Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2011 г. N 20АП-3291/11

г. Тула

04 августа 2011 г.

Дело N А23-3627/10А-3-178

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дорошковой А.Г.,

судей Полынкиной Н.А., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шульгач И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью Торгово-коммерческая фирма "Альянс"

на решение Арбитражного суда Калужской области от 06.06.2011

по делу N А23-3627/10А-3-178 (судья Носова М.А.), принятое

по заявлению ООО Торгово-коммерческая фирма "Альянс", г.Белоусово, Жуковского района, Калужской области, ул.Московская, д.83, (ОГРН 1024000628740; ИНН 4007000416),

к Городской Управе муниципального образования городского поселения "Город

Белоусово", г.Белоусово, Жуковского района, Калужской области, ул.Мирная, д.11, (ИНН 4007005220),

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора:

ООО "Палата профессиональной оценки и экспертизы собственности", г.Калуга, ул.Гоголя, д.2, офис 110, (ОГРН 1024001198605; ИНН 4027029389),

о признании недействительным в части постановления от 28.01.2010 N 12,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились,

от ответчика: не явились,

от третьего лица: не явились,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торгово-коммерческая фирма "Альянс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к городской управе муниципального образования городского поселения "город Белоусово" (далее - городская управа) о признании недействительным п.2 постановления от 28.01.2010 N 12 в части установления рыночной стоимости в размере 1 405 000 руб.; пункта 3 в части установления цены продажи в размере 1 405 000 руб., а также обязании ответчика внести изменения в оспариваемое постановление рыночной стоимости имущества и цены продажи, равной 1 190 677 руб. 96 коп., т.е. без учета НДС (в уточненной редакции).

16.12.2010 определением арбитражного суда к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО "Палата профессиональной оценки и экспертизы собственности".

07.02.2011 стороны достигли соглашения об обстоятельствах, не требующих дальнейшего доказывания, в соответствии с которым текст проекта договора купли-продажи от 05.02.2010 о продаже помещения по адресу: г. Белоусово, ул.Калужская, д.1, был первоначально подготовлен администрацией, после его редактировало Общество. Редакция договора купли-продажи от 05.02.2010, подготовленная обществом, - затронула только текст договора, оценка имущества взята из постановления от 28.01.2010 N 12 (т.2, л.д.73).

Решением Арбитражного суда Калужской области 06.06.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Заявитель направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.

Как следует из материалов дела, Городской Управой МО ГП "Город Белоусово" принято постановление от 28.01.2010 N 12 "О приватизации помещения, расположенного по адресу: г. Белоусово, ул. Калужская, д.1", посредством предоставления преимущественного права покупки арендатору помещения ООО "ТКФ "Альянс" - субъекту малого предпринимательства, которым определена нормативная цена объекта недвижимости, равная его рыночной стоимости, установленной ООО "Палата профессиональной оценки и экспертизы собственности" в отчете от 30.12.2009 N 2009-17-РН, в размере 1 405 000, и цена продажи названного нежилого помещения 1 405 000 руб. (т.1 л.д.10).

В отчете оценщика от 30.12.2009 N 2009-17-РН указано, что рыночная стоимость на 23.12.2009 торгового помещения общей площадью 39,3 кв.м, встроенного на первом этаже в жилой пятиэтажный кирпичный дом по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ул.Калужская, д. 1, определенная затратным подходом, составляет без учета НДС: 1 144 600 руб., рыночная стоимость объекта оценки с учетом НДС равна: 1 144 600 руб. х 1,18= 1 350 600 рублей (т.1, л.д.41), рыночная стоимость объекта оценки, определенная доходным подходом без учета НДС составляет: 224 900 руб./0,185= 1 215 700 руб., с учетом НДС равняется: 1 215 700 х 1,18= 1 434 500 руб. (п.4.3.1.3 отчета, т.1, л.д.46).

05.02.2010 Муниципальное образование "Город Белоусово" и ООО ТКФ заключили договор купли-продажи помещения магазина площадью 39,3 кв.м по цене 1 405 000 руб. 00 коп., который сторонами исполнен.

05.02.2010 по передаточному акту встроенное помещение магазина площадью 39,3 кв.м, расположенное по адресу: Калужская область, Жуковский район, г.Белоусово, ул.Калужская, д.1, передано покупателю в собственность, которым подтверждено, что расчет по договору произведен полностью, у сторон нет претензий по существу договора (т.1, л.д.89).

Оплата по договору в сумме 1 405 000 рублей поступила в бюджет 09.02.2010 (т.1, л.д.105).

