Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2011 г. N 11АП-6580/11

14 июля 2011 г.

Дело N А55-19872/2008

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балакиревой Е.М., судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ямалетдиновой Э.Р., при участии:

от истца - представитель Овсепян Г.В., доверенность от 12.01.2011 г.,

от ответчика - представитель Шляхтина Н.Г., доверенность от 29.12.2010 г.,

от ФГУП "НИИ "Экран" - представитель Пирогова А.П., доверенность от 07.06.2011 г.,

от ОАО "Самарский завод "Экран" - представитель Ефремов А.Н., доверенность от 05.10.2009 г.,

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области - представитель Екатеринин И.И., доверенность от 31.12.2010 г.,

от иных лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционные жалобы ФГУП "Научно-исследовательский институт "Экран" и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.04.2011 г., принятое по делу NА55-19872/2008 (судья Пономарева О.Н.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ИНН:6315800756, ОГРН:1046300440130), г. Самара,

к Министерству имущественных отношений Самарской области (ИНН: 6315800964, ОГРН: 1066315051824), г. Самара,

с участием третьих лиц: ФГУП "Научно-исследовательский институт "Экран" (ИНН:6319009979, ОГРН:1026301708190), г. Самара,

ОАО "Самарский завод "Экран" (ИНН:6319033724), г. Самара,

ЗАО "КС-лизинг", Самарская область, Волжский район, п. Рощинский,

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара,

ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги", г. Саратов,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, ОГРН:1046300581590, ИНН:6317053595,

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, с учетом замены ненадлежащего ответчика, к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 229 288,2 кв.м., кадастровый номер 63:01:0739002:7, расположенный по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 24.

Определениями суда от 28.01.2009 г., 13.03.2009 г., 07.07.2009 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФГУП "Научно-исследовательский институт "Экран", ОАО "Самарский завод "Экран" и ЗАО "КС-лизинг".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.09.2009 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.11.2009 г., в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.03.2010 г.. решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции по настоящему делу в части отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок кадастровый номер 63:01:0739002:573 площадью 222 022,9 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 24, отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела определением от 14.09.2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области.

Определением от 31.01.2011 г. удовлетворено ходатайство ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" о вступлении его в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Определением от 17.02.2011 г.. произведена замена истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской правопреемником - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Определением от 17.02.2011 г. судом принято уточнение исковых требований, согласно которым истец просит признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739002:7, площадью 219 682,9 +- 168 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, пр. Кирова, 24.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.04.2011 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец и ФГУП "Научно-исследовательский институт "Экран" обратились в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов своей апелляционной жалобы истец указывает, что на момент предоставления указанного земельного участка юридические лица, входящие в состав ПО "Экран", являлись государственными предприятиями. Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты суда первой и апелляционной инстанции, указал, что применительно к заявленным требованиям нужно исходить не из права постоянного (бессрочного) пользования, а из того, что земельный участок был арендован в постоянное пользование ПО "Экран". Таим образом, по мнению заявителя жалобы, кассационная инстанция указала на основание возникновения права федеральной собственности в соответствии с абз. 2 ст. 3.1 ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", как земельный участок, предоставленный государственному предприятию. При этом, доказательств отнесения спорного земельного участка к собственности субъекта РФ или муниципальной собственности, в материалы дела не представлено.

В обоснование доводов своей апелляционной жалобы ФГУП "Научно-исследовательский институт "Экран" указывает, что во исполнение Указа Президента N 721 от 01.07.1992 г. ПО "Экран" передало имущество со своего баланса на баланс НИИ "Экран", что является непосредственным доказательством вхождения НИИ "Экран" в ПО "Экран" и соответствующее правопреемство. Заявитель считает, что применение судом первой инстанции принципа преюдиции решений по делам NА55-13356/2009 и NА55-13426/2009, является не правомерным, поскольку данный принцип действует лишь в том случае, если по данному делу участвуют те же лица. Суд кассационной инстанции в постановлении от 16.03.2010 г. указал на тот факт, что спорный земельный участок уже разграничен и находится в федеральной собственности в силу признания его таковым законом.

07.07.2011 г. в судебном заседании представители истца и ФГУП "НИИ "Экран" (заявители апелляционных жалоб) доводы, изложенные в апелляционных жалобах, поддержали, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный об удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика и ОАО "Самарский завод "Экран" с доводами, изложенными в апелляционных жалобах, не согласились, считают их необоснованными, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Представитель ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области вопрос об удовлетворении апелляционных жалоб оставил на усмотрение суда.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, в соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционных жалоб, отзывов, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации г. Самары от 11.01.1993 N 17 производственному объединению "Экран" в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 24,849 га и 0,8 га, расположенные по проспекту Кирова в Промышленном районе и выдано свидетельство N 65320 от 22.01.1993 г. (л.д.53-54 т.1).

Государственное предприятие "Завод "Экран" на основании распоряжения Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 11.04.1994 г. N 747-р приватизировано путем преобразования в акционерное общество открытого типа (ныне ОАО "Самарский завод "Экран") (т. 1, л.д. 91).

Из письма Территориального отдела N 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости следует по Самарской области от 13.11.2008 г. N 23283 следует, что в базе данных отдела по состоянию на 1992-1998 гг. содержится информация о предоставлении ПО заводу "Экран" земельного участка площадью 248490,00 кв.м. под завод на основании вышеуказанного постановления и свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования.

