Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2011 г. N 17АП-6528/11

г. Пермь

04 августа 2011 г.

Дело N А50-2489/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Васевой Е.Е.

Судей Гуляковой Г.Н., Борзенковой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новожиловой Е.Л.

при участии:

от заявителя - Закрытого акционерного общества "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" (ОГРН 1025900895130, ИНН 5904005604): Филиппова И.Ю. по доверенности от 20.12.2010

от заинтересованного лица - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю (ОГРН 1045900322027, ИНН 5902292449): не явились

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 23 мая 2011 года

по делу N А50-2489/2010

принятое судьей Власовой О.Г.

по заявлению Закрытого акционерного общества "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз"

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю

о признании недействительным ненормативного акта

установил,

Закрытое акционерное общество "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" (далее - ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю (далее - налоговый орган) N 07-24/29 от 31.12.2010 "О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 23 мая 2011 года по делу N А50-2489/2010, принятым судьей Власовой О.Г., заявленные требования Закрытого акционерного общества "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" удовлетворены. Решение Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю N07-24/29 от 31.12.2010 "О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение", признано недействительным как не соответствующее положениям Налогового кодекса РФ. На Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Искра-Авигаз".

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что запрошенные документы заявителя и третьих лиц не имеют отношения к проверяемому лицу ООО "Газпром трансгаз Сургут". Ремонт оборудования, принадлежащего проверяемому налогоплательщику ООО "Газпром трансгруз "Сургут" непосредственно силами ЗАО "Искра-Авигаз" не выполнялся, для выполнения работ по договору N ГЦР-1410091-09 от 22.02.2009 были привлечены ОАО "Пермский моторный завод" и ЗАО "Рэмос-ПМ". Следовательно, ЗАО "Искра-Авигаз" должно было располагать как договорами, заключенными с указанными организациями, так и счетами-фактурами, выставленными в рамках конкретных договоров. Таким образом, документы, истребованные у ЗАО "Искра-Авигаз" касаются деятельности проверяемого налогоплательщика - ООО "Газпром трансгруз Сургут". Представитель налогового органа в судебное заседание не явился.

ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" в письменном отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылается на, что у заявителя были истребованы документы о финансово-хозяйственной деятельности ООО "Газпром центрремонт", а также иных лиц, не являющихся проверяемыми налогоплательщиками. Истребование у заявителя актов приема-передачи векселей, актов взаимозачетов, кассовых документов, платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств рамках договора от 02.02.2009 N ГЦР-141-0091-09, заключенного между ЗАО "Искра-Авигаз" и ООО "Газпром центрремонт" являются незаконными, поскольку указанные документы не относятся к деятельности проверяемого налогоплательщика - ООО "Газпром трансгруз Сургут". В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную письменном отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 2 при проведении выездной налоговой проверки, касающейся деятельности ООО "Газпром добыча Сургут", в адрес Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю в соответствии со ст.93.1 НК РФ направлено поручение об истребовании у ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" следующих документов:

1) договора ГЦР-141-0091-09 от 02.02.2009, заключенного между ООО "Газпром центрремонт" и ЗАО "Искра-Авигаз" со всеми приложениями и дополнениями, изменениями и другими неотъемлемыми частями договора;

2) других договоров, заключенных между ООО "Газпром центрремонт" и ЗАО "Искра-Авигаз" за 2007-2009 годы;

3) счетов-фактур, выставленных в рамках вышеуказанных договоров, в разрезе заказчика ООО "Газпром трансгаз Сургут" за период с 01.01.2007 по 31.12.2009;

4) дефектных ведомостей, составленных при исполнении обязательств в рамках указанных договоров за период с 01.01.2007 по 31.12.2009;

5) платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств, в рамках запрашиваемых договоров; актов приема-передачи векселей, актов взаиморасчетов, кассовых документов за период с 01.01.2007 по 31.12.2009;

6) актов приемки выполненных работ, подтверждающих выполнение работ в рамках указанных договоров, а также справки о стоимости выполненных работ за период с 01.001.2007 по 31.12.2009;

7) оборотно-сальдовые ведомости по счету 62 в разрезе запрашиваемых договоров, оборотно-сальдовые ведомости по счету 60 в разрезе договоров, заключенных с подрядными (субподрядными) организациями, привлеченными для выполнения работ в рамках исполнения запрашиваемых договоров за период с 01.01.2007 по 31.12.2009;

8) налоговых регистров, свидетельствующих об отражении в налоговом учете доходов и расходов от выполнения работ (оказание услуг), согласно запрашиваемых договоров (справка);

9) перечня подрядных (субподрядных) организаций, привлеченных на выполнение работ (оказание услуг) запрашиваемых договоров (справка);

10) договоров, заключенных с подрядными (субподрядными) организациями, привлеченными для выполнения работ (оказания услуг) в рамках исполнения договорных обязательств по запрашиваемым договорам с ООО "Газпром центрремонт";

11) счетов-фактур, полученных в рамках договоров, заключенных с подрядными (субподрядными) организациями;

12) актов приемки выполненных работ (оказанных услуг), подтверждающих выполнение в рамках договоров, заключенных с подрядными (субподрядными) организациями;

13) книги покупок в разрезе контрагентов, указанных в договорах с подрядными (субподрядными) организациями;

14) книги продаж в разрезе контрагента ООО "Газпром трансгаз Сургут".

