Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2011 г. N 19АП-817/11

"24" марта 2011 г.

Дело N А14-10875/2010

город Воронеж 293/35

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 марта 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суховой И.Б.,

судей Андреещевой Н.Л.,

Мокроусовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жуковой В.А.,

при участии:

от ЗАО "Воронеж-Дом": Застрожнова О.В., представителя по доверенности б/н от 20.01.2009, паспорт ;

от ТУФА по УГИ в Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ГОУВПО "ВГУ": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.12.2010 года по делу N А14-10875/2010/293/35 (судья И.В.Мироненко) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (ОГРН 1093668037220) к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Воронежский государственный университет", при участии третьего лица - закрытого акционерного общества "Воронеж-Дом" (ОГРН 1033600018990) о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Воронежский государственный университет" (далее - ответчик) с исковым заявлением об обязании ответчика снести за свой счет следующие самовольные постройки: - нежилое здание, общей площадью 1590,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский пр., 116а; - нежилое здание, общей площадью 1590,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский пр., 116б; - нежилое здание, общей площадью 1590,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский пр., 116в.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество "Воронеж-Дом" (далее ЗАО "Воронеж-Дом").

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.12.2010 в удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области отказано.

Не согласившись с состоявшимся решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, истец обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.12.2010 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Аргументируя доводы апелляционной жалобы, заявитель указывал на неправомерные выводы суда первой инстанции, по мнению истца, обязанность по сносу самовольных построек лежит именно на ответчике.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ЗАО "Воронеж-Дом" с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, ГОУВПО "ВГУ" надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 17.03.2011 г..

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, возражения на них, заслушав объяснения представителя третьего лица, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Исполнительного комитета администрации г. Воронежа N 299 от 13.08.1997 Воронежскому государственному университету в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 541442 кв.м. и разрешено проектирование и строительство 2-й очереди жилых домов на ранее отведенном участке студгородка ВГУ по Московскому проспекту на участке старого плодового сада.

В последующем на основании постановления главы городского округа город Воронеж N 1133 от 29.06.2006 Университету прекращено право постоянного (бессрочного) пользования части указанного земельного участка площадью 91000кв.м. по ул. Хользунова, 42а.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области N 431-р от 12.09.2007 оставшийся земельный участок, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Хользунова, 42а, с кадастровым номером 36:34:02 06 001:0059, общей площадью 450442 кв.м. был разделен на 20 земельных участков, включая и участок N 1 категории - земли населенных пунктов с разрешенным использованием - студгородок ВГУ, площадью 72000 кв.м.

06.12.2007 в отношении данного земельного участка произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, о чем выдано соответствующее свидетельство 36-АБ N 918790. Согласно распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области N 84-р от 01.04.2008 указанный земельный участок закреплен за ответчиком на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем 05.05.2008 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 36-АБ N 993872.

19.04.1999 между Воронежским государственным университетом (Заказчик) и ЗАО "Воронеж-Дом" (Застройщик) заключен контракт N 18, согласно условиям которого Застройщик, действуя на основании Генеральной доверенности Заказчика, выполнит собственными и привлеченными силами и средствами работы по строительству кирпичного жилого дома по индивидуальному проекту соответствующему фасадным требованиям красной линии при въезде в г. Воронеж на земельном участке площадью 7,2 га, со следующими ориентировочными характеристиками: количество квартир - 890, общая площадь дома - 59 000 кв.м. Финансирование строительства в полном объеме согласованной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией производит Застройщик. По окончании строительства все квартиры и выстроено-пристроенные помещения принадлежат Застройщику. Временные сооружения, пригодные для использования в хозяйственных нуждах переходят в собственность Заказчика. Подрядчик выполнит своими и привлеченными силами, по заданию Заказчика, строительство учебного корпуса общей площадью 3 200 кв.м. по ул. Московский проспект в срок строительства дома (п.п. 1.1, 5.1.-5.4. Контракта).

15.05.2003 сторонами заключено дополнительное соглашение к контракту N 18 от 19.04.1999 г., согласно которого Заказчик дает согласие и предоставляет право Застройщику (без истребования последующего дополнительного согласия Заказчика) заключать договоры долевого участия по строительству с третьими лицами, нести по ним ответственность, а также выдавать акты приема-передачи от своего имени.

Для осуществления строительства был разработан рабочий проект, согласованный с Комитетом главного архитектора, в подтверждение чего 23.03.2005 выдано соответствующее заключение N 45. На основании согласованного рабочего проекта 24.03.2005 муниципальной инспекцией "Архстройнадзора" выдано разрешение N 64 на выполнение всех строительно-монтажных работ по строительству второй очереди комплекса жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями.

