Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2006 г. N 17АП-13/06

г.Пермь

N дела 17 АП-13/06АК

15 августа 2006 г.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуляковой Г.Н.

судей Осиповой С.П., Грибиниченко О.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой Е.В.

рассмотрев в заседании апелляционную жалобу ответчика- ГУ ПРО ФСС РФ

на решение от 20.06.2006 г.. по делу N А50-9104/2006-А4,

арбитражного суда Пермской области, принятое судьей Зверевой Н.И.

по иску ОАО "Пермский завод силикатных панелей"

к ГУ ПРО ФСС РФ

о признании недействительным решения

при участии

истца Курышева О.Г. (дов. от 12.01.2006 г..)

ответчика Власов А.В. (дов. от 25.05.2006 г..)

и установил:

В арбитражный суд Пермской области обратилось ОАО "Пермский завод силикатных панелей" с иском к ГУ Пермское региональное отделение ФСС РФ ( ГУ ПРО ФСС РФ) о признании недействительным решения N 1916 от 30.12.2005 г.. в части непринятия к зачету расходов в сумме 82.000 руб.

Решением арбитражного суда Пермской области от 20.06.2006 г.. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда от 20.06.2006 г.. отменить, в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

Истец против доводов апелляционной жалобы возражает, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить его в силе.

Законность и обоснованность решения проверена судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене по следующим основаниям :

ГУ ПРО ФСС РФ провело выездную проверку страхователя - ОАО "Пермский завод силикатных панелей" - по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем - плательщиком ЕСН в счет начисленного социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, за период с 01.04.2003 по 30.09.2005, по результатам которой составлен акт от 29.11.2005 г.., и вынесено решение N 1916 от 30.12.2005 г.. о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования, в том числе в сумме 82.000 руб.

Общество обжаловало указанный ненормативный акт органа социального страхования в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно указал на неправомерность выводов ответчика, изложенных в оспариваемом ненормативном акте, в части непринятия к зачету расходов в сумме 82.000 руб.

Основанием для непринятия указанной суммы к зачету явились выводы органа социального страхования о произведении истцом расходов с нарушением законодательства РФ. При этом, заявитель апелляционной жалобы полагает, что действующим законодательством не предусмотрена оплата стоимости путевок на оздоровление детей за счет средств Фонда социального страхования в случае продолжительности летней смены менее 21 дня.

Данный вывод ответчика является ошибочным.

Порядок и условия расходования средств обязательного социального страхования на оздоровление детей в 2005 году регулируются Федеральным законом от 29.12.2004 N 202-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 N 335-р.

Согласно указанным нормативным правовым документам в 2005 году за счет средств обязательного социального страхования осуществляется полная или частичная оплата стоимости путевок для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) застрахованных граждан в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, со сроком пребывания не более чем за 24 дня в период летних школьных каникул для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) в размере до 50 процентов средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти.

Аналогичная позиция изложена в письме ФСС РФ от 27.04.2005 г.. N 02-18/11-3726.

Истцом произведены расходы по оплате путевок на оздоровление детей застрахованных работников в детский оздоровительный лагерь "Чайка" в летний период при продолжительности смены, не превышающей 24 дня (18 дней). Следовательно, непринятие данных расходов к зачету является неправомерным.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на п.1.9 СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организацию режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей", согласно которому продолжительность смены в летние каникулы должна составлять не менее 21 дня, не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с п.1.3 данных СанПиН 1.3. данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений, связанных с оздоровлением и отдыхом детей.

При этом, указанные правила не регламентируют как вопросы возможности произведения расходов за счет средств Фонда обязательного страхования на оздоровление детей, так и вопросы возможности достижения целей, определенных ФЗ РФ "Об основах обязательного социального страхования" в части оздоровления детей в определенный продолжительностью период.

Учитывая изложенное, решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене, судебные расходы в виде государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика, который освобожден от ее уплаты на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Пермской области от 20.06.2006 г.. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с момента изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Г.Н. Гулякова

Судьи

С.П. Осипова О.Г. Грибиниченко