Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 апреля 2007 г. N КГ-А40/2926-07
(извлечение)
ОАО "Московская городская телефонная сеть" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании 123980109 рублей убытков, причиненных в связи с не возмещением расходов, связанных с предоставлением льготным категориям граждан услуг связи в третьем квартале 2004 года.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.11.2006 исковые требования ОАО "Московская городская телефонная сеть" удовлетворен в размере 105067889 рублей с исключением из отыскиваемой суммы размера НДС.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2007 решение от 07.11.2006 изменено, иск удовлетворен в полном объеме.
При этом суд апелляционной инстанции указал на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
В кассационной жалобе ответчик просит решение и постановление отменить, и передать дело на новое рассмотрение.
В обоснование кассационной жалобы Минфин России ссылается на то, что судом не применена статья 158 Бюджетного кодекса РФ, не применена статья 15 Закона "О связи".
В отзыве на кассационную жалобу истец просит оставить постановление без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
В заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика доводы кассационной жалобы поддержал, представители истца против удовлетворения кассационной жалобы возражали.
Третье лицо, извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, явку своего представителя в заседание суда кассационной инстанции не обеспечило.
Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых решения и постановления, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Обращаясь в суд, истец просит взыскать с ответчика убытки, понесенные им в результате предоставления льгот по оплате абонентской платы за пользование телефоном и по установке телефона отдельным категориям граждан, предусмотренным ФЗ "О социальной защите инвалидов в России".
Частью 3 статьи 30 ФЗ "О связи", действовавшего на дату предоставления услуг, предусмотрено, что при предоставлении льгот по оплате услуг связи в соответствии с настоящим Федеральным законом или иными правовыми актами, принимаемыми в Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации возмещение недополученных предприятием связи доходов производится за счет средств федерального бюджета либо бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Порядок возмещения указанных расходов определен в пункте 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 963, действие которых было продлено до 2004 года.
В соответствии с данными Правилами финансирование расходов, понесенных операторами связи, производится за счет средств федерального бюджета, предоставленных Министерству труда и социального развития РФ на реализацию льгот ветеранам и инвалидам.
Судом установлено, что между истцом, Комитетом социальной защиты населения Москвы (позднее реорганизованным в Департамент социальной защиты населения г. Москвы) и ОАО "ГИВЦ Москвы" был заключен договор от 15.01.2003 N 10822, предметом которого являлась организация совместной работы по использованию средств федерального бюджета, направленных на финансирование льгот по услугам связи отдельным категориям граждан.
Судом установлено также, что в соответствии с условиями договора и требованиями Правил возмещения операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот, истец в 2004 году составлял с Департаментом социальной защиты населения г. Москвы акты, подтверждающие предоставление льгот по оказанным услугам связи, в которых определены объем оказанных услуг связи и сумма, подлежащая компенсация.
Суд установил, что отыскиваемые истцом убытки подтверждаются представленными истцом ежемесячными актами сверки объемов фактически предоставленных услуг связи льготным категориям населения от 31.08.2004 N 7, от 02.11.2004 N 8 и от 02.11.2004 N 9, с приложением отчетов за июль, август, сентябрь 2004 года, а также квартальный акт сверки за 3-й квартал 2004 года, подтверждающий фактические расходы на предоставление льгот инвалидам и объем средств, поступивших на эти цели из федерального бюджета в 3-м квартале 2004 года.
Судом установлено, что вопреки бюджетной заявки на 2004 год об объемах денежных средств, необходимых для выделения из федерального бюджета на реализацию льгот, установленных федеральными законами, в том числе ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", в 2004 году бюджетные ассигнования были выделены в меньшем объеме по сравнению с бюджетной заявкой, в результате чего у истца возникли убытки.
Разрешая с
