Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2011 г. N 15АП-5386/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-25393/2010

08 июля 2011 г.

15АП-5386/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

при участии:

от истца - ЗАО "Курортная поликлиника N 1" - представителя Поддубная С.В. (доверенность от 01.07.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город-курорт Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 01 апреля 2011 года по делу N А32-25393/2010

по иску закрытого акционерного общества "Курортная поликлиника N 1" (ИНН 2319010790; ОГРН 1022302835169)

к ответчику - администрации муниципального образования города-курорта Сочи (ИНН 2320037148; ОГРН 1022302934367)

при участии третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

о признании права собственности,

и по встречному иску о сносе самовольных построек,

принятое в составе судьи Карпенко Т.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Курортная поликлиника N 1" (далее - ЗАО "Курортная поликлиника N 1", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации города Сочи (далее - администрация) о признании права собственности на следующие объекты недвижимости (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 2, л.д. 161-165):

- отделение гидротермотерапии, литера Э, площадью 83,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Сочи, ул. Черноморская, д. 14;

- кафе, литера Я, площадью 53,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Сочи, ул. Черноморская, д. 14;

- теннисный корт, литера VI, площадью 648 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, ул. Черноморская, д. 14;

- склад одноэтажный, литера Ж, площадью 119,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, ул. Черноморская, д. 14;

- павильон пляжного инвентаря одноэтажный, литера III, площадью 58,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, ул. Черноморская, д. 14;

- душевая, литера Д, площадью 53,5 кв.м., расположенная по адресу: г. Сочи, ул. Черноморская, д. 14;

- бассейн, литера VII, площадью 1417,5 кв.м., расположенный по адресу: г. Черноморская, д. 14.

Исковые требования мотивированы следующим.

ЗАО "Курортная поликлиника N 1" за счет собственных средств на принадлежащем обществу по договору аренды земельном участке по адресу: г. Сочи, ул. Черноморская, д. 14, построило отделение гидротермотерапии, кафе, теннисный корт, душевую, бассейн. Указанные постройки возведены на земельном участке, отведенном для осуществления санаторно-курортной деятельности, отвечают градостроительным нормам, нормам санитарной и пожарной безопасности, право собственности на них может быть признано за истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Склад одноэтажный и павильон пляжного инвентаря одноэтажный были построены в 1972 году, составляют часть единого пляжного комплекса зданий и сооружений, переданных в уставный капитал АОЗТ "Курортная поликлиника N 1" в качестве вклада при приватизации профсоюзного предприятия Курортная поликлиника N 1 в 1993 году, находились до приватизации в пользовании профсоюзного предприятия Курортная поликлиника N 1. При приватизации имущественного комплекса курортной поликлиники N 1 объекты недвижимости передавались укрупнено, в виде комплекса зданий, обозначенного в акте оценки как климатолечебница. ЗАО "Курортная поликлиника N 1" на протяжении 16 лет фактически владеет спорными объектами.

В дальнейшем истец уточнил основание исковых требований и указал, что отделение гидротермотерапии литера Э отображено на генеральном плане курортной поликлиники N 1 от 23.04.1980, а также на генеральных планах от 11.01.1999 и от 26.05.2007; кафе литера Я указано на генеральном плане курортной поликлиники N 1 от 23.04.1980 в качестве здания лит. Я, Я1; склад одноэтажный литера Ж на генеральном плане курортной поликлиники N 1 от 23.04.1980 значится под литером V (Ж); павильон пляжного инвентаря одноэтажный литера III на генеральном плане от 23.04.1980 значится под литерами Г, Д; бассейн литера VII на генеральном плане от 23.04.1980 значится под номером 46; теннисный корт литера VI, душевая литера Д на генеральном плане курортной поликлиники N 1 от 23.04.1980 не обозначены (т. 2, л.д. 161-165).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Определением суда от 18.11.2010 к производству принят встречный иск администрации города Сочи о сносе самовольных построек - отделения гидротермотерапии, литер Э, кафе, литер Я, теннисного корта, литера IV, склада, литер Ж, павильона пляжного инвентаря, литер III, душевой, литер Д, бассейна, литер VII. Встречный иск администрации мотивирован тем, что общество не обращалось за получением разрешения на строительство.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.04.2011 за истцом признано право собственности на расположенные по ул. Черноморская, д. 14 в городе Сочи следующие объекты недвижимости: склад одноэтажный, литер Ж, площадью 119,5 кв.м.; павильон пляжного инвентаря одноэтажный, литер Ш, площадью 58,7 кв.м.; бассейн, литер VII, площадью 1417,5 кв.м.; кафе, литер Я, площадью 53,1 кв.м. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Встречный иск оставлен без рассмотрения в связи с неявкой представителя администрации г. Сочи.

Как установлено судом первой инстанции, ЗАО "Курортная поликлиника N 1" является правопреемником профсоюзного предприятия Курортная поликлиника N 1. Общество хозяйственным способом возвело кафе литера Я - в 1985-1998 годах, склад одноэтажный литера Ж - в 1972 году, павильон пляжного инвентаря одноэтажный литера Ш - в 1972 году, бассейн литера VII - в 1972 году. Суд указал, что объекты, возведенные в период с 1972 по 1998 год, не могли являться самовольными постройками, государственной регистрации права собственности на возведенные объекты не требовалось. Вместе с тем отделение гидротермотерапии литера Э 2002 года постройки, теннисный корт литера VI 2008 года постройки, душевая литера Д 2010 года постройки возведены без получения необходимых разрешений и обладают признаками самовольных построек, при этом предусмотренные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации права на земельный участок, необходимый для признания права собственности на самовольную постройку, у истца отсутствуют. Надлежащие меры к легализации самовольных построек истец не предпринимал. Исковые требования в части признания права собственности на отделение гидротермотерапии литера Э, теннисный корт литера VI, душевую литера Д признаны не подлежащими удовлетворению.

Не согласившись с указанным решением, администрация города Сочи обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами:

- кафе литер Я площадью 53,1 кв.м. по данным технического паспорта, имеющегося в материалах дела, 2007 года постройки; кафе литер Я - 2001 года постройки, для возведения объектов недвижимости требовалось получение разрешения на строительство, в связи с отсутствием которого их следует отнести к самовольным постройкам;

- склад одноэтажный литер Ж площадью 119,5 кв.м., павильон пляжного инвентаря одноэтажный, литер Ш, площадью 58,7 кв.м., бассейн литер VIII площадью 1417,5 кв.м., построенные в 1972 году, при передаче в уставный капитал ЗАО "Курортная поликлиника N 1" идентифицированы не были, в связи с чем, говорить об их передаче обществу преждевременно.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы не признал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Поскольку администрация города Сочи не дополнила доводы апелляционной жалобы, с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц, апелляционный суд в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверил решение суда только в обжалуемой части в соответствии с доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО "Курортная поликлиника N 1" пояснило, что решение суда в части отказа в иске общество не оспаривает.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, явившегося в судебное заседание, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, по договору аренды от 03.11.1997 N 452 комитет по управлению имуществом города Сочи, действующий в качестве территориального агентства Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом, передал ЗАО "Курортная поликлиника N 1" в аренду земельный участок площадью 20 500 кв.м., занимаемый пляжным корпусом по ул. Черноморская, 14 в Хостинском районе. Земельный участок предоставлен для использования в целях медицинской деятельности. Договор аренды заключен на срок с 01.10.1997 по 01.10.2046. Договор зарегистрирован комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи 02.12.1997 (т. 1, л.д. 9-11).

До заключения указанного договора аренды АО "Курортная поликлиника N 1" владела земельным участком площадью 2,05га на основании государственного акта на право пользования землей N 426000866, выданного на основании постановления главы администрации от 30.12.1993 N 1102/8 (т. 2, л.д. 48-50).

Постановлением администрации города Сочи от 21.04.2010 N 438 ЗАО "Курортная поликлиника N 1" предоставлен в аренду сроком по 01.10.2046 земельный участок площадью 18971 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0302014:32 по улице Черноморской, 14 в Хостинском районе города Сочи, вид разрешенного использования - медицинская деятельность (т. 2, л.д. 63-64).

На основании указанного постановления главы администрации муниципальное образование город-курорт Сочи и ЗАО "Курортная поликлиника N 1" 15.06.2010 подписали соглашение о расторжении договора аренды от 03.11.1997 N 452, заключив в тот же день договор N 4900005847 аренды земельного участка площадью 18971 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0302014:32, расположенного по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, 14, вид разрешенного использования - медицинская деятельность. Договор аренды заключен на срок до 01.10.2046. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 29.07.2010 (т. 2, л.д. 55-57).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.07.2010 земельный участок площадью 17971 кв.м. с кадастровым номером 23:49:030302014:32, расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Черноморская, 14, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи на основании распоряжения департамента имущественных отношений администрации города Сочи N 1686-р от 22.06.2010, обременен арендой (т. 2, л.д. 54).

В соответствии с предоставленной апелляционному суду выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.06.2011 N 19/060/2011-193 земельный участок с кадастровым номером 23:49:030302014:32 площадью 18971 кв.м. обременен арендой сроком действия с 29.07.2010 по 01.10.2046 в пользу ЗАО "Курортная поликлиника N 1".

Как следует из постановления Президиума Совета Федерации независимых профсоюзов России от 11.02.1993 N 1-40, курортная поликлиника N 1 была преобразована в акционерное общество закрытого типа "Курортная поликлиника N 1" с внесением в его уставный капитал стоимости имущества поликлиники, Федерация независимых профсоюзов России выступила учредителем АО "Курортная поликлиника N 1" с уставным капиталом 2358 тыс. руб., доля учредителя определена в виде имущественного вклада на сумму 802 тыс. руб. (34% уставного капитала) (т. 1, л.д. 30).

По акту приема-передачи, утвержденному 15.12.1993 генеральным директором санаторно-курортного объединения Федерации независимых профсоюзов России, имущество курортной поликлиники N 1 передано на баланс АОЗТ "Курортная поликлиника N 1" (т. 1, л.д. 31).

Состав переданного имущества определен в акте оценки стоимости основных средств курортной поликлиники N 1 по состоянию на 01.11.1993, в числе передаваемых АОЗТ "Курортная поликлиника N 1" объектов указаны, в том числе, здание поликлиники, климатолечебница и иные объекты недвижимости (т. 1, л.д. 32-33). Здания и сооружения имущественного комплекса курортной поликлиники N 1 поименованы также в акте оценки стоимости зданий, сооружений, передаточных устройств по состоянию на 01.07.1992 (т. 2, л.д. 179).

Из сопоставления акта оценки стоимости зданий, сооружений, передаточных устройств курортной поликлиники N 1 по состоянию на 01.07.1992 и акта оценки стоимости основных средств курортной поликлиники N 1 по состоянию на 01.11.1993 усматривается тождество объектов, переданных в 1993 году в уставный капитал АОЗТ "Курортная поликлиника N 1", с теми объектами, которые принадлежали курортной поликлиники N 1 до ее приватизации.

Право собственности ЗАО "Курортная поликлиника N 1" зарегистрировано в ЕГРП на следующие объекты недвижимости, расположенные по ул. Черноморская, 14 в г. Сочи: здание аэрария, литер Н, общей площадью 122,1 кв.м.; здание аэрария, литер П, общей площадью 121,4 кв.м., здание аэрария, литер О, общей площадью 121,4 кв.м.; здание аэрария, литер М, общей площадью 122,4 кв.м.; здание аэрария, литер Р, общей площадью 123 кв.м.; нежилое здание пляжного корпуса курортной поликлиники N 1, лит. А, общая площадь 6351,8 кв.м. (т. 2, л.д. 68-74).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.09.2010 N 984 участниками ЗАО "Курортная поликлиника N 1" являются Федерация независимых профсоюзов России и Краснодарское краевое территориальное объединение организаций профессиональных союзов (т. 2, л.д. 107).

Сославшись в апелляционной жалобе на недоказанность передачи в уставный капитал АО "Курортная поликлиника N 1" склада одноэтажного, литер Ж, площадью 119,5 кв.м., павильона пляжного инвентаря одноэтажного, литер Ш, площадью 58,7 кв.м., бассейна литер VII, площадью 1417,5 кв.м., в связи с отсутствием надлежащей индивидуализации данных строений при их передаче в порядке приватизации курортной поликлиники N 1, администрация города Сочи оспаривает сделку приватизации имущественного комплекса курортной поликлиники N 1. Однако о своих правах на перечисленные объекты недвижимости администрация города Сочи не заявляет, доказательств их принадлежности городу Сочи в материалы дела не представила, в связи с чем, заявитель жалобы не может быть признан лицом, заинтересованным в оспаривании сделки приватизации курортной поликлиники N 1 в части передачи в 1993 году в уставный капитал АОЗТ "Курортная поликлиника N 1" склада одноэтажного, литер Ж, павильона пляжного инвентаря, литер Ш, бассейна литер VIII.

Доводы администрации города Сочи о самовольном строительстве истцом в 2007 году кафе литер Я площадью 53,1 кв.м. не нашли своего подтверждения. Как следует из письма филиала государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" по городу Сочи от 01.07.2011 N 04-861, 2007 год постройки кафе лит. "Я" и летнего кафе литер "Я1" по ул. Черноморская, 14 указан из-за того, что данные объекты зафиксированы специалистами предприятия при инвентаризации, проведенной 14.06.2007.

В отзыве на апелляционную жалобу истец пояснил, что кафе литер "Я" находилось на пляже курортной поликлиники до ее приватизации, сначала под литером "З", затем палатка под литером "У"; в 2007 году орган технической инвентаризации установил использование палатки лит "У" в качестве кафе, при этом палатка и кафе - один и тот же объект недвижимости, площадь которого не изменялась. Указанный в техпаспорте 2007 год постройки относится к другому объекту - летнему кафе литер "Я1", в признании права собственности на которое было отказано, при этом данные объекты не зависят друг от друга и могут использоваться самостоятельно.

Данное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела (т. 2, л.д. 190) генеральным планом усадебного участка в гор. Сочи по ул. Черноморская, 14, составленном специалистами БТИ 11.01.1999, из которого следует наличие литера "У" на том месте, на котором в 2007 году установлено наличие кафе литер "Я"; в плане 11.01.1999 литер "Я" обозначен как накладывающийся на литер "У".

Обозначение объекта литер "У" под литером "Я" видно также из генплана курортной поликлиники N 1 по ул. Черноморской, 14, изготовленного Сочинским бюро технической инвентаризации в 1980 году (т. 2, л.д. 192). Наличие на том же месте объекта литер "Я" подтверждается также планом земельного участка в г. Сочи по ул. Черноморская, 14, составленном техниками филиала ГУП Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" по городу Сочи 26.05.2007 (т. 2, л.д. 188).

Администрация города Сочи не доказала, что для произведенных, по ее мнению, реконструкции палатки литер "У" и возведения на ее месте кафе литер "Я" требовалось получение разрешения на строительство. Между тем в силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 выдачи разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

При недоказанности обязательности получения разрешения на строительство (реконструкцию) спорное кафе литер "Я" (ранее - литер "У") не может быть признано самовольной постройкой в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Хостинский отдел, г. Сочи) от 30.06.2011 N 19/060/2011-194, N 19/060/2011-195, N 19/060/2011-196, N 19/060/2011-197, N 19/060/2011-198, N 19/060/2011-199, N 19/060/2011-200, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорные объекты недвижимости, расположенные по ул. Черноморская, 14 в г. Сочи.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Поскольку у спорных объектов отсутствуют зарегистрированные в ЕГРП правообладатели, ЗАО "Курортная поликлиника N 1" правильно обратилась с настоящим иском к собственнику земельного участка, на котором расположены указанные в иске объекты, поскольку признание данных объектов собственностью ЗАО "Курортная поликлиника N 1" означает подтверждение правомерности их нахождения на земельном участке с кадастровым номером 23:49:030302014:32 по ул. Черноморская, 14 в гор. Сочи.

Администрация города Сочи, предоставившая обществу указанный земельный участок в аренду для осуществления медицинской деятельности на период до 2046 года, возражая против удовлетворения иска, не доказала, в чем конкретно выражаются нарушения ее прав и законных интересов как собственника земельного участка и органа земельного и градостроительного контроля.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы администрации по изложенным в ней доводам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01 апреля 2011 года по делу N А32-25393/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.В. Ильина О.Х. Тимченко