Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2011 г. N 16АП-1630/10

г. Ессентуки

Дело N А63-4630/2010

06 июня 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2011 г.

полный текст постановления изготовлен 06 июня 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Джамбулатова С.И., Казаковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кипкеевым Р.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.02.2011 по делу N А63-4630/2010 (судья Кузьмина М.Н.) по иску ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" (ИНН 2633000763, ОГРН 1022601953329) к администрации города Ставрополя, ООО "САМ" (ИНН 2635063455, ОГРН 1022601932484), ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю, Комитету градостроительства администрации города Ставрополя, МУП "Земельная палата", Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Моисеенко П.И., о признании недействительным договора аренды земельного участка от 09.06.2009 N 7269, заключенного между ООО "САМ" и администрацией города Ставрополя, об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю внести следующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку площадью 6020 кв.м, с кадастровым номером 26:12:030407:7, местоположением: г. Ставрополь, ул. Апанасенковская, 12/1: в графу "Правообладатель" внести "Открытое акционерное общество "Ставропольский комбинат хлебопродуктов"; в графу "Вид права" внести "Постоянное бессрочное пользование"; из графы "Разрешенное использование" исключить "Для продолжения строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями"; признании недействительными постановлений главы г.Ставрополя N 4078 от 29.09.2005, N 1516 от 22.05.2009, о взыскании с ответчиков расходов по уплате госпошлины в размере 8000 руб.; о признании недействительным акта выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства от 26.05.2005 N 227; о признании недействительным разрешения на строительство от 30.04.2010 N RU 26309000-"319-с", выданного обществу с ограниченной ответственностью "САМ" Комитетом архитектуры и градостроительства г. Ставрополя; о признании действий МУП "Земельная палата" по формированию землеустроительного дела земельного участка площадью 6020 кв.м., расположенного по адресу: город Ставрополь, улица Апанасенковская, 12/1, с кадастровым номером 26:12:030407:7 незаконными; о признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 6020 кв.м с кадастровым номером 26:12:030407:7, расположенного по адресу: город Ставрополь, улица Апанасенковская, 12/1, при участии в судебном заседании представителей ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" - Шарко И.П. (доверенность от 27.08.2010), Шахбазян А.А. (доверенность от 27.08.2010), представителя ООО "САМ" - Кандиева А.В. (доверенность от 01.04.2011), в отсутствии иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" обратилось к администрации города Ставрополя, ООО "САМ", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании недействительным договора аренды земельного участка от 09.06.2009 N 7269, заключенного между ООО "САМ" и администрацией города Ставрополя; обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю внести следующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку площадью 6020 кв.м, с кадастровым номером 26:12:030407:7, местоположением: г. Ставрополь, ул. Апанасенковская, 12/1: из графы "правообладатель" исключить "собственники помещений многоквартирного дома", указав "открытое акционерное общество "Ставропольский комбинат хлебопродуктов"; из графы "вид права" исключить "общая долевая собственность", указав "постоянное бессрочное пользование"; из графы "разрешенное использование" исключить "место размещения многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями"; взыскании с ответчиков расходов по уплате государственной пошлины в размере 8000 рублей.

Определением от 15.06.2010 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

Определением от 12.07.2010 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Моисеенко П.И.

Определениями от 12.07.2010 и 02.08.2010 приняты уточненные требования истца.

Определением от 02.08.2010 в качестве соответчиков по делу привлечены: МУП "Земельная палата", Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, Комитет градостроительства администрации г.Ставрополя.

