Письмо Правительства РФ от 24 октября 2006 г. N 3908П-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 245478-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и статью 21 Федерального закона "Об обороне", внесенный депутатами Государственной Думы В.П. Войтенко, В.А. Востротиным и А.М. Розуваном"

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на конкретизацию отдельных положений федерального законодательства в области гражданской обороны, в том числе на уточнение основных задач в области гражданской обороны, состава сил гражданской обороны, введение норм, определяющих задачи государственного надзора в области гражданской обороны, органы, осуществляющие указанный надзор, и полномочия должностных лиц этих органов.

Вместе с тем полагаем необходимым отметить следующее.

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" (далее - Закон) под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Следовательно, понятие гражданской обороны включает в себя и защиту населения.

Поэтому включение понятия "защиты населения" в абзац второй предлагаемой редакции статьи 1 законопроекта и подпункт "а" пункта 7 статьи 1 законопроекта нецелесообразно.

Также, исходя из понятия гражданской обороны, полагаем необходимым в подпункте "б" пункта 3 статьи 1 законопроекта слова "в мирное время" исключить.

Учитывая, что в Законе уже имеется норма (статья 13), возлагающая надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в указанной области, полагаем нецелесообразным дополнять Закон статьей 14.1.

Правительство Российской Федерации готово поддержать данный законопроект при условии его доработки с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков