Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2010 г. N 19АП-7574/09

18 января 2010 г.

Дело N А14-17186/2008/598/13

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 15.01.2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 18.01.2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

Судей Поротикова А.И.,

Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Правдик А.Н.,

при участии:

от администрации городского поселения г. Поворино: Сычёва Н.А., представитель по доверенности N 1 от 11.01.2010 г.;

от конкурсного управляющего МУП "Поворинское ЖКХ": Некрылов Е.В., представитель по доверенности б/н от 11.08.2009 г.;

от ОАО "РЖД": Сизова О.В., ведущий юрисконсульт судебно-арбитражной работы юридической службы ЮВЖД, доверенность N НЮ-9/585/Д от 06.07.2009 г.;

от администрации Поворинского муниципального района г. Поворино Воронежской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

от МУП "Теплосети" представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.09.2009 года по делу N А14-17186/2008/598/13 (судья Шулепова Л.В.) по иску конкурсного управляющего МУП "Поворинское ЖКХ" к администрации городского поселения г. Поворино, МУП "Теплосети", при участии в качестве третьих лиц ОАО "РЖД", администрации Поворинского муниципального района г. Поворино Воронежской области, о возврате недвижимого имущества и об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Поворинское жилищно-коммунальное хозяйство" обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ) об истребовании из чужого незаконного владения администрации городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области и возврате следующего имущества:

- административное здание, расположенное по адресу: г. Поворино, пер. Никитинский, д. 3а, литера 1А, 2А, инвентарный номер 4219, общая площадь 190,5 кв.м, год постройки 1978;

- склад с боксом, расположенный по адресу: г. Поворино, пер. Никитинский, д. 3а, литер 3А, инвентарный номер 4219, площадью 112,4 кв.м, год постройки 1972;

- служебное здание, расположенное по адресу: г. Поворино, пер. Никитинский, д. 3а, литера 4А, 5А, инвентарный номер 4219, площадью 47,6 кв.м, год постройки 1952;

- административное здание, расположенное по адресу: г. Поворино, пл. Комсомольская, 2, литер А, инвентарный номер 4203, площадью 637,6 кв.м, год постройки 1952

и об истребовании из чужого незаконного владения МУП "Теплосети" и возложении на него обязанности возвратить здание, расположенное по адресу г. Поворино, ул. Советская, д. 36, литера А, а, инвентарный номер 1819, общей площадью 626,7 кв.м, год постройки 1978.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 23.09.2009 года встречное исковое администрации городского поселения г. Поворино возвращено в соответствии с частью 4 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.09.2009 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, администрация городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.09.2009 года отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал ее доводы.

Представитель МУП "Поворинское ЖКХ" и представитель ОАО "РЖД" доводы апелляционной жалобы отклонили и, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация Поворинского муниципального района г. Поворино Воронежской области и МУП "Теплосети" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. МУП "Теплосети" в представленном отзыве просило решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.09.2009 года отменить.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении указанных лиц о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, не нашла оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, МУП "Поворинское ЖКХ" создано на основании постановления администрации Поворинского района и г. Поворино от 29.11.2002 года N 1067, в соответствии с пунктом 3 которого, отделу по управлению муниципальным имуществом предписывалось передать в хозяйственное ведение МУП "Поворинское ЖКХ" имущество, необходимое для его уставной деятельности.

Во исполнение данного постановления по акту приема-передачи основных средств с баланса администрации Поворинского района и г. Поворино на баланс МУП "Поворинское ЖКХ" для образования уставного капитала передано, в том числе, спорное недвижимое имущество.

23.12.2002 года МУП "Поворинское ЖКХ" было зарегистрировано в качестве юридического лица.

21.09.2005 года постановлением N 1061а "О рациональном и эффективном использовании муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП "Поворинское ЖКХ" главы администрации Поворинского муниципального района из хозяйственного ведения МУП "Поворинское ЖКХ" было изъято имущество на сумму 12 690 834 руб. 66 коп. и передано по актам приема-передачи на баланс администрации Поворинского муниципального района г. Поворино.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 08.11.2007 года по делу N А14-5283-2007/205/11 постановление администрации Поворинского муниципального района от 21.09.2005 года N 1061а об изъятии имущества у МУП "Поворинское ЖКХ" признано недействительным.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.03.2007 года по делу N А14-16084-2006/211/20б МУП "Поворинское ЖКХ" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Воронежской области от 16.10.2008 года конкурсное производство продлено до 23.03.2009 года с продлением полномочий Саввина Ю.А. как конкурсного управляющего.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец основывал свои требования на нормах статей 301 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Аналогичное положение предусмотрено и статьей 11 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 совместного Постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", собственник не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным способом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

Таким образом, учитывая, что постановление главы администрации Поворинского муниципального района от 20.09.2005 года N 1061а об изъятии у МУП "Поворинское ЖКХ" имущества принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения признано судом недействительным, право хозяйственного ведения на спорное имущество сохранилось за МУП "Поворинское ЖКХ".

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума ВАС РФ N 8 от 25.02.1998 года "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", государственные и муниципальные предприятия пользуются всеми правами, предоставленными законом собственнику, на судебную защиту закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества, включая право на предъявление виндикационного и негаторного исков, в том числе и в отношении собственника указанного имущества.

В соответствии с пунктом 22 указанного Постановления Пленума ВАС РФ N 8 от 25.02.1998 года, при применении статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении.

Исходя из предмета иска и указанных норм права, истец должен доказать, что он является собственником либо законным владельцем истребуемого имущества, обладающего индивидуально-определенными признаками; а также факты владения ответчиком спорным имуществом, отсутствия у ответчика законных оснований для владения имуществом.

Для удовлетворения исковых требований необходимо наличие указанных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Как установлено судом первой инстанции, здание конторы, изъятое по постановлению от 21.09.2005 года N 1061а согласно техническому и кадастровому паспорту, поименовано как административное здание, расположенное по адресу: г. Поворино, пер. Никитинский, д. 3а, литера 1А, 2А, инвентарный номер 4219, общая площадь 190,5 кв.м. дата постройки 1978 года. В настоящее время, данное здание находится в фактическом владении администрации городского поселения г. Поворино.

В акте приема-передачи по состоянию на 20.09.2005 года здание конторы, расположенное по адресу: г. Поворино, пер. Никитинский, д. 3а поименовано как здание конторы. Год постройки - 1978.

Здание по ул. Пушкина, д. 9, изъятое по постановлению от 21.09.2005 года N 1061а, согласно техническому и кадастровому паспорту, письму БТИ от 03.09.2009 года N 234, поименованное как склад с боксом, расположено по адресу: г. Поворино, пер. Никитинский, д. 3а, литер ЗА, инвентарный номер 4219, общая площадь 112,4 кв.м, год постройки 1972.

Склад с боксом, согласно техническому паспорту по состоянию на 03.06.2009 года и письму БТИ N 247 от 21.09.2009 года поименованы как служебное здание, расположенное по адресу: г. Поворино, пер. Никитинский, д. 3, литера 4А, 5А, площадь 47,6 кв.м, год постройки - 1952.

Здание Горисполкома, согласно техническому паспорту и письмам БТИ Поворинского района Воронежской области от 01.06.2009 года N 93, N43 от 23.04.2008 года поименовано как административное здание, расположенное по адресу: г. Поворино, пл. Комсомольская, д. 2, литера А, площадь 637,6 кв.м, год постройки - 1952.

Согласно справке БТИ от 16.02.2009 года N 12 и техническому паспорту на административное здание (здание Горисполкома), расположенное по адресу: г. Поворино, площадь Комсомольская, д.2, площадь 637,6 кв.м. Данное здание в акте приема передачи с баланса МУП "Поворинское ЖКХ" на баланс администрации Поворинского муниципального района по состоянию на 20.09.2005 года поименовано как здание Горисполкома, год постройки - 1966.

Актом приема передачи имущества от Поворинского муниципального района в собственность городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района от 30.12.2005 года подтверждается, что в настоящее время, данное здание находится в фактическом владении администрации городского поселения г. Поворино.

Согласно справке БТИ от 16.02.2009 года N 12 и техническому паспорту, жилой дом, состоящий из бани и котельной, расположен по адресу: г. Поворино, ул. Советская, д. 36. Общая площадь бани и котельной составляет 626,7 кв.м.

В соответствии с пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности между муниципальными образованиям, осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131- ФЗ видами имущества. А именно: разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями осуществляется правовыми актами субъектов Российской федерации, принимаемым по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Указанной нормой закреплена обязанность за органами местного самоуправления, владеющим имуществом, подлежащим передаче, его передать, а за органом местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязанность его принять на основании акта субъекта Российской Федерации (абз. 6 пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ).

В силу изложенного и на основании Закона Воронежской области "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Воронежской области" N 87-03 от 22.12.2005 года в собственность городского поселения город Поворино Поворинского муниципального района Воронежской области были переданы истребуемые объекты недвижимости.

Смена собственника на спорное имущество не нарушает прав и законных интересов заявителя как субъекта права хозяйственного ведения. В этой связи довод апелляционной жалобы относительно обязательности обжалования права собственности не основан на законе.

Как правомерно указал суд первой инстанции, договоры о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения спорного имущества МУП "Теплосети" основаны на ничтожной сделке и не влекут правовых последствий, в связи с чем, у МУП "Теплосети" в установленном законом порядке права на истребуемое имущество не возникли.

В соответствии с пунктом 2 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Довод апелляционной жалобы относительно того, что дата акта приема-передачи имущества МУП "Поворинское ЖКХ" не соответствует дате его создания, не может быть признан состоятельным, так как не опровергает волеизъявления собственника на передачу имущества в хозяйственное ведение.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что, рассматривая спор, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.09.2009 года по делу N А14-17186/2008/598/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

А.И. Поротиков В.И. Федоров