С учетом последних уточнений, принятых определением от 02.08.2010, требования ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" изложены в следующей редакции: "о признании недействительным договора аренды земельного участка от 09.06.2009 N 7269, заключенного между ООО "САМ" и администрацией города Ставрополя; обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю внести следующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку площадью 6020 кв.м, с кадастровым номером 26:12:030407:7, местоположением: г. Ставрополь, ул. Апанасенковская, 12/1: в графу "Правообладатель" внести "Открытое акционерное общество "Ставропольский комбинат хлебопродуктов"; в графу "Вид права" внести "Постоянное бессрочное пользование"; из графы "Разрешенное использование" исключить "Для продолжения строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристоенными помещениями"; взыскании с ответчиков расходов по уплате государственной пошлины в размере 8000 рублей; признании недействительным акта выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства от 26.05.2005 N 227; признании недействительным разрешения на строительство от 30.04.2010 N RU 26309000-"319-с", выданного ООО "САМ" Комитетом архитектуры и градостроительства города Ставрополя; признании действий МУП "Земельная палата" по формированию землеустроительного дела земельного участка площадью 6020 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, улица Апанасенковская, 12/1 с кадастровым номером 26:12:030407:7 незаконными; признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 6020 кв.м с кадастровым номером 26:12:030407:7, расположенного по адресу: город Ставрополь, улица Апанасенковская, 12/1.

Решением суда от 21.02.2011 в части требований о признании недействительным акта выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства от 26.05.2005 N 227; признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 6020 кв.м с кадастровым номером 26:12:030407:7, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул. Апанасенковская, 12/1 производство по делу прекращено. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" просит решение суда от 21.02.2011 отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" требований в полном объеме. Апеллянт указывает, что земельный участок площадью 6020 кв.м по ул. Апанасенковская, 12/1 в г.Ставрополе, переданный ООО "САМ" в аренду для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристоенными помещениями, является частью земельного участка, закрепленного за ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое в установленном законом порядке не прекращено. Утверждение ООО "САМ" акта выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта, выдача разрешения на строительство, формирование землеустроительного дела, межевание земельного участка, а также внесение в государственный кадастр земельных участков соответствующих сведений нарушают права и законные интересы ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" как правообладателя земельного участка.

Представители ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "САМ" просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное.

Представитель ООО "САМ" в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

При рассмотрении дела на основании распоряжения председателя 2-го судебного состава Фриева А.Л. в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Баканова А.П. (в связи с болезнью) на судью Казакову Г.В. Рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании 23.05.2011 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 15 часов 45 минут 30.05.2011, о чем размещена информация на официальном сайте суда в сети Интернет.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.02.2011 по делу N А63-4630/2010 подлежит частичной отмене, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 N 1599 "О выдаче документов на право пользование землей" в соответствии со статьей 7 Закона РСФСР "О земельной реформе" Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам города Ставрополя поручено выдать документы на пользование землей всем предприятиям, организациям, учреждениям, садоводческим товариществам и их членам (том 3 л.д.22).

25.01.1993 Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Ставрополя на основании указанного постановления Главы администрации города Ставрополя Ставропольскому комбинату хлебопродуктов выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 3,50 га (34 952 кв.м) по ул. Апанасенковская, 12. Свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от 25.01.1993 соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 177 от 19.03.1992 (том 1 л.д.41).

06.04.1993 Комитетом по управлению имуществом Ставропольского края принято распоряжение N 650, которым Ставропольский комбинат хлебопродуктов преобразован в ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" и утвержден план приватизации государственного имущества Ставропольский комбинат хлебопродуктов (том 1 л.д. 25).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 28.12.2009 (том 1 л.д. 37), от 24.05.2010 (том 3 л.д. 38) и от 05.07.2010 (том 3 л.д. 107) на основании указанного распоряжения Комитета по управлению имуществом Ставропольского края за ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке по ул. Апанасенковская, 12 в г. Ставрополе: склад материалов, столярную мастерскую и забор для ограждения.

Как следует из письма Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 09.08.2010 N 5308/08 склад материалов, столярная мастерская и забор для ограждения являются собственностью ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" (том 4 л.д.130-131).

Постановлением Главы города Ставрополя от 29.09.2005 N 4078 утвержден акт выбора земельного участка по ул. Апанасенковской в квартале 87, ООО "САМ" согласовано место размещения многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по ул. Апанасенковская, 12/1, в квартале 87 и предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 6020 кв.м по ул. Апанасенковской в квартале 87. Земельному участку присвоен почтовый адрес: ул. Апанасенковская, 12/1. ООО "САМ" поручено осуществить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет; осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка; получить исходные данные на проектирование (паспорт объекта); получить разрешение на строительство; по окончании строительства получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и т.д. (том 2 л.д.95).

