Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 мая 2007 г. N КА-А40/3464-07
(извлечение)
Закрытое акционерное общество "Семь звезд" (ранее - ООО "Семь звезд", далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по г. Москве (далее - Инспекция), выразившегося в непринятии решения о перечислении ему процентов на основании статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС), а также об устранении нарушения прав и законных интересов Общества путем обязания Инспекции принять решение о начислении ему 765384 руб. 10 коп. процентов за нарушение срока возврата НДС в порядке статьи 176 НК РФ.
Решением суда от 30.10.2006, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2007, в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить судебные акты и принять решение об удовлетворении его требований, указывая на налоговые отношения по НДС как отношения между государством в лице единой системы налоговых органов и налогоплательщиком. Поскольку Общество подтвердило в установленном законом порядке свое право на возмещение НДС в заявленном размере и представило в налоговый орган все необходимые документы в обоснование данного права, с учетом того, что два подразделения единой системы налоговых органов не обеспечили своевременного исполнения требования закона о праве налогоплательщика на возврат из бюджета суммы НДС при наличии заявления, выводы судебных инстанций об отказе в удовлетворении требований Общества являются ошибочными.
В отзыве на кассационную жалобу Инспекция указывает на несостоятельность доводов жалобы и соответствие выводов судебных инстанций требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела. Заявлено ходатайство о приобщении отзыва к материалам дела.
Суд, с учетом мнения представителя Инспекции, не возражавшего против заявленного ходатайства, руководствуясь ст. 279 АПК РФ, совещаясь на месте, определил: приобщить отзыв на кассационную жалобу к материалам дела.
В судебном заседании представитель Общества поддержали доводы и требования кассационной жалобы, представитель Инспекции возражал против этих доводов по мотивам, изложенным в судебных актах и представленном отзыве на кассационные жалобы.
Обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела и проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалованные судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в обоснование права на возмещение НДС Общество представило в Инспекцию МНС России N 29 по ЗАО г. Москвы (по месту прежнего налогового учета) налоговую декларацию по НДС по ставке 0 процентов за декабрь 2003 года, документы в обоснование права на вычет и возмещение НДС, а также заявление на возврат налога в сумме 34866667 руб.
Решением от 21.05.2004 N 23-28-4306/118дсп Инспекция МНС России N 29 по ЗАО г. Москвы отказала в возмещении НДС в указанном размере.
Арбитражный суд г. Москвы решением от 05.10.2004 по делу N А40-38587/04-98-401 признал оспоренное в судебном порядке решение инспекции недействительным и обязал инспекцию возвратить заявителю НДС в сумме 34866667 руб.
Во исполнение вступившего в законную силу судебного акта Инспекция ФНС России N 7 по г. Москве (по месту настоящего налогового учета) произвела через соответствующий орган федерального казначейства возврат налога в указанном размере, но без подлежащих начислению процентов.
Отказывая в удовлетворении требований заявителю, суды исходили из того, что на момент представления заявления о возврате от 19.02.2004 Общество состояло на учете в Инспекции МНС РФ N 29 по ЗАО г. Москвы, в связи с чем у Инспекции ФНС России N 7 по г. Москве отсутствует обязанность по возврату НДС. Суды пришли к выводу о том, что при переходе налогоплательщика из одной инспекции в другую, последняя не отвечает за бездействие предыдущей инспекции, у Инспекции ФНС России N 7 по г. Москве обязанность по возврату налога возникла только с момента получения названной Инспекцией соответствующего заявления от налогоплательщика, которая своевременно с учетом подачи в Инспекцию ФНС России N 7 по г. Москве заявления произвела возврат НДС.
В силу п. 3 ст. 176 НК РФ по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена налоговым органом в порядке п. 2 ст. 176 НК РФ, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению.
Налоговый орган в течение двух календарных недель после получения заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат указанных сумм осуществляется органом федерального казначейства в течение двух недель, считая со дня получения указанного решения налогового органа.
При нарушении сроков, установленных п. 3 ст. 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из одной триста шестидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.
Поскольку из буквального текста п. 3 ст. 176 названного Кодекса следует, что начисление процентов предусмотрено в случае нарушения налоговым органом сроков возмещения НДС из бюджета, что и установлено.
Материалами дела, подтверждается соблюдение Обществом установленного ст.ст. 171 и 172 НК РФ порядка применения налоговых вычетов, представление в налоговый орган заявления о возврате налога.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.10.2004 по делу N А40-38587/04-98-401 признано недействительным решение Инспекции МНС РФ N 29 по ЗАО г. Москвы от 21.05.2004 N 23-28-4306/118дсп.
Вынесение инспекцией неправомерного решения свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.
НДС в сумме 34373249 руб. фактически возвращен на расчетный счет налогоплательщика с нарушением установленного пунктом 3 статьи 176 НК РФ срока, а 493418 руб. налога зачтены в счет уплаты НДС за февраль 2006 года.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает ошибочным вывод судов об отсутствии у Инспекции ФНС России N 7 по г. Москве об
