Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2011 г. N 07АП-2810/10

г. Томск

Дело N 07АП - 2810/10

"10" мая 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 29.04.2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10.05.2011 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой,

судей: Т.А. Кулеш,С.Н. Хайкиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полосиным А.Л.,

с использованием средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика (заинтересованного лица): Шеина С.А. по доверенности от 12.01.2011 г..,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 11.02.2011 г.. по делу N А45-27173/2009 (судья Мануйлов В.П.)

по заявлению ОАО "Научно-исследовательский институт эластомерных материалов и изделий"

к Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Новосибирска

о возврате излишне взыскано налога,

УСТАНОВИЛ

ОАО "Научно-исследовательский институт эластомерных материалов и изделий" (далее - ОАО "НИИЭМИ", Общество) обратилось с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Новосибирска (далее -Инспекция, налоговой орган) об обязании осуществить возврат налога и пени в размере 5 560 779 рублей 11 копеек с уплатой процентов, начисленных на сумму излишне взысканного налога за период с 27.03.2009 по 01.02.2010 в размере 505 644 рубля 69 копеек.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.02.2010 г.., оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 г.. требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.09.2010 г.. решение Арбитражного суда Новосибирской области от 12.02.2010 г.. и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 г.. по делу N А45-27173/2009 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении Общество в порядке ст. 49 АПК РФ заявило об уточнении заявленных требований и просило обязать ИФНС России по Кировскому району г. Новосибирска осуществить возврат незаконно взысканных денежных средств в размере 5 560 779 рублей 11 копеек, а также уплатить проценты, начисленные на сумму незаконно взысканных денежных средств за период с 27.03.2009 г.. по 01.02.г. размере 505 644 рубля 69 копеек.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.02.2011 г.. по делу N А45-27173/2009 заявление Общества удовлетворено. Суд обязал Инспекцию осуществить возврат ОАО "НИИЭМИ" незаконно взысканных денежных средств в размере 5 560 779 рублей 11 копеек с уплатой процентов начисленных на сумму незаконно взысканных денежных средств за период с 27.03.2009 по 01.02.2010 в размере 505 644 рубля 69 копеек.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленного требования.

В обоснование жалобы налоговый орган указывает, что решение суда вынесено при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, не применении норм материального права, подлежащих обязательному применению.

Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражает против её доводов и указывает, что доводы жалобы необоснованны, решение суда принято в соответствии с действующим законодательством, выводы соответствуют материалам дела.

Подробно доводы ОАО "НИИЭМИ" изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, настаивала на ее удовлетворении.

ОАО "НИИЭМИ", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), явку своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечило.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Общества.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объеме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Заслушав пояснения представителя ИФНС, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, 17.02.2006 г.. общим собранием акционеров ОАО "Научно-исследовательский институт эластомерных материалов и изделий" принято решение о ликвидации Общества и создании ликвидационной комиссии (протокол N 9 от 17.02.2006 г..), о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена соответствующая запись за N ГРН 2065403015236,свидетельство серии 45 N 003348607. 28.06.2006 г.. общим собранием акционеров ОАО "НИИЭМИ" на должность председателя ликвидационной комиссии ОАО "НИИЭМИ" избран Губайдуллин В.Р.

28.03.2007 г.. ликвидационная комиссия обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании ОАО "НИИЭМИ" несостоятельным (банкротом). Определением арбитражного суда от 29.05.2008 г.. производство по делу о признании ОАО "НИИЭМИ" несостоятельным (банкротом) прекращено в связи с отказом от заявления.

28.10.2008 г.. Инспекцией внесены в ЕГРЮЛ сведения об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица либо учредителем (участником) юридического лица, либо органом, принявшим решение о ликвидации (за ГРН 2085403999338).

