Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2011 г. N 12АП-2664/11

г. Саратов

Дело N А57-20511/2009

Резолютивная часть постановления объявлена "19" мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "26" мая 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей Бирченко А.Н., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сопрун Е.С.,

при участии в судебном заседании Щенникова А.А., паспорт, представителя Щенникова А.А., - Кузьминой Л.Л., действующей по доверенности от 04.12.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Конохова Александра Николаевича (г. Энгельс)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01.03.2011 по делу N А57-20511/2009 (судья Котова Л.А.)

по иску индивидуального предпринимателя Щенникова Александра Анатольевича (г. Энгельс Саратовской области)

к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (г. Энгельс Саратовской области), администрации г. Энгельса (г. Энгельс Саратовской области), комитете по управлению имуществом г. Энгельса (г. Энгельс Саратовской области)

третьи лица: комитет по земельным ресурсам Энгельсского муниципального района (Управление землепользования администрации Энгельсского муниципального района) (г.Энгельс Саратовской области); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области) (г.Саратов), Конохов Александр Николаевич (г.Энгельс Саратовской области, Ермолов Виктор Алексеевич (г.Энгельс Саратовской области), Моисеев Сергей Александрович (г.Энгельс Саратовской области),

о признании права собственности на строение и на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель Щенников Александр Анатольевич (ИП Щенников А.А.) с исковым заявлением к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, администрации г. Энгельса, комитету по управлению имуществом г. Энгельса о признании права собственности на объекты недвижимости: на нежилое здание под литером А (назначение : магазин и склад) площадью застройки 159,7 кв.м, нежилое здание под литером А1 (назначение: склад) площадью застройки 133,2 кв.м и признании права собственности на условиях приватизации на земельный участок с кадастровым (или условным) номером 64:50:020609:15, площадью 292,9 кв.м, по адресу Саратовская область, город Энгельс, пр. Ф.Энгельса д.100а, на котором расположены нежилые здания под литером А и А1.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 10 февраля 2010 года по делу N А57-20511/2009 в удовлетворении исковых требований ИП Щенникова А.А. отказано в полном объёме.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010 по делу N А57-20511/2009 решение арбитражного суда Саратовской области от 10 февраля 2010 года оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03 ноября 2010 года решение арбитражного суда Саратовской области от 10 февраля 2010 года и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010 года по делу N А57-20511/2009 в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на постройки: нежилое здание под литером "А" (назначение: магазин и склад) площадью застройки 159,7 кв.м, нежилое здание под литером "А1" (назначение: склад) площадью застройки 133,2 кв.м., отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец отказался от исковых требований в полном объёме в отношении комитета по управлению имуществом администрации г. Энгельса.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 01 марта 2011 года по делу N А57-20511/2009, исковые требования ИП Щенникова А.А. удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с принятым решением в удовлетворённой части, третье лицо Конохов А.Н. обратился в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный об отказе в признании собственности за ИП Щенниковым А.А.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Лицами, участвующими в деле, соответствующих возражений не заявлено.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, не обеспечили явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции и суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании представителя Щенникова А.А., судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации объединенного муниципального образования Энгельсского района Саратовской области от 12.01.2001 N 130 ИП Щенникову А.А. был предоставлен в аренду сроком на 1 год земельный участок площадью 248 кв.м из земель, являющихся муниципальной собственностью, под проектирование гаража, склада, магазина по ул. Ф.Энгельса, д. 100А в г. Энгельсе Саратовской области.

На основании постановления администрации объединённого муниципального образования Энгельсского района Саратовской области от 12.01.2001 N 130 между администрацией города Энгельса и Энгельсского района (арендодатель) и ИП Щенниковым А.А. (арендатор) был заключён договор N 3524 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, кадастровый номер участка 64:50:02 06 09:0015 от 23.04.2001, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в долгосрочное (краткосрочное) пользование на условиях аренды земельный участок площадью 248,00 кв.м.

Постановлением главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 15.05.2004 N 2174 арендные правоотношения были пролонгированы на условиях передачи ИП Щенникову А.А. в аренду земельного участка площадью 248 кв.м под строительство гаража, склада, магазина по пр. Ф.Энгельса, д. 100А сроком до 01.02.2005 года.

20.12.2002 года администрацией Энгельсского муниципального образования ИП Щенникову А. А. было выдано разрешение на строительство объекта недвижимости: гаража, складского помещения и магазина расположенного по адресу: г. Энгельс, просп. Ф. Энгельса, дом N 100а.

В декабре 2003 года подписан акт приёмки оконченного строительством объекта приемочной комиссией.

Постановлением главы Энгельсского муниципального образования Саратовской области от 09.01.2004 N 52 был утверждён акт комиссии о приёме в эксплуатацию здания магазина и склада в том числе: литер А - магазин и склад общей площадью 151,2 кв.м; литер А - склад общей площадью 129,3 кв.м по адресу: г. Энгельс, просп. Ф. Энгельса, дом N100а.

02 августа 2009 года Щенников А.А. обратился в Энгельсский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости.

Государственная регистрация права на указанные объекты была приостановлена, а в последующем прекращена. Приостановление государственной регистрации регистрирующий орган мотивировал тем, что в представленном разрешении на строительство от 20.12.2002 отсутствует печать органа, выдавшего указанное разрешение.

Истец, полагая, что его право нарушено, в соответствии со статьёй 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд первой инстанции с иском о признании права собственности на постройки: на нежилое здание под литером А (назначение : магазин и склад) площадью застройки 159,7 кв.м, нежилое здание под литером А1 (назначение: склад) площадью застройки 133,2 кв.м и признании права собственности на условиях приватизации на земельный участок с кадастровым (или условным) номером 64:50:020609:15, площадью 292,9 кв.м, по адресу Саратовская область, город Энгельс, пр. Ф.Энгельса д.100 а , на котором расположены нежилые здания под литером А и А1.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьёй 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в городской и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

В соответствии со статьёй 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно положениям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениям статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 190-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

Судом установлено, что строительство спорных объектов осуществлено ИП Щенниковым А.А. на земельном участке, отведенном для целей строительства спорных объектов, администрацией было выдано разрешение на строительство недвижимых объектов на арендуемом земельном участке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно акту приёма-передачи, данные объекты приняты комиссией, введены в эксплуатацию, указанный акт приёмки утвержден постановлением администрации от 09.01.2004 N 52.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 41 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права. В случае осуществления указанными лицами самовольного строительства судом должно устанавливаться наличие (отсутствие) тех же условий, при которых право собственности может быть признано за собственником (пожизненным владельцем, постоянным пользователем) участка, т.е. отсутствие нарушаемых постройкой прав и интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Из технического паспорта Саратовского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация Федеральное БТИ" и заявленных требований следует, что на земельном участке, предоставленном по договору аренды от 23.04.2001 N 3524, предприниматель возвёл объект недвижимого имущества - нежилое здание под литером "А" (назначение: магазин и склад) площадью застройки 159,7 кв.м., нежилое здание под литером "А1 " (назначение: склад) площадью застройки 133,2 кв.м.

Однако, при строительстве были допущены отклонения от проектно-сметной документации, повлекшие увеличение фактической площади объекта.

В целях устранения имеющихся нарушений прав смежных землепользователей ИП Щенниковым А.А. была демонтирована часть металлического склада, которая располагалась за пределом границ земельного участка площадью 248 кв.м, предоставленном ИП Щенникову А.А. в аренду под строительство здания склада, магазина.

В настоящее время, возведённое ИП Щенниковым А.А. строение имеет общую площадь застройки нежилого здания литера А 143,9 кв.м и литера А1 - 60,0 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 248 кв.м с целевым назначением "под строительство здания склада, магазина". Указанные строения находятся в пределах действительной площади занимаемого ИП Щенниковым А.А. земельного участка площадью 248,02 кв.м, что подтверждено чертежом (планом) границ земельного участка, составленным ООО "Геосервис" от 08.07.2010 года; актом по установлению и сохранности межевых знаков от 12.07.2010 и пояснениями в судебном заседании представителем Комитета по земельным ресурсам Энгельсского муниципального района.

Существующие в настоящее время строения поставлены на инвентарный учёт в Саратовском филиале ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" 19.07.2010 года.

Согласно техническому паспорту нежилое здание, расположенное по адресу: г. Энгельс, пр. Ф. Энгельса, 100А состоит из: литера А общей площадью 143,9 кв.м. и литера А1, общей площадью 60,0 кв.м.

Судом первой инстанции установлено, что объекты постройки соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, пожарной безопасности; сохранение построек не нарушает права и охраняемые законам интересы других лиц, в том числе привлеченных в настоящее дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, который принят на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу.

Вынесенное судом первой инстанции решение, является законным и обоснованным, принято с правильным применением норм материального и процессуального права, изложенные в нём выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В силу изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 марта 2011 года по делу N А57-20511/2009 оставить без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

А.Н. Бирченко С.А. Жаткина