Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июля 2011 г. N 12АП-4100/11

г. Саратов

04 июля 2011 г.

Дело N А57-17199/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александровой Л.Б.

судей: Акимовой М.А., Жевак И.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Потехиной А.В.,

при участии в заседании представителей общества: Пантелева А.П., действующего на основании доверенности от 13 декабря 2010 г.; регистрирующего органа: Тарабрина Д.В., действующего на основании доверенности от 11 января 2011 г. N 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда

апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов)

на решение арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2011 года по делу N А57-17199/2010 (судья Храмова Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственность "КОМПАС-С" (г. Саратов)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов),

об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости и об обязании осуществить государственную регистрацию права

Заинтересованные лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области (г. Саратов); Лайнер Светлана Валентиновна (г. Саратов)

УСТАНОВИЛ

ООО "КОМПАС-С" обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права ООО "КОМПАС-С", выраженного в сообщении от 03.12.2010 года N 11/463/2010-138; и обязании осуществить государственную регистрацию права.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2011 года заявление ООО "КОМПАС-С" удовлетворено. Суд признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации права ООО "КОМПАС-С", выраженный в сообщении от 03.12.2010 года N 11/463/2010-138. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "КОМПАС-С" на объект недвижимого имущества: помещение N 505 общей площадью 44,2 кв.м, расположенное по адресу: город Саратов, улица Астраханская, дом 40. С Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в пользу ООО "КОМПАС-С" взысканы судебные расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб. ООО "КОМПАС-С" возвращена из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2000 руб., уплаченная по платежному поручению N 252 от 13.12.2010 года.

Регистрирующий орган, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Заявитель жалобы считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права.

Лица, участвующие в деле, возражений на апелляционную жалобу не представили.

Представитель ООО "КОМПАС-С" дал устные пояснения, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемый судебный акт - без изменения.

В судебное заседание не явились комитет по управлению имуществом Саратвоской области и Лайнер С.В.

О времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются уведомления N N 78655, 78656 о вручении почтовых отправлений. Политове отправление вручено комитету 01 июня 2011 г. Почтовый конверт, направленный в адрес Лайнер С.В. (по последнему известному адресу - по адресу, указанному в договоре аренды от 22 октября 2004 г.) возвращен без вручения с отметкой отделения связи "истек срок хранения".

Информация о публикации судебного акта от 25 мая 2011 г. размещена на сайте суда в сети Интернет 26 мая 2011 г.

В соответствии с п. 5 постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2011 г. N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" лицо считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу.

Копия определения о принятии к производству апелляционной либо кассационной жалобы, определения о передаче дела для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора направляется судом лицам, участвующим в деле, на основании положений части 3 статьи 261 АПК РФ.

При этом отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих получение лицами, участвующими в деле, названных документов, не может расцениваться как несоблюдение арбитражным судом правил Кодекса о надлежащем извещении.

В материалах дела имеются сведения о том, что Лайнер С.В. знала о возбуждении арбитражным судом дела. Согласно заявлению Лайнер С.В. от 18 марта 2011 г. последняя получила копию искового заявлении и просила рассмотреть дело в её отсутствие.

При таких обстоятельствах лица, участвующие в деле, имели реальную возможность обеспечить свою явку либо явку своих представителей в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует судебному разбирательству в их отсутствие.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований ст. 268 АПК РФ. При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав объяснения представителей регистрирующего органа и ООО "КОМПАС-С", обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворению апелляционной жалобы.

Податель апелляционной жалобы в качестве основания для отмены состоявшегося по делу решения указывает на то, что регистрирующий орган, отказывая в государственной регистрации права, действовал в пределах предоставленных ему ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, полномочий.

Арбитражный суд Саратовской области рассмотрел настоящее дело по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что отказ в регистрации права собственности на недвижимое имущество - трансформаторную подстанцию и кабельные линии, расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Федоровская, д. 2, является законным. Данный вывод основан на том, что трансформаторная подстанция принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в жилом многоквартирном доме.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и нормам законодательства, регулирующего вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Как следует из материалов дела, 08 июля 2010 г. ООО "КОМПАС-С" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением N 11/463/2010-138 о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - помещение N 505 площадью 44,2 кв.м, расположенное по адресу: город Саратов, улица Астраханская, дом 40, условный номер: 64-64-11/037/2010-279.