На основании указанного поручения налоговым органом в адрес ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" выставлено требование N 3860 от 29.10.2010 о представлении вышеуказанных документов и сведений.

Во исполнение указанного требования ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" письмом от 15.11.2010 направило в адрес налогового органа копию договора ГЦР-141-0091-09 от 02.02.2009 с приложениями, касающегося деятельности ООО "Газпром трансгруз Сургут" на 15 листах, счета-фактуры по названному договору на 2-х листах, акты приемки-сдачи выполненных работ на 2х листах. В письме от 15.11.2010 N 316-6-4784 заявитель сообщил, что договоры, распространяющие свою юридическую силу в 2007-2009 годах и касающиеся деятельности ООО "Газпром трансгаз Сургут", между ООО Газпром центрремонт" и ЗАО "Искра-Авигаз" не заключались; для выполнения работ по договору ГЦР-141-0091-09 от 02.02.2009 были привлечены ОАО "Пермский моторный завод" и ЗАО "РЭМОС-ПМ"; в остальной части требование N 3860 не соответствует Налоговому кодексу РФ, в связи с чем общество имеет право не выполнять неправомерные требования налогового органа.

По факту непредставления истребуемых документов, налоговым органом в отношении ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" составлен акт N 07-24/29 от 29.11.2010 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом РФ налоговых правонарушениях.

Рассмотрев указанный акт и возражения заявителя, налоговый орган 31.12.2010 вынес решение N 07-24/29, которым ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" признано виновным в совершении правонарушения по п.2 ст.129.1 НК РФ за повторное в течение года неправомерное не сообщение сведений, которые в соответствии с НК РФ общество должно было сообщить налоговому органу, и привлечено к ответственности по п.2 ст.129 НК РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с решением налогового органа N 07-24/29 от 31.12.2010, ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. В обоснование заявленных требований общество сослалось на то, что в требование запрашивались документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности ООО "Газпром центрремонт", однако проверка проводилась в отношении иного лица - ОАО "Газпром трансгруз Сургут", следовательно, требование налогового органа незаконно и необоснованно.

Суд первой инстанции удовлетворяя заявленные требования исходил из недоказанности того, что ООО "Газпром трансгаз Сургут" является контрагентом заявителя и истребуемые документы касаются проверяемого лица и влияют на его обязанность по уплате налогов.

В соответствии со ст.129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 Кодекса, влечет взыскание штрафа.

Согласно п.1 ст.93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, эти документы (информацию).

Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа при назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

В п.5 ст.93.1 НК РФ установлено, что лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст.129.1 НК РФ (п.6 ст.93.1 НК РФ).

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Пермскому краю в адрес заявителя на основании ст.93.1 НК РФ направлено требование о представлении ряда документов, относящихся к деятельности проверяемого Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 2 налогоплательщика - ООО "Газпром трансгруз Сургут".

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что выездная налоговая проверка проводилась в отношении ООО "Газпром трансгруз Сургут". Документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика, заявителем представлены.

Доказательств наличия у заявителя иных документов, запрошенных по требованию от 29.10.2010, касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика, налоговый орган не представил. Истребованные налоговым органом документы являются внутренними документами ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз", которые не содержат информации о проверяемом налогоплательщике.

Неисполнение требования о предоставлении документов, не относящихся к деятельности проверяемого налогоплательщика, не может являться основанием для привлечения лица к налоговой ответственности, предусмотренной ст.129.1 НК РФ.

Поскольку доказательств того, что запрошенные и не представленные документы имеют отношение к деятельности проверяемого налогоплательщика не представлено, ЗАО "Объединенные газопромышленные технологии "Искра-Авигаз" неправомерно привлечено к ответственности, предусмотренной п.2 ст.129.1 НК РФ, в связи с чем обжалуемое решение является недействительным, как несоответствующее НК РФ.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пермского края от 23 мая 2011 года по делу N А50-2489/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.Е.Васева

Судьи

Г.Н.Гулякова И.В.Борзенкова