Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2011 г. N 19АП-4450/10

30 марта 2011 г.

Дело N А48-849/2010

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семенюта Е.А.

судей Миронцевой Н.Д.,

Протасова А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анзельм К.К.,

при участии:

от открытого акционерного общества "Северный рынок": представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее - Территориальное управление Росимущества в Орловской области) на определение Арбитражного суда Орловской области от 21.12.2010 по делу N А48-849/2010 (судья Полинога Ю.В.) по заявлению открытого акционерного общества "Северный рынок" о наложении судебного штрафа на Территориальное управление Росимущества в Орловской области за неисполнение решения арбитражного суда от 30.04.2010 г.. по делу NА48-849/2010,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Северный рынок" в лице конкурсного управляющего Быстрицкой Е.В. обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о наложении штрафа на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области за неисполнение решения суда от 30.04.2010 по делу N А48-849/2010.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 21.12.2010 на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области наложен судебный штраф в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с приятым по делу судебным актом, Территориальное управление Росимущества в Орловской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить и производство по делу прекратить в связи с несоответствием выводов, изложенных в определении, обстоятельствам дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на то, что 17.11.2010 Территориальным управлением Росимущества в Орловской области с целью исполнения решения арбитражного суда от 30.04.2010, направлено заключение N 1199 государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке отчета N РС-01-11/09 об определении рыночной стоимости имущества конкурсному управляющему ОАО "Северный рынок" и судебному приставу-исполнителю. Данное заключение, поименованное как "о соответствии отчета N РС-01-11/09 стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности" содержит мотивированное мнение о соответствии отчета об оценки стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности, так как указанная фраза в решении суда "о соответствии отчета N РС-01-11/09 стандартам оценки" позволяет расценивать выдаваемое заключение, как часть его названия, а не указания на его содержание. Ввиду этого, по мнению заявителя, судебный акт является исполненным.

Конкурсный управляющий ОАО "Северный рынок" Быстрицкая Е.В. в отзыве возражает против доводов апелляционной жалобы, просит обжалуемое определение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Конкурсный управляющий ОАО "Северный рынок" и Территориальное управление Росимущества в Орловской области ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16.03.2011 по 23.03.2011.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого определения суда.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Орловской области от 19.12.2007 по делу N А48-719/07-176 ОАО "Северный рынок" признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства.

В целях соблюдения норм Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим Быстрицкой Е.В. для проведения оценки имущества Общества был привлечен независимый оценщик ООО "Консалтинг и оценка" Сафронов А.В.

По результатам проведенной оценки имущества организации подготовлен отчет об определении рыночной стоимости имущества от 16.11.2009 N РС-01-11/09, согласно пункту 1.1.1 которого объектом оценки являлось имущество, расположенное по адресу: Орловская область, г.Орел, ул. Рощинская, д. 4. В разделе 2 данного отчета указано, что объектом оценки явилось имущество: замощение (литер III) площадью 2531 кв.м; замощение (литер IV) площадью 6305,9 кв.м; замощение (литер XVIII) площадью 2752,0 кв.м; асфальтобетонная площадка автобусной остановки площадью 40 кв.м; сборно-разборный каркас передвижного домика вахтового типа, указанный в документах бухгалтерского учета как торговый комплекс (литер Д) и торговый комплекс (литер Г); наружное освещение территории.

Из выписки реестра акционеров Общества по состоянию на 01.12.2009 следовало, что муниципальному образованию город Орел в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла принадлежит на праве собственности пятьдесят один процент голосующих акций ОАО "Северный рынок". В связи с этим, отчет об определении рыночной стоимости имущества от 16.11.2009 был направлен Территориальному управлению Росимущества в Орловской области для представления заключения, которое Обществу было выдано 08.02.2010 года.

Сославшись на допущенную техническую неточность в названном заключении, Территориальное управление Росимущества в Орловской области указало на недействительность данного заключения и направило Обществу другое заключение государственного финансового контрольного органа от 03.03.2010 N 214 на тот же отчет.

В заключении от 03.03.2010 N 214 Территориальным управлением Росимущества в Орловской области указан вывод о том, что отчет об определении рыночной стоимости имущества не соответствует стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

Полагая, что такое заключение является не правомерным и нарушает права и законные интересы Общества, ОАО "Северный рынок" оспорило его в арбитражном суде.