Общество обжаловало данные действия Инспекции в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.05.2009 г.. по делу N А45-5605/2009, оставленному без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2009 г.. по делу N 07-АП-4930/2009 указанные действия Инспекции признаны незаконными и связи с их несоответствием ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на Инспекцию возложена обязанность по исключению из ЕГРЮЛ записи за ГРН за ГРН 2085403999338, 20.05.2009 г.. в ЕГРЮЛ восстановлены сведения о нахождении Общества в стадии ликвидации.

Инспекция ФНС по Кировскому району г. Новосибирска направила ОАО "Научно-исследовательский институт эластомерных материалов и изделий" направила в порядке ст.70 Налогового Кодекса РФ требования об уплате налога, сбора пени:

- требование N 30785 об уплате задолженности перед бюджетом по налогу на добавленную стоимость по состоянию на 25.07.2006 г. в виде недоимки в размере 27384336 руб. и пени в размере 15 709 921 руб., выставленное на основании принятого ею решения по результатам налоговой проверки N 167/ДСП от 30.06.2006 г.

- требование N 31465 об уплате задолженности по НДС по состоянию на 23 августа 2006 г. в виде недоимки в размере 90 929 руб.

- требование N 32365 об уплате задолженности по НДС, ЕСН и налогу на имущество организаций по состоянию на 28 августа 2006 г. в виде недоимки в размере 40 248 руб. и пени в размере 401 842,13 руб.

В связи с не исполнением Обществом указанных выше требований в порядке п. 1 ст. 46 НК РФ Инспекцией приняты решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах Общества в банках:

- решение N 3398 от 16.08.2006 г. о взыскании недоимки и пени в сумме 31 044 958.40 руб., основанное на не исполнении требования об уплате налога N 30785 от 25.07.2006 г.;

- решение N 4183 от 19.09.2006 г. о взыскании недоимки и пени в размере 442 090,13 руб., основанное на не исполнении требования об уплате налога N 32365 от 23.08.2006 г.

На основании решения N 3398 от 16.08.2006 г., налоговым органом выставлены инкассовые поручения N 10576 от 13.09.2006 г.. на общую сумму 90 292 руб., выставленному к расчетному счету Истца в КБ "АКРОПОЛЬ" (ЗАО) г. Москва.

Согласно решению N 4183 от 19.09.2006 г. налоговым органом выставлены инкассовые поручения NN 11517, 11518, 11519, 11520, 11521, 11523, 11524 от 19.09.2006 г. на общую сумму 442 069,69 руб., выставленных к расчетному счету Общества в КБ "АКРОПОЛЬ" (ЗАО) г. Москва.

Инкассовые поручения не исполнены полностью в связи с отсутствием у Истца (Общества)денежных средств.

В порядке п. 7 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ Ответчиком (Инспекцией) приняты следующие решения:

- решение о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика организации N 234 от 22.08.2006 г.. на сумму 31 044 958,40 руб., основанное на неисполненном требовании N 30785 от 25.07.2006 г. Во исполнение решения N234 налоговым органом направлено судебному исполнителю постановление N 234 от 22.08.2006 г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации на сумму 31 044 958,40 руб.,

- решение о взыскании налога (сбора),а также пени за счет имущества налогоплательщика организации N 277 от 27.09.2006 г.. на сумму 533 019,13 руб., основанное на неисполненных требованиях N 31465 от 23.08.2006 г. и N 32365 от 28.08.2006. Во исполнение решения N277 налоговым органом направлено судебному исполнителю постановление N 277 от 27.09.2006 г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации на сумму 533019,13 руб.

В порядке п. 1 ст. 47 НК РФ вынесенные постановления направлены в Отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области, судебным приставом на основании постановления N 234 от 22.08.2006 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 15/2818/3/8/2006 от 06.09.2006 г., на основании постановления N 277 от 27.09.2006 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 15/3121/4/7/2006 от 12.10.2006 г.

