Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 июля 2011 г. N 06АП-2464/11

г. Хабаровск

06 июля 2011 г.

N 06АП-2464/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т. Д.

судей Логвиненко С.А., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Компания СВ": Кукава Л.А., представитель по доверенности от 27.06.2011 б/н; Сабарова С.А., представитель по доверенности от 27.06.2011 б/н.

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий): представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)

на решение от 21.04.2011

по делу N А73-2870/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Никитиной Т.Н.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Компания СВ"

к Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)

о признании недействительным решения от 19.01.2011 N 037 002 11 РК 0000165 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания СВ" (далее -Общество, ООО "Компания СВ") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) (далее - ответчик, Пенсионный фонд) от 19.01.2011 N 037 002 11 РК 0000165 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.04.2011 требования ООО "Компания СВ" удовлетворены частичны.

Решение Пенсионного фонда от 19.01.2011 N 037 002 11 РК 0000165 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения ООО "Компания СВ" к ответственности в виде штрафа в сумме, превышающей 2 000 рублей признано недействительным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суд Хабаровского края от 21.04.2011 в названной части отменить и принять новый судебный акт.

Считает, что суд первой инстанции неправомерно снизил размер штрафных санкции, поскольку обществом доказательств, смягчающих его вину, позволяющих уменьшить сумму штрафа, суду представлено, и какие- либо пояснения о возможности снижения суммы штрафа в ходе судебного заседания не давались.

Кроме того, ссылается на необоснованность взыскания с Пенсионного фонда судебных расходов в размере 2000 рублей.

Представители ООО "Компания СВ" в судебном заседании отклонили доводы апелляционной жалобы в полном объеме. Просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Пенсионного фонда, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения от 21.04.2011, арбитражный суд апелляционной инстанции в отсутствие возражений сторон, проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части (часть 5 статьи 268 АПК РФ, пункт 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36).

Заслушав представителей ООО "Компания СВ", изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Пенсионного фонда проведена камеральная проверка представленного Обществом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - расчет) за 9 месяцев 2010 года, о чем составлен акт проверки N 03700230002455 от 26.11.2010. В ходе проверки установлено нарушение Обществом срока представления указанного расчета, а именно расчет представлен 02.11.2010 вместо 31.10.2010.

По результатам рассмотрения акта проверки Пенсионным фондом 19.01.2011 принято решение N 037 002 11 РК 0000165 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 35 385,25 руб.

Общество, не согласившись с данным решением, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частично удовлетворяя требования ООО "Компания СВ", суд первой инстанции исходил из следующего.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Судом первой инстанции установлено, что Обществом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 года представлен 02.11.2010 вместо 31.10.2010, то есть с нарушением установленного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Судом первой инстанции установлено, что исходя из расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2010 года в сумме 707 704 рублей, финансовые санкций в размере 35 385 рублей, исчислены Пенсионным фондом правильно.

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40 Федерального закона N 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 этого Федерального закона.

При этом пунктом 4 части 6 статьи 39 предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Частью 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Частью 4 пункта 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В данном случае из решения Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность Общества за совершение правонарушения.

Судом установлено, что правонарушение совершено Обществом впервые, страховые взносы уплачены в полном объеме, период пропуска срока непродолжителен - два дня.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно признал несоразмерно завышенной сумму штрафа, предъявленную Пенсионным фондом к взысканию в судебном порядке, и уменьшил штраф до 2 000 руб.

Довод заявителя жалобы о неправомерном взыскании судом с Пенсионного фонда всей суммы понесенных обществом судебных расходов в виде уплаты госпошлины в размере 2 000 руб., судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный, поскольку при обращении в суд с заявлением признании недействительным решения Пенсионного фонда, Общество уплатило государственную пошлину в размере 2 000 руб., которая является судебными расходами, подлежащими распределению по правилам статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вместе с тем, исходя из неимущественного характера требований к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 N 7959/08.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21 апреля 2011 года по делу N А73-2870/2011 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

С.А. Логвиненко Е.В. Гричановская