31.01.2006 МУП "Земельная кадастровая палата" проведены межевые работы и сформировано землеустроительное дело на земельный участок по ул.Апанасенковская, 12/1 (том 2 л.д.114-140).

Договор аренды земельного участка от 21.02.2006 N 4967 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.07.2006 (том 2 л.д.43).

В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка от 21.02.2006 N 4967, постановлением Главы города Ставрополя от 22.05.2009 N 151 земельный участок, расположенный по улице Апанасенковская, 12/1 в квартале 87 предоставлен ООО "САМ" в аренду на новый срок - три года (том 2 л.д.93).

Договор аренды от 09.06.2009 N 7269 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.04.2010 (том 2 л.д.37-42).

30.04.2010 Комитетом архитектуры и градостроительства города Ставрополя ООО "САМ" выдано разрешение на строительство N RU 26309000-"319-с" (том 3 л.д.1).

Согласно письму ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю от 02.06.2010 N 17/03779 земельный участок с кадастровым номером 26:12:030407:19, расположенный в г.Ставрополе по ул. Апанасенковской, 12 площадью 6712 кв.м, в 2006 году преобразован в земельный участок с кадастровым номером 26:12:030407:7, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул. Апанасенковская, 12/1 (площадью 6020 кв.м) и земельный участок с кадастровым номером 26:12:030407:6, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул. Апанасенковская, 12 (площадью 692 кв.м), имеющий статус "архивный" (том 3 л.д. 35-37).

В деле имеется кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 26:12:030407:19, расположенный в г.Ставрополе по ул. Апанасенковской, 12 площадью 6712 кв.м, в котором правообладателем указан комбинат хлебопродуктов (том 1 л.д.43). На данный земельный участок ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" сформировано межевое дело (том 1 л.д.68-81).

Также в материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 26:12:030407:7, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул. Апанасенковская, 12/1 (площадью 6020 кв.м), в котором указано разрешенное использование земельного участка - место размещение жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, правообладатели - собственники помещений многоквартирного дома (общая долевая собственность), предыдущий номер земельного участка - 26:12:030407:19 (том 1 л.д.33).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, к которым в соответствии со статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации относится право постоянного (бессрочного) пользования, относится к предмету регулирования гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 12 указанной статьи предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Таким образом, свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 3,50 га (34 952 кв.м) по ул. Апанасенковская, 12 от 25.01.1993 (том 1 л.д.41), выданное Ставропольскому комбинату хлебопродуктов (правопредшественнику ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов") Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Ставрополя по своей юридической силе приравнивается к записям о государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке путем оспаривания оснований возникновения права.

В силу пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" приравнены к правам, прошедшим государственную регистрацию, и могут быть оспорены только в судебном порядке.

До настоящего времени свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 3,50 га (34 952 кв.м) по ул. Апанасенковская, 12 от 25.01.1993 (том 1 л.д.41), выданное Ставропольскому комбинату хлебопродуктов (правопредшественнику ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов") Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Ставрополя до настоящего времени не отменено в установленном порядке и не признано недействительным.

Кроме того, устанавливая сроки переоформления прав пользования земельными участками, Закон РСФСР "О земельной реформе" не определил порядок прекращения прав на них в связи с невыполнением юридическими лицами требований указанного закона. Другое законодательство о перераспределении земельных участков, в связи с непереоформлением на них документов также отсутствует.

Следовательно, свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 3,50 га (34 952 кв.м) по ул. Апанасенковская, 12 от 25.01.1993 (том 1 л.д.41), выданное Ставропольскому комбинату хлебопродуктов (правопредшественнику ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов") Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Ставрополя является действующим.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:030407:7, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул. Апанасенковская, 12/1 (площадью 6020 кв.м), предоставленный ООО "САМ" в аренду для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями, образован из земельного участка с кадастровым номером 26:12:030407:19, расположенного в г.Ставрополе по ул. Апанасенковской, 12 площадью 6712 кв.м, правообладателем которого является ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов".