Признавая недействительным заключение государственного финансового контрольного органа по проведенной оценки о не соответствии отчета N РС-01-11/09 стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности, суды первой (решение от 30.04.2010), апелляционной (постановление от 12.08.2010) и кассационной (постановление от 15.12.2010) инстанций исходили из того, что при проведении оценки рыночной стоимости имущества общества, оценщиком были соблюдены требования законодательства об оценочной деятельности. При этом в судебном акте указано о необходимости Территориальному управлению Росимущества в Орловской области выдать ОАО "Северный рынок" заключение о соответствии отчета N РС-01-11/09 стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

10.09.2010 судебным приставом-исполнителем Заводского районного отдела судебных приставов УФССП России по Орловской области на основании исполнительного листа, выданного с целью приведения в исполнение решения Арбитражного суда Орловской области от 30.04.2010 по делу N А48-849/2010, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 54/2/25432/4/2010. В постановлении о возбуждении исполнительного производства предписано Территориальному управлению Росимущества в Орловской области исполнить требования исполнительного документа, включающего в себя требование о выдаче ОАО "Северный рынок" заключения о соответствии отчета N РС-01-11/09 стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

17.11.2010 Территориальное управление Росимущества в Орловской области направило ОАО "Северный рынок" и судебному приставу-исполнителю заключение N 1199, поименованное как "о соответствии отчета N РС-01-11/09 стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности", которое в тексте содержало вывод о несоответствии отчета N РС-01-11/09 стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

Считая данное заключение ненадлежащим исполнением, и полагая, что решение суда от 30.04.2010 не исполнено, ОАО "Северный рынок" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Орловской области о наложении штрафа на Территориальное управление Росимущества в Орловской области.

Определением суда от 21.12.2010 на Территориальное управление Росимущества в Орловской области наложен судебный штраф в размере 10 000 рублей.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, апелляционная инстанция принимает во внимание следующее.

В силу ч. 1, 2 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Указанные органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 данного Федерального закона, в порядке, установленном названным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 указанного Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Взыскание штрафных санкций представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса.

Поскольку Территориальное управление Росимущества в Орловской области не исполнило судебный акт по данному делу, и не представила уважительных доказательств его неисполнения, то имеются все основания для взыскания с него судебного штрафа.

Признавая выводы суда первой инстанции правильными, апелляционная инстанция не может считать обоснованным довод Территориального управления Росимущества в Орловской области о том, что указанная фраза в решении суда "о соответствии отчета N РС-01-11/09 стандартам оценки" позволяет расценивать выдаваемое заключение, как часть его названия, а не указания на его содержание.

Такой вывод суда мотивирован тем, что данное заключение государственного финансового контрольного органа по проведенной оценки отчета N РС-01-11/09 уже было предметом оценки при рассмотрении этого дела в арбитражных судах нескольких инстанций, по результатом которых оспоренное заключение было признано недействительным.

Кроме того, довод Территориального управления Росимущества в Орловской области о том, что письмо от 17.11.2010 N 1199 является исполнением судебного акта, не может быть признан обоснованным, ввиду того, что суд не обязывал Территориальное управление Росимущества в Орловской области рассмотреть отчет об оценки, а обязал выдать заключение о соответствии отчета N РС-01-11/09 стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

В данном случае, как установлено судом, в представленном во исполнении решения суда, заключении Территориального управления Росимущества в Орловской области содержатся выводы о несоответствии отчета стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности, т.е. наименование представленного заключения не соответствует его фактическому содержанию.

С учетом того, что на основе имеющихся материалов дела, арбитражными судами сделан вывод о недействительности заключения о несоответствии отчета N РС-01-11/09 стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности, то Территориальное управление Росимущества в Орловской области обязано выдать положительное заключение о соответствии отчета N РС-01-11/09 стандартам оценки и законодательству об оценочной деятельности.

Вместе с тем, такое заключение Территориальным управлением Росимущества в Орловской области ни ОАО "Северный рынок", ни судебному приставу-исполнителю представлено не было.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.71 АПК РФ, пришел к правомерному и обоснованному выводу о наложении судебного штрафа на Территориальное управление Росимущества в Орловской области.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в определении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Территориальное управление Росимущества в Орловской области на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционная инстанции считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам процессуального и материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), судом не допущено.

Руководствуясь п.1 ст.269, ст.272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Орловской области от 21.12.2010 по делу N А48-849/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в месячный срок.

Председательствующий судья

Е.А. Семенюта

Судьи

Н.Д. Миронцева А.И. Протасов