Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2011 г. N 11АП-7399/11

03 августа 2011 г.

Дело N А72-1214/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шараповой Л.А.,

с участием:

от заявителя - Аквилянова Е.Ю., доверенность от 23.05.2011 г. N 9052-10,

от ответчика - Гаспарян М.М., доверенность от 24.02.2011 г. N 78/1,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01 августа 2011 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 мая 2011 года по делу N А72-1214/2011 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска (ОГРН 1027301162822), г. Ульяновск,

к федеральному бюджетному учреждение "Кадастровая палата" по Ульяновской области, г. Ульяновск,

третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью "Камертон" (ОГРН 1027301186560), г. Ульяновск,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска (далее - заявитель, Комитет) обратился с заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области к федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области (далее - ФГУ "ЗКП" по Ульяновской области, ответчик) о признании незаконным решения от 02.12.2010 г. об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, об обязании ФГУ "ЗКП" по Ульяновской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 73:24:030701:87 площадью 3 858,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе (напротив вещевого рынка) в Засвияжском районе.

Определением суда от 05.03.2011 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Камертон" (далее - третье лицо, ООО "Камертон").

Решением суда первой инстанции от 25 мая 2011 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что отказ в снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 3 858,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, Московское шоссе (напротив вещевого рынка) в Засвияжском районе, препятствует постановке на кадастровый учет нового земельного участка, расположенного по Московскому шоссе, 6Ж, и оформлению земельно-правовых документов ООО "Камертон" под размещение платной автостоянки.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Камертон" просит удовлетворить апелляционную жалобу Комитета.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, просил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела приказа Росреестра от 31.05.2011 г. N П/200, свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, свидетельствующих о переименовании юридического лица.

Протокольным определением суда апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство о приобщения к материалам дела документов, свидетельствующих о переименовании юридического лица - федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области в федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Ульяновской области, в соответствии с ч. 1 ст. 124 АПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 28.08.2003 г. постановлением мэра города Ульяновска N 2077 "О передаче ЗАО "Сервис Лик" в аренду земельного участка в Засвияжском районе" земельный участок площадью 3 858,9 кв.м. по Московскому шоссе (напротив вещевого рынка) в Засвияжском районе передан ЗАО "Сервис Лик" в аренду под платной автостоянкой (т. 1 л.д. 25-26).

12.09.2003 г. указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 73:24:030701:87, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 07.10.2010 г. N 7324/211/10-1613 (т. 1 л.д. 39-42).

12.09.2003 г. между Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству администрации (мэрии) города Ульяновска и ЗАО "Сервис Лик" заключен договор аренды земельного участка с 28.08.2003 г. по 31.12.2005 г. (т. 1 л.д. 28-37). Данный договор 29.09.2003 г. зарегистрирован в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области.

Согласно п. 2 постановления главы города Ульяновска от 31.03.2005 г. N 435 "О частичной отмене постановления мэра от 28.08.03г. N 2077" договор аренды земельного участка от 12.09.2003 г. " 24-3-009262, ранее заключенный с ЗАО "Сервис Лик", считать расторгнутым (т. 1 л.д. 38).

09.11.2010 г. Комитет обратился в ФГУ "ЗКП" по Ульяновской области с заявлением N 7324/107/10-166 о снятии с государственного учета объекта недвижимости с кадастровым номером 73:24:030701:87, указав на то, что сведения государственного кадастра недвижимости носят временный характер (т. 1 л.д. 38).

02.12.2010 г. ФГУ "ЗКП" по Ульяновской области принято решение N 7324/02/10-3465 об отказе в снятии с учета вышеуказанного объекта недвижимости на основании ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Отказ мотивирован тем, что земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" особенностями, а также не является земельным участком с временным характером сведений.

Считая решение от 02.12.2010 г. N 7324/02/10-3465 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости незаконным, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая Комитету в удовлетворении требований о признании оспариваемого решения от 02.12.2010 г. незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что решение ФГУ "ЗКП" по Ульяновской области соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Вывод суда основан на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах и постановлен при правильном применении Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 27 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок площадью 3 858,9 кв.м. с кадастровым номером 73:24:030701:87 поставлен на кадастровый учет 12.09.2003 г., то есть до принятия Закона N 221-ФЗ, следовательно, спорный земельный участок является ранее учтенным в соответствии со ст. 45 Закона N 221-ФЗ.

В связи с чем суд первой инстанции правомерно признал, что земельный участок не подлежит снятию с учета в соответствии со ст. 24 Закона N 221-ФЗ как объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости и носят временный характер.

Не является спорный земельный участок и преобразуемым в силу ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, п. 2 ч. 2 ст. 7 Закона N 221-ФЗ; в орган кадастрового учета заявителем сведения о преобразовании земельного участка не предоставлялись.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно посчитал, что принятое ФГУ "ЗКП" по Ульяновской области оспариваемое решение об отказе в снятии названного земельного участка с кадастрового учета соответствует требованиям ч. 6 ст. 27 Закона N 221-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Комитетом, вопреки требованиям ч. 1 ст. 65 АПК РФ, доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым актом также не представлено.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, приведенные Комитетом в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 мая 2011 года по делу N А72-1214/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан С.Т. Холодная