Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 июня 2007 г. N КГ-А41/5613-07 Принятие судом решения, постановления о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 июня 2007 г. N КГ-А41/5613-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

По данному делу см. также:

постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 июля 2009 г. N КГ-А41/9020-08-П-З-Ж,

постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 апреля 2009 г. N КГ-А41/9020-08-П

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2007 г.

Закрытое акционерное общество "Русские газоны-Никоновское" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными бездействия Администрации Раменского района Московской области по выпуску распорядительного акта, устанавливающего за истцом право частной собственности на земельный участок, обязании ответчика издать распорядительный акт о выделении истцу земельного участка площадью 4726 га, и признании права собственности истца на земельный участок площадью 4726 га с месторасположением относительно ориентира "Никоновский" с/о, АОЗТ ПЗ "Никоновское", согласно экспликации земель, выданной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Раменского района Московской области, и Проекту территориального землеустройства по упорядочению существующих объектов землеустройства, составленному Московским научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом земельных ресурсов и землеустройства. В обоснование своих требований истец ссылается на ст.ст. 8, 12, 208, 261, 304 ГК РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 20.04.2006 по делу N А41-К2-5381/06 ЗАО "Русские газоны-Никоновское" отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия Администрации Раменского района Московской области по выпуску распорядительного акта о признании за истцом права частной собственности на земельный участок и обязании Администрации Раменского района Московской области издать распорядительный акт о выделении истцу земельного участка площадью 4726 га. Признано право собственности ЗАО "Русские газоны-Никоновское" на земельный участок площадью 4726 га с месторасположением относительно ориентира "Никоновский" с/о, АОЗТ ПЗ "Никоновское", согласно экспликации земель, выданной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Раменского района Московской области, и Проекту территориального землеустройства по упорядочению существующих объектов землеустройства, составленному Московским научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом земельных ресурсов и землеустройства.

При этом арбитражный суд исходил из того, что материалами дела подтверждено и не оспорено лицами, участвующими в деле, и доказательств обратного никем не представлено, что земельный участок площадью 4726 га, находящийся в пользовании истца, фактически определен на местности и закреплен Проектом территориального землеустройства по упорядочению существующих объектов землеустройства, составленным Московским научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом земельных ресурсов и землеустройства.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения. На основании статьи 208 ГК РФ на требования собственника об устранении нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения, исковая давность не распространяется.

Вместе с тем, согласно статье 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" порядок постановки земельного участка на кадастровый учет производится в заявительном порядке. При этом заявитель, помимо заявления, должен представить правоустанавливающие документы на земельный участок и документы о его межевании, которые необходимы для внесения в государственный земельный кадастр сведений о границах земельного участка.

В суде апелляционной инстанции и в суде кассационной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом граждане А.З.В., А.А.И., А.Г.А., Б.Н.С., Б.А.И., Б.Н.А., Б.Л.К., Б.Н.Н., Б.B.C., Б.А.С. (лица, не привлеченные к участию в деле) подали заявление в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 20.04.2006 по делу N А41-К2-5381/06, в котором просили данный судебный акт отменить в части признания за ЗАО "Русские газоны-Никоновское" право собственности на земельный участок площадью 4726 га с месторасположением относительно ориентира с/о "Никоновское", АОЗТ ПЗ "Никоновское" и дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Московской области.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 мая 2007 года N 4454/07 заявление поименованных граждан и дело N А41-К2-5381/06 были направлены в Федеральный арбитражный суд Московского округа для проверки правильности применения норм права в порядке кассационного производства.

Определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 мая 2007 года N КГ-А41/5613-07 дело принято к рассмотрению.

Отзывов на жалобу от истца - ЗАО "Русские газоны-Никоновское", ответчиков - Минимущества по МО, Администрации Раменского р-на МО, третьего лица - Роснедвижимости по МО не поступило.

Истец - ЗАО "Русские газоны-Никоновское", ответчик - Администрация Раменского р-на МО надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители от указанных граждан поддержали доводы, изложенные в заявлении.

Изучив материалы дела, обсудив доводы заявления, заслушав представителей граждан и лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, кассационная инстанция пришла к заключению, что принятое по делу решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения, постановления о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае.

Граждане в жалобе ссылаются на то, что судом в качестве, доказательства возникновения права собственности у истца на спорный объект принят проект территориального землеустройства по упорядочению существующих объектов, составленный Московским научно-исследовательским и проектно-изыскательным институтом земельных ресурсов и землеустройства. Однако, по их мнению, данный проект не может быть признан правоустанавливающим документом. Кроме того, они обращают внимание на то, что при отсутствии документов, содержащих описание и удостоверение границ спорного участка, описанных и удостоверенных в установленном порядке уполномоченным органом, указанный земельный участок не может являться объектом гражданских правоотношений.

Кроме того, граждане указывают, что из решения усматривается, что дело разрешено при отсутствии сведений о зарегистрированных правах и обременениях спорного земельного участка. Однако они утверждают, что им выданы свидетельства о праве на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок 2933 га в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и решением Малого совета Раменского горсовета народных депутатов от 24 июня 1993 г. N 138/14и, что до настоящего времени указанные свидетельства не оспорены и не признаны недействительными.

Таким образом, по их мнению на основании оспариваемого решения ЗАО "Русские газоны-Никоновское" выдано Свидетельство о праве собственности на земельный участок, площадью 4726 га, в общую площадь которого включен участок, площадью 2933 га с кадастровым номером 50:23:0000000:0091 (ранее кадастровый номер 50-23-22-19), который принадлежит на праве общей долевой собственности членам коллектива АОЗТ Племенной завод "Никоновское".

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что судом неправильно применены нормы материального права в связи с чем не были установлены обстоятельства, подлежавшие установлению, а поэтому в силу пункта 3 части 1 статьи 287, частей 1 и 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Московской области от 20.04.2006 года по делу N А41-К2-5381/06 подлежит отмене, дело - передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении суду надлежит привлечь граждан А.З.В., А.А.И., А.Г.А., Б.Н.С., Б.А.И., Б.Н.А., Б.Л.К., Б.Н.Н., Б.B.C., Б.А.С. к участию в деле, запросить свидетельства о праве на земельную долю, выданные гражданам, всесторонне исследовать все доказательства и на основании их оценки принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 20 апреля 2006 года по делу N А41-К2-5381/06 отменить. Указанное дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.