В качестве основания для регистрации права собственности заявителем были представлены распоряжение Комитета по управлению имуществом N 513р от 27.05.2010 года, договор N 189-2178 о передаче в аренду недвижимого имущества от 22.10.2004 года с приложениями, предложение о заключении договора купли-продажи государственного имущества N 2951 от 27.05.2010 года, письмо от 08.06.2010 года, договор N 03/10 купли-продажи имущества от 10 июня 2010 г., в соответствии с условиями которого Комитет по управлению имуществом продал, а ООО "КОМПАС-С" купил нежилое помещение N 505 общей площадью 44,2 кв.м., литер А, на 1 этаже 9-тиэтажного кирпичного жилого здания, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 40; акт приема-передачи от 10 июня 2010 г.; дополнительное соглашение от 16 июня 2010 г.

21 июля 2010 г. заявителем были представлены дополнительные документы: доверенность ООО "КОМПАС-С" от 20 июля 2010 г. на имя Захаровой К.А., платежные поручения N N 1, 3, 40, 41.

21 июля 2010 г. государственная регистрация перехода права собственности была приостановлена на период с 21 июля 2010 г. по 21 августа 2010 г. в связи с необходимостью представления документов, подтверждающих полномочия Тумакова С.В. в качестве директора ООО "КОМПАС-С", документов, свидетельствующих о соблюдении п. 11 ст. 3 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 2 июля 2008 г. N 159-ФЗ.

13 августа 2010 г. регистрирующим органом ООО "КОМПАС-С" направлено дополнение к уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 21 июля 2010 г., в соответствии с которым заявителю было предложено представить документы, подтверждающие, что Лайнер С.В. на момент нахождения у неё в аренду помещения N 505 общей площадью 44,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Астраханская, д. 40, соответствовала критериям малого и среднего предпринимательства.

19 августа 2010 г. ООО "КОМПАС-С" представило доверенность от 19 августа 2010 г., письмо ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова от 19 августа 2010 г.

20 августа 2010 г. ООО "КОМПАС-С" обратилось с заявлением о приостановлении государственной регистрации на 3 месяца в связи с представлением дополнительных документов.

20 августа 2010 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области приостановило государственную регистрацию на срок с 20 августа 2010 г. по 20 ноября 2010 г.

01 декабря 2010 г. заявитель представил в регистрирующий органо доверенность от 01.12.2010 г., выписку из ЕГРЮЛ от 24.11.2010 г., письмо от 02 июня 2010 г., письмо от 24.11.2010 г. N 05-18.

03 декабря ООО "КОМПАС-С" было отказано в государственной регистрации перехода права по тому основанию, что не были представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

По мнению регистрирующего органа, заявитель не представил на регистрацию документы, подтверждающие то, что Лайнер С.В. на момент нахождения у нее в аренде помещения N 505 площадью 44,2 кв.м, расположенного по адресу: город Саратов, улица Астраханская, дом 40, соответствовала критериям малого или среднего предпринимательства, что было установлено в результате проведенной правовой экспертизы.

Не согласившись с данным отказом и полагая, что он нарушает права ООО "КОМПАС-С" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленное ООО "КОМПАС-С" требование, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, в том числе и подателем апелляционной жалобы. Так, из представленных документов следует, что объект недвижимого имущества, за регистрацией перехода права собственности в отношении которого обратилось ООО "КОМПАС-С", был приобретен заявителем в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 159-ФЗ от 22.07.2008 года "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судом проверены обстоятельства, связанные с соблюдением регистрирующим органом положений ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также доводы регистрирующего органа, касающиеся оценки представленного на регистрацию договора купли-продажи недвижимого имущества.

Суд счел несостоятельными доводы регистрирующего органа о том, что им при проведении правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию, было установлено, что представленные на регистрацию документы не позволяют сделать вывод о том, что индивидуальный предприниматель Лайнер С.В. на момент нахождения у нее в аренде нежилого помещения N 505 общей площадью 44,2 кв.м, расположенного по адресу: город Саратов, улица Астраханская, дом 40, являлась субъектом малого и среднего предпринимательства, что послужило основанием к отказу ООО "КОМПАС-С" в государственной регистрации перехода права.

Податель апелляционной жалобы не согласен с оценкой гражданско-правового договора и просит переоценить обстоятельства, связанные с оценкой договора купли-продажи недвижимого имущества с учетом доводом апелляционной жалобы.