28.12.2007 Администрацией городского округа г. Воронеж выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного на земельном участке по адресу: г. Воронеж, ул. Хользунова, 42а (почтовый адрес: г. Воронеж, Московский пр., 114), включая и павильоны 25П1, 25П2, 25П3, общей площадью 4772,4 кв.м.

Согласно справке N 466/ПЗ от 14.12.2007, выданной Комитетом главного архитектора, указанным павильонам присвоены следующие почтовые адреса: павильону 25П1 - г. Воронеж, Московский пр., 116в; павильону 25П2 - г. Воронеж, Московский пр., 116б; павильону 25П3 - г. Воронеж, Московский пр., 116а.

Сославшись на то, что спорные здания являются самовольными строениями, так как возведены без соответствующего разрешения, истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском о сносе данных объектов недвижимости.

Разрешая спор по существу, и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что исковые требования о сносе самовольной постройки, предъявленные к лицу, не владеющему спорным имуществом, не могут быть удовлетворены, поскольку в данном случае решение о сносе построек нарушает права ООО "ИНТЕРНЕТ", в чьем владении в настоящий момент находятся спорные нежилые здания.

Как установлено судом первой инстанции, ответчик, являясь заказчиком строительства, давал застройщику задание только на строительство учебного корпуса общей площадью 3 200 кв.м. по ул. Московский проспект. В соответствии с пунктами 5.1, 5.2. контракта N 18 от 19.04.1999 по окончании строительства все квартиры и выстроено-пристроенные помещения принадлежат застройщику, осуществившему финансирование строительства.

ЗАО "Воронеж-Дом" в рамках делегированных ему полномочий, установленными дополнительным соглашением от 15.05.2003 к контракту N 18 от 19.04.1999 и доверенностью от 06.12.2005, выданной заказчиком, реализовал предоставленное ему право и на основании договоров долевого участия произвел отчуждение жилых квартир и нежилых помещений третьим лицам, уже зарегистрировавшим свои права в установленном законом порядке.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Правовая позиция, в соответствии с которой в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, не будь постройка самовольной, сформулирована в Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (пункт 24).

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается лицами, участвующими в деле, право собственности на часть помещений в спорных объектах недвижимости зарегистрировано за ООО "ИНТЕРНЕТ", которое не привлечено истцом к участию в деле в качестве ответчика либо в качестве соответчика.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции по ходатайству ЗАО "Воронеж-Дом", возражавшего против удовлетворения жалобы, приобщены к материалам дела копии следующих документов: договоров N 2051-ДУ от 06.03.2007, N 2050-ДУ от 06.03.2007, N 1764-ДУ от 06.05.2006, N 1698-ДУ от 14.02.2006, N 1697-ДУ от 14.02.2006, N 2093-ДУ от 25.05.2007, N 1663 -ДУ от 11.01.2006, N 2087-ДУ от 15.05.2007, N 2086-ДУ от 15.05.2007 и приложенных к ним актов приема - передачи, свидетельств о государственной регистрации права 36-АВ 843362, 36-АВ 843363, 36-АВ 843364, 36-АВ 843365, 36-АВ 843366, 36-АВ 843367, 36-АВ 843368 от 06.05.2010.

Представленные доказательства подтверждают, что часть помещений в спорных объектах, расположенных по адресу: г. Воронеж, проспект Московский, дом 116а, 116б. принадлежит на праве собственности физическим лицам, также не привлеченным истцом к участию в деле.

Таким образом, материалами дела установлено, что объектом исковых требований истца является имущество, принадлежащее на праве собственности лицам, не привлеченным к участию в деле, то есть иск предъявлен к лицу, не владеющему спорным имуществом.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что отказ в удовлетворении иска о сносе самовольной постройки, предъявленного к лицу, не владеющему спорным имуществом, соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Убедительных доводов, основанных на доказательной базе, которые бы влияли на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в апелляционной жалобе не содержится.

Суд апелляционной инстанции полагает, что, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, а также их доводы и возражения, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд первой инстанции правильно определил характер правоотношения сторон по делу, с достаточной полнотой выяснил имеющие существенное значение обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.12.2010 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в виде государственной пошлины в размере 2000 руб. относятся на ее заявителя и возврату или возмещению не подлежат.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.12.2010 года по делу N А14-10875/2010/293/35 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

И.Б Сухова

Судьи

Н.Л. Андреещева Л.М. Мокроусова