Заключение на проект федерального закона N 401845-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и статьи 49 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в части введения экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на особо охраняемых природных территориях, и государственного экологического контроля в отношении таких объектов) (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы по экологии по проекту федерального закона N 401845-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и Градостроительный кодекс Российской Федерации"
(в части введения экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на особо охраняемых природных территориях, и государственного экологического контроля в отношении таких объектов - вносит депутат Государственной Думы В.А. Грачев

Комитет Государственный Думы по экологии рассмотрел проект федерального закона N 401845-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и Градостроительный кодекс Российской Федерации" (в части введения экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на особо охраняемых природных территориях, и государственного экологического контроля в отношении таких объектов), внесенный депутатом Государственной Думы В.А. Грачевым.

Необходимость разработки указанного законопроекта обусловлена вступлением в силу с 1 января 2007 года пункта 6 статьи 49 Градостроительного кодекса и Федерального закона от 18 декабря 2006 года N 232, которыми из объектов государственной экологической экспертизы наряду с другими объектами экспертизы, исключены предпроектная и проектная документация на строительство и реконструкцию предприятий и иных объектов хозяйственной деятельности. Следует отметить, что вместе с документацией на строительство экологически безопасных объектов, например, административных зданий, с 1 января 2007 года государственной экологической экспертизе не подлежат и проекты на строительство особо крупных и опасных объектов - проектов на строительство нефтеперерабатывающих заводов, химических предприятий, нефтепроводов, газопроводов, а также объектов, намечаемых к размещению на особо охраняемых природных территориях.

Реализация данной документации может оказать крайне негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады и другие особо охраняемые природные территории подлежат особой охране.

На территории государственных заповедников и в отдельных функциональных зонах иных особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством запрещена любая хозяйственная деятельность. Однако в рекреационных функциональных зонах, зонах обслуживания посетителей некоторых категорий особо охраняемых природных территорий возможно осуществление деятельности, обеспечивающей реализацию поставленных целей. Учитывая, что для осуществления разрешенных видов деятельности потребуется строительство соответствующих объектов, необходимо исключить возможность нарушения природоохранного законодательства при их строительстве и последующей эксплуатации.

С этой целью законопроектом предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Вводимыми нормами предусматривается, что строительство объектов допускается только при наличии утвержденной проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В связи с изложенным Комитет поддерживает принятие указанного законопроекта.

Председатель Комитета

В.А. Грачев