Землеустроительное дело ОАО "Самарский завод "Экран" выполнено геодезической службой ОАО "Самара ТИСИЗ" на площадь 229 288,20 кв.м. (л.д.15-16).

На земельный участок площадью 229 288,2 кв.м. 03.09.2008 г. выдан кадастровый паспорт, в соответствии с которым указанный кадастровый участок имеет номер 63:01:0739002:7, внесенный в кадастр 09.09.2003 г. (л.д.8-13, т.1).

Впоследствии, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739002:7 разделен на два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739002:573 площадью 222 022,9 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739002:574 площадью 7265,3 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739002:574 площадью 7265,3 кв.м, расположенный по адресу: г. Самара, Промышленный район, пр. Кирова, 20, принадлежит на праве собственности ЗАО "КС-лизинг" на основании договора купли-продажи от 03.02.2009 г. N 12-2009/к, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 20.04.2009 г. серии 63-АГ N 220874 (т.3, л.д.18).

В настоящее время в государственном кадастре недвижимости согласно представленным в материалы дела ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области выпискам из государственного кадастра недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0739002:7 площадью 219 682,9 +- 168 кв.м., расположенном по адресу: г.Самара, пр. Кирова, 24.

Истец, полагая, что ФГУП "Научно-исследовательский институт "Экран" является правопреемником ПО завод "Экран", ссылаясь на ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", считая земельный участок с кадастровым номером 63:01:0739002:7 площадью 219 682,9 +- 168 кв.м. федеральной собственностью по признаку предоставления земельного участка в пользование федеральному государственному унитарному предприятию, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно применил нормы материального и процессуального права.

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в частности земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 12.04.2006 по делу N А55-604/2006, ПО "Экран" в 1991 году было разделено на два предприятия: АО "Экран" и ФГУП "НИИ "Экран". Ранее ПО "Экран" (и завод "Экран"), являлись федеральными предприятиями, по итогам приватизации их правопреемником стало ОАО "Самарский завод "Экран".

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правопреемником лица, которому был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок по постановлению Главы Администрации г. Самары от 11.01.1993 N 17, является ОАО "Самарский завод "Экран".

Более того, как следует из пункта 1.2 устава ФГУП "Научно-исследовательский институт "Экран", предприятие создано постановлением Совета Министров СССР от 15 августа 1949 г. N 3516-1465сс. При этом, как усматривается из материалов дела, ПО "Экран" создано в 1978 г., а земельный участок предоставлен ему в постоянное (бессрочное) пользование в 1993 г.

Данные обстоятельства вступают в противоречие с утверждениями заявителей апелляционных жалоб о том, что ФГУП "Научно-исследовательский институт "Экран" является правопреемником ПО "Экран" в отношении спорного земельного участка.

На основании вышеизложенного, а также с учетом обстоятельств, установленных судом при рассмотрении дел N А55-13356/2009 и N А55-13426/2009, оснований возникновения права собственности Российской Федерации, предусмотренных ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на земельный участок 63:01:0739002:574, принадлежащий ЗАО "КС-лизинг", не имеется.

В рамках рассмотрения вышеуказанных дел, судом исследовались обстоятельства наличия (отсутствия) оснований возникновения права собственности Российской Федерации. При этом судом установлено, что до вступления в законную силу Федерального закона N 137-ФЗ, в период действия Федерального закона от 17.07.2001 г. "О разграничении государственной собственности на землю", право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

Таким образом, спорный земельный участок является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. В связи с этим доводы заявителей апелляционных жалоб в части имеющихся оснований признания права собственности Российской Федерации, отклоняются апелляционным судом.

Перечень субъектов, установленный абз. 2 ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которым должен был быть предоставлен земельный участок, является исчерпывающим. Следовательно, ПО "Экран" не подпадает под перечень юридических лиц, указанных в данной норме.

В обоснование исковых требований истец также ссылается на то, что на спорном земельном участке располагаются объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, в частности два объекта гражданской обороны в виде двух нежилых помещений (подвал).

Судом первой инстанции установлено, что согласно форме В3 (листы N 3-6) кадастрового паспорта от 04.05.2010 г. N 63-00-102/10-186414 на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0739002:007 расположены 26 объектов недвижимости, которые принадлежат на праве частной собственности другим лицам, включая ОАО "Самарский завод "Экран", в том числе 2 объекта недвижимости, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Российской Федерации действительно принадлежит право собственности на часть земельного участка с кадастровым номером 63:01:07390026007, располагающегося под объектами гражданской обороны.

Согласно пункту 3 статьи 36 Земельного Кодекса РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Поскольку истцом не доказано право собственности Российской Федерации на всю площадь спорного земельного участка, в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции отказано правомерно.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Иных доводов в обоснование апелляционных жалоб заявители не представили, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе возмещению не подлежат.

Истец от уплаты государственной пошлины нормами действующего налогового законодательства освобожден.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 29.04.2011 г., принятое по делу N А55-19872/2008, оставить без изменения, апелляционные жалобы ФГУП "Научно-исследовательский институт "Экран" и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

С.Ш. Романенко Е.А. Терентьев