Заключение на проект федерального закона N 408494-4 "О внесении изменений в статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части защиты права пользования жилым помещением несовершеннолетними и бывшими членами семьи собственника жилого помещения)

Заключение Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 408494-4 "О внесении изменений в статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы В.С. Груздевым, П.В. Крашенинниковым
(в части защиты права пользования жилым помещением несовершеннолетними и бывшими членами семьи собственника жилого помещения)

Проект федерального закона N 408494-4 "О внесении изменений в статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы В.С. Груздевым, П.В. Крашенинниковым (далее - Законопроект), направлен на защиту прав отдельных категорий бывших членов семьи собственника жилого помещения, прежде всего несовершеннолетних.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исключив возможность признания несовершеннолетних бывшими членами семьи собственника и выселения их из жилых помещений, а именно исключив из числа бывших членов семьи собственника жилого помещения, за которыми не сохраняется право пользования жилым помещением, несовершеннолетних детей. Данное предложение обусловлено участившимися случаями правоприменительной практики по выселению несовершеннолетних детей из жилого помещения в связи с расторжением брака между их родителями, один из которых не является собственником жилого помещения. Как отмечается в пояснительной записке к Законопроекту, ситуация осложнена аналогичным подходом к толкованию нормы Верховным Судом Российской Федерации (Ответы на вопросы о практике применения судами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жилищного и земельного законодательства, иных федеральных законов, утвержденные Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2005 года).

Необходимость принятия настоящего Законопроекта во многом обусловлена неправильным применением судами части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. Несовершеннолетние дети не должны признаваться бывшими членами семьи собственника, за исключением случаев лишения родительских прав, оспаривании отцовства (материнства) или отмене усыновления. Расторжение брака между родителями и признания бывших супругов бывшими членами семьи не является основанием для прекращения семейных отношений между ребенком и одним из родителей, являющимся собственником жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 408494-4 "О внесении изменений в статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы В.С. Груздевым, П.В. Крашенинниковым.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников