Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2011 г. N 17АП-320/11

г. Пермь

16 февраля 2011 г.

Дело N А60-38269/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 февраля 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Виноградовой Л.Ф., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Энглези К.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Кудреватых С.А. (паспорт, доверенность от 27.10.2010), Костромин В.Ю. (паспорт, доверенность от 01.03.2010),

от ответчика - представитель не явился,

от третьих лиц - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - администрации г. Екатеринбурга,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 02 декабря 2010 года

по делу N А60-38269/2009,

принятое судьей Краснобаевой И.А.,

по иску ООО "Горнощитское" (ОГРН 1036605199399, ИНН 6664007981)

к Администрации г. Екатеринбурга

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Министерство природных ресурсов Свердловской области, Территориальный отдел N 15 Управления Роснедвижимости по Свердловской области, Государственное учреждение Свердловской области "Верх-Исетсткое лесничество"

о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ООО "Горнощитское" (истец) обратилось в арбитражный суд Свердловской области с иском к Администрации г. Екатеринбурга (ответчик) о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:00 00 000:102 площадью 31 489 717 кв.м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, по цене 52 902 724 руб. 56 коп.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Министерство природных ресурсов Свердловской области, Территориальный отдел N 15 Управления Роснедвижимости по Свердловской области, Государственное учреждение Свердловской области "Верх-Исетсткое лесничество".

Решением арбитражного суда Свердловской области от 04.12.2009 в удовлетворении исковых требований оказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 08.04.2010 решение суда первой инстанции отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением арбитражного суда Свердловской области от 02.12.2010 (резолютивная часть от 30.11.2010) исковые требования удовлетворены, на ответчика возложена обязанность заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:00 00 000:102 площадью 31 489 717 кв.м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного в г. Екатеринбурге, по цене 1 147 989 руб. 12 коп.

Решение суда от 02.12.2010 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что истец не обладает правом на приватизацию земельного участка в соответствии с п. 7 ст. 10 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Ответчик считает, что истец не является сельскохозяйственной организацией, поскольку не включен в реестр хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса Свердловской области, не представил отчет в своей хозяйственной деятельности, свидетельствующий о том, что выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составляет более 50 % от общего дохода. Кроме того, ответчик указывает, что при определении выкупной стоимости земельного участка судом первой инстанции не учтено, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:00 00 000:102 отсутствуют объекты недвижимости, в связи с чем, порядок определения выкупной стоимости этого земельного участка в соответствии с п. 1.2 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ, Постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2007 N1045-ПП не применим. Ответчик считает, что поскольку порядок определения цены таких земельных участков не установлен, цена земельного участка должна быть равна его кадастровой стоимости. Также ответчик считает необходимым применить к рассматриваемым правоотношениям положения ФЗ от 29.12.2010 N 435-ФЗ.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что обладает статусом сельскохозяйственной организации и имеет право выкупа земельного участка сельскохозяйственного назначения, выкупная стоимость земельного участка рассчитана судом первой инстанции правильно, положения ФЗ от 29.12.2010 N 435-ФЗ к рассматриваемым правоотношениям применены быть не могут.

Другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ,

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации г. Екатеринбурга от 16.12.1993 N 698-д ТОО "Коллективное предприятие "Горнощитское" в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 3699 га, занятый коллективными огородами, лесными площадями, болотами, водными объектами, строениями и сооружениями, общественными дворами, улицами, площадями, дорогами, прогонами и просеками. На основании этого постановления выдано свидетельство от 27.01.1994 N СВО-59-00689 о праве пользования земельным участком площадью 3699 га.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:41:0000000:102 с определением его площади - 31 489 717 кв. м, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства.

01.06.2009 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:102 в собственность за плату.

Письмом от 26.06.2009 ответчик отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку его часть занята участками лесного фонда, относящимися к федеральной собственности.

Отказ в предоставлении земельного участка в собственность явился основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01 января 2012 года в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:102 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись от 26.11.2010 N 66 -66-01/753/2010-524).

Как правильно указано судом первой инстанции, порядок обращения с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности истцом соблюден. Оснований для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка у ответчика не имелось.

Довод ответчика о том, что истец не обладает правом на приватизацию земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии с п. 4 ст. 1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции ФЗ от 08.05.2009 N 93-ФЗ) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном указанным Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-03 "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Свердловской области, осуществляется с 1 января 2005 года.

Как следует из п. 7 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства: устав ООО "Горнощитское" от 15.03.2006, приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области от 19.11.2010 N 434 о включении истца включен в раздел 1 реестра хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса Свердловской области, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец является сельхозпредприятием и имеет право на выкуп принадлежащего ему земельного участка. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

Довод ответчика на то, что при определении выкупной стоимости земельного участка не принято во внимание то, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:00 00 000:102 отсутствуют объекты недвижимости, также подлежит отклонению.

В пункте 7 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 20 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Как правильно установлено судом первой инстанции, при предоставлении земельного участка ТОО "Коллективное предприятие "Горнощитское", он включал в себя 384 га сельскохозяйственных угодий, 3310 га прочих угодий.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 66:41:0000000:102 имеет площадь 31 489 717 кв. м, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Его кадастровая стоимость составляет 68 332 685 руб. 89 коп.

Согласно п. 3 Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области или право государственной собственности на которые не разграничено, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках (утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2007 N 1045-ПП с последующими изменениями) выкупная цена земельного участка рассчитывается в кратности к ставке земельного налога за единицу площади земельного участка.

С учетом существующей ставки земельного налога, установленного коэффициента кратности выкупная цена земельного участка обоснованно определена судом первой инстанции в размере 1 147 989 руб. 12 коп.

Поскольку переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является обязанностью землепользователя, выкупная цена земельных участков должна определяться в соответствии с установленным порядком применительно к застроенным и незастроенным земельным участкам.

Ссылка ответчика на то, что к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения ФЗ от 29.12.2010 N 435-ФЗ, является необоснованной.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 02.12.2010 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 02 декабря 2010 года по делу N А60-38269/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Л.Ф. Виноградова В.Ю. Дюкин