Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2011 г. N 07АП-4538/11

г. Томск

Дело N 07АП-4538/11

08 июля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Журавлевой В.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зинченко Ю.В. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Засыпкиной И.А. по доверенности от 10.01.2011 года (сроком до 31.12.2011 года),

от заинтересованных лиц:

Администрации муниципального образования Степного сельсовета Искитимского района Новосибирской области - без участия,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области - без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Степное"

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 11.04.2011 года по делу N А45- 308/2011 (судья Хорошилов А.В.)

по заявлению Закрытого акционерного общества "Степное" (ОГРН1025404669355, ИНН5443102730)

к Администрации муниципального образования Степного сельсовета Искитимского района Новосибирской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ

Закрытое акционерное общество "Степное" (далее по тексту - ЗАО "Степное", Общество, заявитель, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий Администрации муниципального образования Степного сельсовета Искитимского района Новосибирской области (далее по тексту - Администрация) в период с 29.01.2009 по 22.05.2009 года по включению в Реестр объектов муниципального имущества, находящегося в собственности Степного сельсовета:

-нежилое здание кирпичное одноэтажное, расположенное по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, п. Степной, ул. Первомайская, 3, общей площадью 56,8 кв.м., инвентарный номер 07:01711, кадастровый номер: 54-54-08/020/2009-677;

-нежилое здание кирпичное одноэтажное, расположенное по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, д. Бородавкино, 9, общей площадью 122,9 кв.м., инвентарный номер 07:01710, кадастровый номер: 54-54-08/020/2009-678;

и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Новосибирской области, Управление) по внесению реестровых записей о регистрации права муниципальной собственности на указанные нежилые здания.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.04.2011 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО "Степное" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить по основаниям неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела; неправильного применения норм материального права: несоответствия выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела; нарушения норм процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Представитель Администрации в отзыве (поступил в суд 20.06.2011 года) возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ЗАО "Степное" - без удовлетворения.

Управлением Росреестра по Новосибирской области письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представитель ЗАО "Степное" в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердил позицию по делу, изложенную в апелляционной жалобе.

Представители Администрации и Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1 и 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из данных норм, лицо, обращающееся в арбитражный суд должно доказать нарушение своих прав, то есть в данном случае ЗАО "Степное" должно доказать свои права на указанные выше объекты и нарушение этих прав со стороны лиц, привлеченных в судебный процесс.

Как следует из материалов дела, в Реестре собственности администрации Степного сельсовета имеются данные о зданиях 677, 678, указаны основания для включения в реестр - Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность (далее по тексту - Постановление N3020-1), решение 22-й внеочередной сессии Совета депутатов Степного сельсовета от 19.09.2004 N 76. В материалы дела Администрацией представлено решение 22-й внеочередной сессии Совета депутатов Степного сельсовета от 15.09.2004 N 76, в соответствии с которым решено принять в муниципальную собственность с баланса Общества жилфонд и объекты соцкультбыта, пообъектный перечень объектов не представлен.

22.05.2009 года на основании выписки из реестра муниципального имущества от 03.04.2009 зарегистрировано право собственности Степного сельсовета Искитимского района Новосибирской области на здания 677, 678 (свидетельства о государственной регистрации права 54 АГ 587663, 54 АГ 587664).

Общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на здания 677, 678 в порядке приобретательной давности. В удовлетворении заявленных требований было отказано, поскольку не истек срок приобретательной давности с учетом срока исковой давности, в решении также указано на наличие собственника зданий 677,678 (решение Арбитражного суда Новосибирской области от 01.06.2009 по делу А45-457/2009, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 по делу N 07АП-6124/09(А45-457/2009).

В соответствии с решением заседания тридцать седьмой сессии Совета депутатов Степного сельсовета от 29.01.2009 N 163, здания 677, 678 приняты на учет муниципального образования Степной сельсовет в качестве бесхозяйных, данное решение было отменено, по протесту прокурора от 30.03.2009.

При наличии представленных в материалы дела доказательств, суд первой инстанции не усмотрел в действиях Администрации в оспариваемый заявителем период нарушений закона, поскольку решение заседания тридцать седьмой сессии Совета депутатов Степного сельсовета от 29.01.2009 N 163 не содержит определенных данных о внесении зданий 677, 678 в реестр муниципальной собственности, к тому же указанное решение отменено, а в Реестре муниципальной собственности основанием для внесения в реестр указаны Постановление N 3020-1 и Постановление от 19.09.2004 N 76.

По заявлению ЗАО "Степное" по вопросу законности включения зданий 677,678 в реестр муниципальной собственности, получен из прокуратуры 24.09.2010 года ответ N 263ш-10 об имевших место ряд нарушений, допущенных Администрацией, при включении спорного имущества в реестр муниципальной собственности, и Управлением при регистрации права собственности на указанные объекты, в частности на отсутствие решения 22-й внеочередной сессии Совета депутатов Степного сельсовета от 19.09.2004 N 76 в архиве муниципального образования Степной сельсовет и непредставления для государственной регистрации права собственности на здания 677, 678 достаточных данных, подтверждающих возникновение права муниципальной собственности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ЗАО "Степное" не представило доказательств, свидетельствующих о добросовестном, открытом и непрерывном владении зданиями 677, 678, как своим собственным имуществом за весь период деятельности (с 15.10.1991).

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы заявителя о нарушении оспариваемыми действиями Администрации и Управления прав и законных интересов Общества.

Доводам ЗАО "Степное" о пропуске срока на обжалование действий Администрации и Управления дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела в суде первой инстанции. При рассмотрении дела арбитражный суд правомерно руководствовался положениями части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апеллянта не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя и уплачены им в полном объеме.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11.04.2011 года по делу N А45-308/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Степное" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

В.А. Журавлева С.В. Кривошеина