Постановлением от 12.10.2006 г. указанные выше исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N 15/2818/3/8/2006-С, в рамках которого с Истца взысканы следующие денежные средства:

- 6 135,55 руб., направлены в погашение недоимки по постановлению N 234 от 22.08.2006 г. согласно постановления о распределении взысканных денежных средств от 23.10.2006 г.;

- 3 400,79 руб., направлены в погашение недоимки по постановлению N 277 от 27.09.2006 г. согласно постановления о распределении взысканных денежных средств от 01.11.2006 г.;

- 25 620 руб., направлены в погашение недоимки по постановлению N 234 от 22.08.2006 г. согласно постановления о распределении взысканных денежных средств от 07.11.2006 г.;

- 4 130 руб., направлены в погашение недоимки по постановлению N 277 от 27.09.2006 г. (постановление о распределении взысканных денежных средств от 08.11.2006 г.).

В связи с нахождением Истца (Общества) в стадии ликвидации, на основании п. 6 ч. 1 ст. 27 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 21.07.1997 г. исполнительные производства N N 15/2818/3/8/2006, 15/3121/4/7/2006 были окончены 29.12.2006 г., а исполнительные документы - постановления NN 234 от 22.08.2006 г., N 277 от 27.09.2006 г., переданы по акту председателю ликвидационной комиссии истца Губайдулину В.Р.

Постановления N N 234 от 22.08.2006 г. и N 277 от 27.09.2006 г. о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации повторно направлены Инспекцией в Отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области (л.д.114 т.1).

При этом налоговый орган не указал судебному приставу, что постановления N 234 от 22.08.2006 г., N 277 от 27.09.2006 г. частично исполнены на 31 755,55 руб. и 7 530,79 руб. соответственно, в рамках сводного исполнительного производства N 15/2818/3/8/2006-С.

На основании постановления N 234 от 22.08.2006 г.. возбуждено исполнительное производство N 50/15/1536/5/2009 от 19.02.2009 г.., а на основании постановления N 277 от 27.09.2006 г.. возбуждено исполнительное производство N 50/15/1537/5/2009 от 19.02.2009 г., впоследствии объединенные в сводное исполнительное производство N 50/15/1536/5/2009-СД.

Судебным приставом исполнителем принято постановление о перечислении денежных средств от 19.02.2009 г.. по исполнительному производству N 50/15/1537/5/2009, направленное в Акционерный коммерческий банк "Наш дом" (ЗАО), где с расчетного счета ОАО "НИИЭМИ" списаны денежные средства в размере 5 560 779 руб.11 коп. (пл. поручение N508 от 26.03.2009 г..), истребуемые Обществом по настоящему делу.

Списанные со счета денежные средства, согласно постановления о распределении взысканных денежных средств от 10.04.2009 г.. по исполнительному производству N 50/15/1537/5/2009 -СД, распределены следующим образом:

- 533 019 руб.13 коп. распределены в счет погашения недоимки по постановлению ИФНС по Кировскому р-ну г.Новосибирска N 277 от 27.09.2006 г..

Согласно постановлению N 277 от 27.09.2006 г.. и прилагаемой к нему расшифровки задолженности налогоплательщика в разрезе налогов (сборов),а также пени, направленной с данным постановлением сумма 533 019 руб.13 коп. включает суммы НДС (106 281 руб.), пени по НДС (401 420,56 руб.), ЕСН (ФБ) 91,35 руб., ЕСН (ФСС) 36,40 руб., ЕСН (ФФОМС) 4,49 руб., ЕСН (ТФОМС) 20,44 руб., налог на имущество организаций 24896 руб., пени по налогу на имущество 268,89 руб.

- 5 027 759 руб.98 коп. распределены в счет погашения недоимки по постановлению ИФНС по Кировскому р-ну г.Новосибирска N 234 от 22.08.2006 г. в счет погашения недоимки Общества по НДС.

Факт взыскания со счета Общества в доход бюджета указанных сумм не оспаривается Инспекцией и подтверждается материалами дела.

