Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2007 г. N 19АП-3970/07

16 ноября 2007 г.

Дело N А08-953/07-27

г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 16.11.07 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.11.07 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергуткиной В.А.

судей: Степановой Н.Т.

Скрынникова В.А.

при ведении протокола судебного заседания Кондратьевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области , с участием третьих лиц - ООО "Колос", ОГУП "Семена Белогорья" об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок

при участии:

от Департамента имущественных и земельных отношений - Иванова Н.И. - начальник юридического отдела, доверенность N 07-1464 от 28.12.06 г. по 31.12.07 г.

от УФРС по Белгородской области : Калугина Е.Н. - главный специалист-эксперт , по доверенности N 61 от 17.09.07 г.

от ОГУП "Семена Белогорья" : не явились, извещены надлежащим образом.

От ООО "Колос": не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее - Департамент) обратился в суд с заявлением к Управлению

Федеральной регистрационной службы по Белгородской области (далее - Управление, УФРС) о признании незаконным отказа от 04.12.2006 в государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и обязании Управления провести государственную регистрацию указанных прав. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "Колос", ОГУП "Семена Белогорья".

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 21.06.07 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение суда, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.07 г. решение суда первой инстанции отменено по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.270 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции принял дело к рассмотрению по правилам рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В настоящее судебное заседание представители ОГУП "Семена Белогорья", ООО "Колос" не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителей ОГУП "Семена Белогорья", ООО "Колос", в порядке ст.ст. 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Департамента поддержал заявленные требования.

Представитель УФРС возражал против их удовлетворения, заявляя о законности оспариваемого отказа в регистрации.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заслушав мнение сторон, оценив все в совокупности , суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела , 09.10.2006 г. Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области обратился в Управление ФРС с заявлением о регистрации права собственности на выделенный земельный участок площадью 1014,8 га с кадастровым номером 31:14:05 09 001:0019.

04.12.2006 г. в государственной регистрации права было отказано. При отказе регистрационный орган сослался на положения абзацев 10 и 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации), посчитав, что имеются противоречия между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами, не представлены документы, необходимые для регистрации.

Полагая, что отказа является незаконным, заявитель обратился за судебной защитой.

Из представленных материалов видно, что Белгородской области принадлежит земельная доля площадью 1014,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:14:05 09 001:0019 , расположенный Белгородская область, Борисовский район, южнее с.Новоалександровка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:14:00 00 000:0091, общей площадью 7274 га, расположенный по адресу Белгородская область, Борисовский район, в границах земель колхоза им.Ленина.

Весь земельный участок в границах колхоза им. Ленина находился в аренде у Областного государственного унитарного предприятия "Семена Белогорья" и у ООО "Колос".

Согласно сведениям УФРС в Едином государственном реестре прав на недвижимость имеются записи об аренде земельных долей , арендодателями являются собственники земельных долей- физические лица , арендаторами ООО "Колос", ОГУП "Семена Белогорья". Договоры аренды заключены 25.12.2003 г., 3.02.2003 г.

В качестве основания для регистрации права собственности заявителем на регистрацию были представлены документы : договоры купли-продажи, передаточные акты, свидетельства о праве собственности на землю, заявления о регистрации права.

Регистратор, посчитав вышеуказанные документы недостаточными для производства регистрационных действий, затребовал от заявителя соглашение об изменении или расторжении договора аренды, либо судебный акт о внесении изменений или расторжении договора.

Не получив затребованные документы, регистратор принял решение об отказе в регистрации права собственности на спорный объект.

Как видно из материалов арбитражного дела, основанием для отказа Департаменту послужило наличие зарегистрированного права аренды ООО "Колос", ОГУП" Семена Белогорья" на доли земельного участка без выделения фактического участка, в состав которого входила земля, право собственности на которую требовалось зарегистрировать и непредставление последним документов, свидетельствующих о прекращении прав арендаторов долей земельного участка.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон от 21.07.97 N 122-ФЗ) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу абз. 10, 11 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случаях, если не представлены

документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав, а также имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Однако, суд находит, что условия для отказа по вышеназванным основаниям отсутствовали, выводы регистрационного органа не соответствуют нормам права.

Так, в соответствии со ст.607 п.1 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения , оборудование , транспортные средства и другие вещи , которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Передача доли в праве собственности не предусмотрена законом. Доля в праве собственности является имущественным правом, а не объектом гражданских права.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Исходя из чего необходимо признать, что по договорам аренды, на которые ссылается ответчик, отказывая в государственной регистрации, а также третье лицо, не определены условия об объекте, что является существенным , в связи с чем следует вывод о том, что договор не заключен, поскольку заключение договора аренды земельных долей без выделения земельного участка в натуре законом не предусмотрено.

При этом суд отмечает также, что довод ГУ ФРС о том, что выделение земельного участка Департаментом приведет к изменению площади арендуемого участка у ООО "Колос" не имеет правового основания.

В силу ст.617 Гражданского кодекса РФ переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Аренда выступает обременением права собственности и регистрируется в данном качестве, что позволяет сделать вывод об отсутствии противоречия между регистрируемым и зарегистрированным правом.

В соответствии со ст.13 ФЗ N 101-ФЗ участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

Доказательств нарушения требований ст.4 Закона ответчик не представил. Порядок выделения земельного участка никем не оспорен.

Соглашением без даты Департамент имущественных и земельных отношений как собственник земельных долей и ОГУП "Семена Белогорья"

расторгли договор аренды земелъных долей при множественности лиц на стороне арендодателей от 25.12.2002 г.. Однако, данное соглашение не было не зарегистрировано.

Множественный договор аренды земельных долей, заключенный ООО "Колос" не расторгнут. Указанный договор никем не оспорен. Согласно записям в ЕГРП настоящий договор зарегистрирован 03 февраля 2003 года сроком на 25 лет.

Согласно абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона от 21.07.97 N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые для государственной регистрации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, для государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества Департаментом представлены в ГУ ФРС все необходимые документы, подтверждающие право на спорный земельный участок, однако они не получили надлежащей оценки регистрирующего органа, при этом ссылка на наличие записи об аренде земельных долей, основанием для внесения которой являлись незаключенные договоры аренды земельных долей является неправомерной .

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному ненормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий /бездействия/, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения действий/бездействия/ возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия /бездействие/.

Суд находит, что по настоящему спору ответчик не представил доказательств соответствия отказа в регистрации закону, а также установлен факт нарушения законных прав заявителя .

При указанных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине на ответчика.

Учитывая, что государственная пошлина при подаче заявления Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области не уплачивалась, с УФРС по Белгородской области в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2000 руб. госпошлины.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.110,112, 267-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать отказ в государственной регистрации права собственности от 4.12.2006 г. Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области на земельный участок с кадастровым номером 31:14:05 09 001:0019 общей площадью 1014,8 га, расположенный по адресу Белгородская область, Борисовский район, южнее с.Новоалександровка незаконным.

Обязать Управление федеральной регистрационной службы по Белгородской области зарегистрировать право собственности Белгородской области на земельный участок с кадастровым номером 31:14:05 09 001:0019 общей площадью 1014,8 га, расположенный по адресу Белгородская область, Борисовский район, южнее с.Новоалександровка .

Взыскать с Управления федеральной регистрационной службы по Белгородской области госпошлину в сумме 2000 руб. в доход федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий

В.А. Сергуткина

Судьи

Н.Т.Степанова В.А.Скрынников