Считая, что определение цены продажи приватизированного имущества с учетом НДС нарушает его права и законные интересы, ООО "ТКФ "Альянс" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно положениям ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, отвечающие требованиям, названным в этой законодательной норме, пользуются преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) начальная цена приватизируемого государственного или муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на основании отчета об оценке государственного или муниципального имущества, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что при совершении сделок купли-продажи применяется рыночная стоимость объекта оценки, которая отражается в отчете об оценке объекта оценки. При этом для целей оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

При этом федеральные стандарты оценки (N N 2,3,4), утвержденные приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 N N 255, 254 и от 22.10.2010 N 508, не содержат конкретных указаний относительно расчета рыночной стоимости (с учетом НДС или без такового).

Из системного толкования норм главы 21 НК РФ следует, что при реализации товара его цена включает в себя его стоимость и НДС.

В настоящем случае независимый оценщик обоснованно руководствовался разъяснениями, содержащимися в письме ФНС РФ от 12.05.2010 N ШС-37-3/1426@ "Об исчислении налога на добавленную стоимость налоговыми агентами при приобретении имущества казны" (вместе с письмом Минфина РФ от 19.10.2009 N 03-07-15/147). В соответствии с данными разъяснениями при определении налоговой базы по налогу на добавленную стоимость в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, реализуемого по выкупной цене, исчисленной на основе рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, следует исходить из того, что эта стоимость включает налог на добавленную стоимость. В связи с этим порядок исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость при реализации (передаче) на территории Российской Федерации государственного или муниципального недвижимого имущества, применяемый с 1 января 2009 года, не приводит к увеличению рыночной стоимости этого имущества на соответствующую сумму налога.

Согласно составленному оценщиком - ООО "Палата профессиональной оценки и экспертизы собственности" отчету от 30.12.2009 N 2009-17-РН об оценке рыночной стоимости помещения магазина общей площадью 39,3 кв.м, встроенного на 1-ом этаже жилого 5-этажного здания по адресу: Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ул. Калужская, д.1, его рыночная стоимость была определена в размере 1 405 000 руб. с учетом НДС (т.1, л.д.48).

Такая же цена имущества указана в качестве нормативной в п.2 обжалуемого постановления Городской Управы от 28.01.2010 N 12.

Пунктом 3 постановления установлена цена продажи нежилого помещения в размере 1 405 000 руб.

Согласно расчету ООО "ТКФ "Альянс" стоимость произведенных неотделимых улучшений арендуемого нежилого имущества составляет 1 190 677,96 руб. (т.2, л.д.66). Указанная сумма ниже зачтенной ответчиком при определении цены продажи приватизируемого имущества.

На основании изложенного включенные в обжалуемое постановление условия, касающиеся рыночной цены имущества с учетом НДС, соответствует законодательству и указанным выше разъяснениям по вопросу исчисления налога при приобретении имущества казны.

Указание рыночной стоимости с учетом НДС не нарушает права и законные интересы заявителя, так как порядок исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость при реализации (передаче) на территории Российской Федерации государственного или муниципального недвижимого имущества, применяемый с 01.01.2009, не приводит к увеличению рыночной стоимости этого имущества на соответствующую сумму налога.

На основании ст.6 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ результаты проведения оценки объекта могли быть обжалованы обществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, однако ООО "ТКФ "Альянс" не сделало этого.

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции договор купли-продажи встроенного помещения магазина площадью 39,3 кв.м заключен и исполнен сторонами (передаточный акт). Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Цена договора составляет 1 405 000 руб. Данное условие является существенным.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО ТКФ "Альянс".

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводом об обращении обществом в суд с нарушением трехмесячного срока, установленного ч.4 ст. 198 АПК РФ, поскольку он исчисляется со дня, когда заявителю стало известно нарушении его прав. При таких обстоятельствах Общество правомерно исчислял срок со дня ознакомления с отчетом оценщика, на основе которого была утверждена цена продажи имущества; ранее заявитель с отчетом оценщика ознакомлен не был, что орган местного самоуправления не отрицал.

Судебные расходы по госпошлине в связи с подачей апелляционной жалобы по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя. Излишне уплаченная госпошлина в размере 1000 руб. подлежит возврату заявителю, поскольку согласно п.1 Информационного письма ВАС РФ от 11.05.2010 N 139 при подаче апелляционной жалобы по рассмотренной категории споров юридические лица уплачивают госпошлину в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 06.06.2011 по делу N А23-3627/10А-3-178 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Торгово-коммерческая фирма "Альянс" (249160, Калужская область, г. Белоусово, ул. Московская, д. 83) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по платежному поручению от 24.06.2011 N 676 в размере 1 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

Н.А. Полынкина О.Г. Тучкова