Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 мая 2007 г. N КА-А40/4012-07
(извлечение)
Гаражно-строительный кооператив N 6 (далее - ГСК N 6, кооператив) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г. Москве (далее - Управление Роснедвижимости по г. Москве, административный орган) N 365/04-06 от 12.09.06 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.11.06, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.07, заявленное требование удовлетворено, оспариваемое постановление административного органа признано незаконным и отменено.
Не согласившись с судебными актами двух инстанций, Управление Роснедвижимости по г. Москве подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. При этом сослалось на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и на неправильное применение судами норм материального права. В частности, указало на несоответствие вывода судебных инстанций об отсутствии в действиях кооператива состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, нормам федерального законодательства.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель административного органа поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам. Заявитель извещен о месте и времени судебного разбирательства по жалобе телеграммой, его представитель на заседание суда кассационной инстанции не явился.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов двух инстанций.
Суды первой и апелляционной инстанций установили следующие фактические обстоятельства.
В ходе проверки используемого кооперативом под размещение гаражей боксового типа земельного участка площадью 11780 кв. м. по адресу: г. Москва, ул. Б. Черемушкинская, вл. 25 А. Административным органом выявлено, что указанный земельный участок используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Данное обстоятельство было расценено Управлением Роснедвижимости по г. Москве как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с чем им было возбуждено административное производство, 07.08.06 составлен протокол об административном правонарушении, а 12.09.06 вынесено постановление N 365/04-06 о привлечении ГСК N 6 к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Кооператив оспорил постановление от 12.09.06 в судебном порядке.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена, в том числе, административная ответственность за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Суды первой и апелляционной инстанции, исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в том числе акт Управления регулирования застройки и отвода земель ГлавАПУ г. Москвы от 03.01.1966 N 418/14-м, решение исполкома Московского Совета от 20.02.1976 N 434, разрешительное письмо Управления регулирования застройки и отвода земель от 18.03.1976, решение исполкома Севаст