Кроме того, Общество обжаловало постановление о возбуждении исполнительного производства N 50/15/1536/5/2009 от 19.02.2009 г. в Арбитражный суд Новосибирской области, который решением от 01.06.2009 г. по делу N А45-9142/2009 в удовлетворении заявленных требований отказал в связи с пропуском 10-дневного срока на обжалование, установленного ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2009 г. по делу N 07АП-6079/09 решение Арбитражного суда Новосибирской области оставлено без изменения, в мотивировочной части суд апелляционной инстанции указал на то, что при возбуждении исполнительного производства допущены нарушения следующих норм ФЗ "Об исполнительном производстве": постановление N 234 от 22.08.2006 г. предъявлено к исполнению с пропуском срока, установленного ч. 6 ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушены п. 3 ч. 1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" п. 5 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве".

11.09.2009 г.. истец обратился в Инспекцию с заявлением о возврате незаконно списанных денежных средств (л.д.12-14 т.2).

23.09.2009 г.. Инспекцией направлено письмо N 09-15/016990, согласно которому налоговый орган не усмотрел оснований для возврата списанных денежных средств (л.д. 75 т. 1).

Не согласившись с указанными выше действиями Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о возврате излишне взысканной суммы налога и процентов, начисленных на сумму излишне взысканного налога.

Удовлетворяя заявленное требование Общества, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований налогового и гражданского законодательства, прав ликвидируемого юридического лица, порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов акты о принудительном взыскании задолженности в бесспорном порядке приняты после принятия обществом решения о добровольной ликвидации общества, создания ликвидационной комиссии.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Абзацем 3 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 названного Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пункту 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 1 статьи 49 Налогового кодекса РФ установлено, что обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе, полученных от реализации ее имущества.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Налогового кодекса РФ очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 63 Гражданского кодекса РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Как следует из пункта 1 статьи 64 Гражданского кодекса РФ, при ликвидации юридического лица требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности: в третью очередь производятся расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 64 Гражданского кодекса РФ требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

На основании выше изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что в период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации налоговый орган не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов и пеней путем принятия решения об их взыскании за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке и выставлять на основании этого решения инкассовые поручения на списание денежных средств в банк, принимать решения о взыскании за счет имущества налогоплательщика в порядке ст.47 Налогового кодекса РФ и производить по ним процедуру принудительного взыскания, поскольку это противоречит положениям статьи 49 Налогового кодекса РФ и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, акты о принудительном взыскании задолженности в бесспорном порядке приняты налоговым органом, в нарушение требований налогового и гражданского законодательства, прав ликвидируемого юридического лица, порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов, после принятия Обществом решения о добровольной ликвидации, создания ликвидационной комиссии и регистрации указанных сведений в Едином государственном реестре юридических лиц.

Следовательно, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, Инспекцией незаконно взысканы с ОАО "НИИЭМИ" по платежному поручению N 508 от 26.03.2009 г.. денежные средства в размере 5 560 779 рублей 11 копеек, подлежащие возврату с уплатой процентов за период с 27.03.2009 г.. по 01.02.2010 г.. в размере 505 644 рубля.

Довод апелляционной жалобы о пропуске Обществом трехмесячного срока, предусмотренного п.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ для обращения в суд, судом апелляционной инстанции отклоняется, как необоснованный, поскольку данный довод был предметом рассмотрения суда первой инстанции, который правомерно отметил, что в данном случае заявлено требование о возврате денежных средств и процентов, рассматриваемое в порядке искового производства, а не предъявлено требование о признании недействительным ненормативного акта налогового органа, действий Инспекции в рамках гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Так, с требованием о возврате денежных средств Общество обратилось в Инспекцию 11.09.2009 г..

23.09.2009 г.. Инспекцией направлено о письмо N 09-15/016990 с отказом в возврате списанных денежных средств.

В суд Общество обратилось 12.11.2009 г.., следовательно, в пределах трехлетнего срока исковой давности.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11.02.2011 г.. по делу N А45-27173/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

Т.А. Кулеш С.Н. Хайкина