Вместе с тем, обстоятельства, на которые ссылается Управлениев жалобе, судом первой инстанции дана полно и всесторонне исследованы и им дана оценка в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ.

Обстоятельства, на которые ссылается регистрирующий орган в апелляционной жалобе, изложены в оспариваемом отказе регистрирующего органа от 03 декабря 2010 г. и им дана оценка в обжалуемом судебном акте.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, указав на то, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Статьей 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 года предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут являться (в числе прочего) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Порядок проведения государственной регистрации прав предусмотрен статьей 13 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и включает в себя: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, ООО "КОМПАС-С" при обращении с заявлением о государственной регистрации права собственности были представлены документы, являющиеся основаниями для регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества.

Дополнительно представленные во исполнение запросов регистрирующего органа документы, не опровергают доводов заявителя об обоснованности его обращения за государственной регистрацией перехода права собственности.

Так, суд указал на то, что согласно сведениям, представленным инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Саратова (письмо от 19.08.2010 года, письмо N 05-18 от 24.11.2010 года, выписка из ЕГРИП от 24.11.2010 года) следует, что индивидуальный предприниматель Лайнер С.В. относилась в спорный период к субъектам малого и среднего предпринимательства с учетом требований, предъявляемых статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что регистрирующий орган неправомерно при наличии вышеперечисленных документов принял решение об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "КОМПАС-С" на помещение N 505 общей площадью 44,2 кв.м, расположенное по адресу: город Саратов, улица Астраханская, дом 40 (сообщение N11/463/2010-138 от 03.12.2010 года).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Установив, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в государственной регистрации права ООО "КОМПАС-С", выраженный в сообщении от 03.12.2010 года N 11/463/2010-138, не соответствует положениям Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права и законные интересы заявителя, суд первой инстанции на основании подпункта 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ правомерно обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "КОМПАС-С" на объект недвижимого имущества - помещение N 505 общей площадью 44,2 кв.м, расположенное по адресу: город Саратов, улица Астраханская, дом 40.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с тем, что в соответствии со статьей 17 Федерального закона о государственной регистрации N 122-ФЗ проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов производит орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Представленные на государственную регистрацию документы содержали всю необходимую информацию для проведения государственной регистрации, в том числе и ту, что Лайнер С.В. на момент нахождения у нее в аренде помещения N 505 площадью 44,2 кв.м, расположенного по адресу: город Саратов, улица Астраханская, дом 40, соответствовала критериям малого или среднего предпринимательства. Данное обстоятельство прямо вытекает из законодательства, п. 1 ст. 3 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.1995 г. N 88-ФЗ (ред. от 02.02.2006 г.), в соответствии с которым под субъектами малого предпринимательства понимаются физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Данное обстоятельство подтверждено выпиской из ЕГРИП и вытекает из договора аренды 189-2178 от 29 октября 2004 г., договора о передаче прав аренды от 13 октября 2006 г. То обстоят ельство, что Лайнер С.В. являлась индивидуальным предпринимателем и была зарегистрирована в качестве такового в установленном законом порядке, регистрирующим органом не оспаривается.

Следовательно, у управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Представленный заявителем для государственной регистрации пакет документов, подтверждает факт приобретения обществом недвижимого имущества в соответствии с требованиями законодательства по основаниям гражданско-правовой сделки.

Основания возникновения у ООО "КОМПАС-С"" права собственности на объект недвижимости не оспорены в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признавая действия государственного органа незаконными, в резолютивной части суд указывает на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав.

Нарушенное право подлежит восстановлению путем обязания осуществить государственную регистрацию за ООО "КОМПАС-С"" права собственности на объект недвижимости: нежилое помещение N 505 общей площадью 44,2 кв.м, расположенное по адресу: город Саратов, улица Астраханская, дом 40, приобретенное по договору купли-продажи N 03/10 от 10 июня 2010 г., заключенному между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ООО "КОМПАС-С".

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции принято с соблюдением норм материального права, положений главы 24 АПК РФ и соответствует фактическим обстоятельствам дела, и не подлежит отмене.

Апелляционная жалоба Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Саратовской области от 21 апреля 2011 года по делу N А57-17199/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов) - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.Б. Александрова

Судьи

М.А.Акимова И.И. Жевак