Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2011 г. N 13АП-9433/11

г. Санкт-Петербург

18 июля 2011 г.

Дело N А56-2507/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Жиляевой Е.В., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Коросташовым А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9433/2011) Межрегиональной общественной организации "Ленинградское общество охотников и рыболовов" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2011 по делу N А56-2507/2011 (судья Преснецова Т.Г.), принятое

по заявлению Межрегиональной общественной организации "Ленинградское общество охотников и рыболовов"

к 1 - Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, 2 - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу, 3 - Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета

при участии:

от заявителя: представителей по доверенностям от 15.11.2010 г.. Берга А.Г., от 11.07.2011 г.. Бондаренко Т.Ю., от 29.12.2010 г.. Ремесло И.Б.

от ответчика: 1 - представителя по доверенности от 11.01.2011 г.. Роот А.А., 2 - не явился (извещен), 3 - представителя по доверенности от 29.12.2010 г.. Шустовой Д.Н.

установил:

Межрегиональная общественная организация "Ленинградское общество охотников и рыболовов" (далее - Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее - Комитет) в государственном кадастровом учете объекта недвижимости N 6391 от 26.10.2010 г.. и обязании Комитета осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости - траншейного стенда, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, Лагерное шоссе, д. 64, лит. В.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Управление Росреестра по Санкт-Петербургу (далее - Управление) и Комитет по управлению городским имуществом (далее - КУГИ).

Решением от 28.04.2011 г.. в удовлетворении заявления отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для проведения государственного кадастрового учета, посчитав, что принадлежащий Организации объект не является объектом недвижимости.

Оценив представленные заявителем доказательства на соответствие распоряжению мэра Санкт-Петербурга от 29.12.1994 г.. N 1329-р "О государственном учете недвижимости на территории Санкт-Петербурга" и распоряжению Комитета от 31.12.2003 г.. N 9-рк "О совершенствовании кадастрового учета объектов недвижимости", суд признал правомерным требования Комитета к заявителю о представлении документов, свидетельствующих о законности строительства спорного строения как объекта недвижимости.

В апелляционной жалобе, поданной Организацией, заявитель просит решение отменить и заявление удовлетворить, оспаривая вывод суда о недоказанности статуса объекта как недвижимого имущества.

Комитет и КУГИ в отзывах на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонили, считая жалобу необоснованной, а решение соответствующим действующему законодательству.

Управление, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на апелляционную жалобу не представило. Представитель в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представители Организации апелляционную жалобу поддержали, доводы жалобы подтвердили, представители Комитета и КУГИ возражали против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Организация является собственником стенда траншейного лит.В, общей площадью 61 кв.м, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, Лагерное шоссе, д. 64, лит. В., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 12.05.2010 г.. сделана запись регистрации N 78-78-02/0030/2009-501. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.05.2010 г.. серии 78-АД N 692848 (т.1, л.д.41).

В июле 2010 года заявитель обратился в Комитет с заявлением о постановке траншейного стенда на государственный кадастровый учет, в связи с тем, что стенд является объектом недвижимости.

Решением о приостановлении кадастрового учета N 4716 от 02.08.2010 г.. и последующим решением об отказе в государственном учете объекта недвижимости N 6391 от 26.10.2010 г.. заявителю было отказано в кадастром учете траншейного стенда, поскольку траншейный стенд не является объектом недвижимого имущества.

Полагая, что решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта противоречит ст.130 Гражданского кодекса РФ, относящей в п. 1 к недвижимым вещам всё, что прочно связано с землёй, и ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 г.. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", устанавливающими основания осуществления кадастрового учета, в том числе в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения об отказе, указав, что отсутствие кадастрового учета объекта ограничивает оборотоспособность имущества и препятствует осуществлению заявителем предпринимательской деятельности в соответствии с целями создания Организации.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Выводы суда, положенные в основу решения и оспариваемые заявителем, сделаны без учета всех представленных в материалы дела доказательств.

По правилам ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г.. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество определена государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ней - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Таким образом, необходимым и достаточным доказательством, подтверждающим статус траншейного стенда как объекта недвижимости, является неоспоренная государственная регистрация права собственности Организации на объект недвижимого имущества - траншейный стенд.

В силу ст. 2 названного закона зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

На дату рассмотрения апелляционной жалобы вступило в силу решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2011 г.. по делу N А56-58371/2010 (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2011 г.. по делу N А56-58371/2010), которым отказано в иске КУГИ о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Организации на стенд траншейный.

При наличии в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права у суда не имелось оснований для изложенного на л.4 решения вывода о признании объекта самовольной постройкой.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, данным в п. 23 Постановления от 29.04.2010 г.. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" наличие государственной регистрации права на имущество, обладающее признаками самовольной постройки, не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Вместе с тем обстоятельства настоящего дела не допускают применения данных разъяснений.

Возведение спорного объекта имело место в 1976 году, то есть в период действия ГК РСФСР, который не содержал норм, аналогичных ст.222 Гражданского кодекса РФ, а включал положения, относящиеся к самовольной постройке жилого дома.

В нарушении ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд при наличии доказательств неоспоренности зарегистрированного права возложил бремя доказывания правомерности создания имущества на заявителя, освободив Комитет от обязанности доказывания соответствия оспариваемого решения Закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом.

При наличии допустимого в силу закона доказательства отнесения стенда к недвижимому имуществу оснований для признания оспариваемого решения соответствующим закону не имелось.

Кроме того, траншейный стенд был возведен с получением всех необходимых на тот период времени разрешений и с соблюдением всех процедур, необходимых для возведения объекта недвижимости: Разрешение Главного архитектурно - планировочного управления исполкома Ленгорсовета Управление застройки города от 06.10.1971 года N 5/3820 на возведение на представленном в этих целях земельном участке по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, Лагерное шоссе, д. 64, траншейного стенда; Согласование исполкома Колпинского районного Совета Депутатов от 15.12.1972 года проекта строительства спортивно - стрелкового комплекса, в том числе траншейного стенда; Акт приемки в эксплуатацию Межведомственной приемочной комиссии Колпинского райисполкома Совета Депутатов от 20.02.1976 года.

Из технического паспорта следует, сто объект имеет фундамент из железобетонных плит и, следовательно, не может быть перемещен без ущерба его назначению, что позволяет отнести его на основании ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимости.

В акте приемки от 20.02.1976 года содержится ссылка на СНиП РРР - А.10-70, который регулирует порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно - гражданского назначения.

Доводы КУГИ о временном характере спорного имущества противоречат судебным актам по делу N А56-58371/2010, в котором КУГИ участвовало в качестве истца.

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

С учетом согласия заявителя судебные расходы оставлены на Организации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2011 г.. по делу N А56-2507/2011 отменить.

Признать незаконным как противоречащее ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" решение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга об отказе в государственном учете объекта недвижимости от 26.10.2010 г.. по делу N 6391.

Обязать Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга осуществить государственный кадастровый учет объекта.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Е.В. Жиляева О.Р. Старовойтова