Согласно статьям 45, 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможно только в судебном порядке при условии ненадлежащего использования землепользователем земельного участка и исключительно при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об отказе законного землепользователя (ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов") от земельного участка с кадастровым номером 26:12:030407:19, расположенного в г.Ставрополе по ул. Апанасенковской, 12 площадью 6712 кв.м либо о прекращении его права постоянного (бессрочного) пользования в порядке, установленном статьями 45, 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Фактически предоставлением ООО "САМ" в аренду для строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями земельного участка с кадастровым номером 26:12:030407:7, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул. Апанасенковская, 12/1 площадью 6020 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 26:12:030407:19, площадью 6712 кв.м, принадлежащего ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется изъятие у ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" земельного участка в нарушение установленного законом порядка.

Следовательно, договор аренды земельного участка от 09.06.2009 N 7269, заключенный между ООО "САМ" и администрацией города Ставрополя подлежит признанию недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен перечень документов, которые заинтересованное лицо должно представить в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства. К указанным документам, в том числе относятся правоустанавливающие документы на земельный участок.

В силу частей 13 и 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Разрешение на строительство многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями на земельном участке площадью 6020 кв.м, расположенного в г.Ставрополе по ул. Апанасенковская, 12/1 в квартале 87, от 30.04.2010 N RU 26309000-"319-с", выданное ООО "САМ" Комитетом архитектуры и градостроительства города Ставрополя не соответствует требованию пункту 1 части 7 и части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы правообладателя земельного участка (ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов"), в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Выводы суда первой инстанции в части отказа в признании недействительными договора аренды земельного участка от 09.06.2009 N 7269, заключенного между ООО "САМ" и администрацией города Ставрополя, и разрешения на строительство от 30.04.2010 N RU 26309000-"319-с", выданного ООО "САМ" Комитетом архитектуры и градостроительства города Ставрополя, основаны на неправильном применении норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Решение суда от 21.02.2011 по настоящему делу в этой части подлежит отмене на основании пунктов 3 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю внести следующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости по земельному участку площадью 6020 кв.м, с кадастровым номером 26:12:030407:7, местоположением: г. Ставрополь, ул. Апанасенковская, 12/1: в графу "Правообладатель" внести "Открытое акционерное общество "Ставропольский комбинат хлебопродуктов"; в графу "Вид права" внести "Постоянное бессрочное пользование"; из графы "Разрешенное использование" исключить "Для продолжения строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристоенными помещениями", а также требований о признании незаконными действий МУП "Земельная палата" по формированию землеустроительного дела земельного участка площадью 6020 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, улица Апанасенковская, 12/1 с кадастровым номером 26:12:030407:7, подлежит оставлению без изменения, поскольку нормами Федерального закона от 27.04.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрен такой способ защиты нарушенных прав.

Прекращая производство по делу в части требований о признании недействительным акта выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства от 26.05.2005 N 227; признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 6020 кв.м с кадастровым номером 26:12:030407:7, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул. Апанасенковская, 12/1, суд правомерно исходил из неподведомственности спора арбитражному суду. Решение суда первой инстанции в этой части подлежит оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе подлежат распределению между сторонами исходя из размера удовлетворенных требований с учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.02.2011 по делу N А63-4630/2010 отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" о признании недействительным договора аренды земельного участка от 09.06.2009 N 7269, заключенного между ООО "САМ" и администрацией города Ставрополя; признании недействительным разрешения на строительство от 30.04.2010 N RU 26309000-"319-с", выданного ООО "САМ" Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 09.06.2009 N 7269, заключенный между ООО "САМ" и администрацией города Ставрополя.

Признать недействительным разрешение на строительство от 30.04.2010 N RU 26309000-"319-с", выданное ООО "САМ" Комитетом градостроительства администрации города Ставрополя.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с ООО "САМ" в пользу ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" государственную пошлину по иску в сумме 2000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 166,65 руб.

Взыскать с администрации города Ставрополя в пользу ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" государственную пошлину по иску в сумме 2000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 166,65 руб.

Взыскать с Комитета градостроительства администрации города Ставрополя в пользу ОАО "Ставропольский комбинат хлебопродуктов" государственную пошлину по иску в сумме 4000 руб. и по апелляционной жалобе в сумме 333,30 руб.

Выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

С.И. Джамбулатов Г.В. Казакова