Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2011 г. N 15АП-6881/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-1137/2011

04 августа 2011 г.

15АП-6881/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Барановой Ю.И., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Войновым А.В.

при участии:

от истца - представитель Ширинова С.А. по доверенности от 17.12.2010;

от ответчика - представитель Буханков Д.Д. по доверенности от 07.07.2011;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Автоколонна N 1194" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.05.2011 по делу N А53-1137/2011

по иску - ОАО "Производственное объединение "Водоканал"

к ответчику - ОАО "Автоколонна N 1194"

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимых концентраций принятое в составе судьи Казаченко Г.Б.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество Производственное объединение "Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Автоколонна N 1194" о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в сумме 137531 руб. 05 коп.

Решением от 16.05.2011 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 137531 руб. 05 коп. платы за сброс загрязняющих веществ за период с 01.02.2009 по 28.02.2009 и с 01.03.2009 по 31.03.2009.

Решение мотивировано тем, что ответчик несет ответственность за соответствие нормативам сбросов сточных вод. Факт сброса сточных вод с превышением нормативов подтвержден документально. Сточные воды сбрасываются иными хозяйствующими субъектами по отдельным вводам, которые не граничат с вводом ОАО "Автоколонна N 1194".

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что на территории земельного участка ответчика проходит городская канализация, в которую врезаны два выпуска сточных вод. Канализация используется иными вышерасположенными юридическими лицами. В водохозяйственном балансе ответчика, составленном ЗАО "Азово-Балтийская водная компания", отсутствует указание на контрольный колодец для отбора проб. По мнению заявителя, в данном случае отбор проб произведен из колодца, который не согласован сторонами как контрольный, в связи с чем результат исследования проб не является основанием для взыскания платы за сброс загрязняющих веществ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержал.

Представитель истца в заседании доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 14.05.2007 между сторонами заключен договор N 72 на отпуск питьевой и исходной воды и прием сточных вод (л.д. 13-14), согласно которому ОАО ПО "Водоканал" обязалось оказывать услуги по водоснабжению и водоотведению ОАО "Автоколонна N 1194" (абонент) и его субабонентам.

В соответствии с пунктом 1.3.1 договора абонент обязался не сбрасывать в городскую канализацию сточные воды и с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в городскую канализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством и решением органов местного самоуправления. В случае нарушения сброса по объему или качеству, производить оплату за эти нарушения, согласно настоящему договору, и действующему законодательству.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы канализации ОАО "ПО Водоканал" в пределах допустимых концентраций (ВДК) за сверхнормативный сброс определяется в соответствии с действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления.

Представителями ОАО ПО "Водоканал" в присутствии представителей ОАО "Автоколонна N 1194" 28.01.2009 и 24.03.2009 взяты пробы сточных вод из колодца, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Геологическая, 9, и направлены в аккредитованную лабораторию ОАО "ПО Водоканал", что зафиксировано в соответствующих актах (л.д. 15, 16).

Результаты анализа сточных вод отражены в протоколах КХА N 18, N 72 , N 6 (л.д. 17-19), согласно которым качество сточных вод, сбрасываемых абонентом в системы канализации, не удовлетворяет Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону, утвержденным постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495.

По результатам проверки ОАО ПО "Водоканал" произвело расчет платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций (ВДК) в системы канализации города Ростова-на-Дону за периоды с 01.03.2009 по 31.03.2009 и с 01.02.2009 по 28.02.2009 (л.д. 20-21).

На основании произведенных расчетов, ОАО "Автоколонна N 1194" направлена претензия (л.д. 22).

Поскольку претензия оставлена без удовлетворения, ОАО "ПО Водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду, в том числе относятся, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.95 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.

В пункте 65 названных Правил установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в горканализацию, указаны в постановлении мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495 "Об утверждении "Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону".

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области установлен постановлением Главы администрации Ростовской области от 06.08.1997 N 268.

В соответствии с пунктом 19.3 Порядка плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих предельные концентрации и временно допустимые концентрации, рассчитывается исходя их базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической и допустимой концентрацией или временно допустимой концентрациями загрязняющих веществ, а также пятикратно повышающий коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системе канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм допустимых или временно допустимых концентраций и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период обнаружения до очередного отбора проб организациями водно-коммунального хозяйства, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в городскую канализацию, определены в Условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону, утвержденными Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495.

На основании названных норм, в связи с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.03.2003 N 495 в отобранных у абонента пробах, истцом заявлено требование о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в горканализацию в размере 137531 руб. 05 коп.

Отбор проб сточных вод произведен с участием представителей абонента - инженера Фоминой и ведущего инженера Лысенко. Акты отбора проб подписаны представителями абонента без возражений и замечаний.

Расчет платы соответствует Порядку взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области, с учетом нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, утвержденных постановлением правительства российской Федерации от 12.06.2003 N 344. Размер платы ответчиком не оспаривается, контррасчет не представлен.

В пункте 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации установлено, что контрольный канализационный колодец - это колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации. Контрольный колодец абонент определяет самостоятельно и указывает его в паспорте водного хозяйства.

Пунктом 9.3.1 Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Ростова-на-Дону, утвержденных Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону N 495 от 14.03.2003, предусмотрено, что местом отбора проб сточных вод абонента при контроле состава и свойств сточных вод является контрольный колодец или иное место отбора проб сточных вод на выпуске абонента, определенное по согласованию абонента и МУП "ПО Водоканал" (правопреемник ОАО ПО "Водоканал") и позволяющее учесть влияние сточных вод субабонентов.

Паспорт водного хозяйства у абонента отсутствует, контрольные колодцы не определены.

В силу пункта 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации отбор проб правомерно произведен из последнего колодца на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.

Ссылка заявителя жалобы на то, что в канализационную линию производят сброс вод иные юридические лица, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно акту допуска канализационной линии в эксплуатацию от 27.02.2006 канализационная линия проложена и присоединена к канализационной линии, расположенной на территории КНС "АРЗ" по ул. Геологической. В соответствии с пунктом 5 акта, устройства и сооружения для присоединения абонента к колодцу (камере) на наружной сети, локальные очистные сооружения и пр. находятся в хозяйственном ведении и на обслуживании абонента. Таким образом, канализационная линия находится в ведении абонента и им эксплуатируется (л.д. 60).

Согласно пункту 17 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации абонент может передавать (принимать) субабоненту (от субабонента) воду (сточные воды), принятую им от организации водопроводно-канализационного хозяйства через присоединенные водопроводные и канализационные устройства и сооружения, только с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства. Если к абоненту присоединены субабоненты, расчеты за отпуск им воды и прием от них сточных вод и загрязняющих веществ производятся субабонентами с абонентом по договорам, заключенным между ними, если иной порядок расчетов не установлен органами местного самоуправления (пункт 76 Правил).

Каким образом отношения абонента по поводу использования канализационной линии с иными юридическими лицами урегулированы заявителем жалобы, не пояснено. Вместе с тем, как собственник канализационной линии в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Доказательства, исключающие вину абонента в превышении величины предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, в материалы дела не представлены, заявитель жалобы на такие доказательства не ссылается.

Принимая во внимание, что отбор проб произведен в соответствии с Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, факт превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ установлен, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования, оснований для отмены или изменения решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.05.2011 по делу N А53-1137/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Баранова Ю.И. Чотчаев Б.Т.