Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2007 г. N КА-А40/4223-07 Отказ в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование признан незаконным, поскольку налоговый орган обладает полномочиями на возмещение спорных сумм (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 мая 2007 г. N КА-А40/4223-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2007 г.

Фонд "Благотворительный фонд развития театрального искусства" (далее - Фонд) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия ИФНС России N 30 по г. Москве (далее - Инспекция), не осуществившего возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 384575 руб., обязании возвратить данную сумму.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2007 г. заявленные требования были удовлетворены.

Не согласившись с решением, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа, с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на то, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, судами не в полной мере выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. По мнению инспекции, страховые взносы не подпадают под понятие налог, следовательно, у Инспекции нет обязанности по зачету (возврату) данных взносов.

В судебном заседании по рассмотрению кассационной жалобы, представитель Инспекции не явился, извещен о заседании надлежащим образом. В силу п. 3 статьи 284 АПК РФ кассационная жалоба рассматривается без участия Инспекции.

Фонд, возражал против удовлетворения кассационной жалобы, поскольку считает решение законным и обоснованным. Представлен отзыв на кассационную жалобу в порядке, установленном ст. 289 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность оспариваемых судебных актов в порядке, установленным статьей 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу решения и постановления.

Как установлено судом, 03.04.2006 г., 27.05.2004 г., 05.05.2006 г. Фондом по платежным поручениям NN 13, 24, 31 был уплачен налог на доходы физических лиц в общей сумме, в данных платежных поручениях был неверно указан код бюджетной классификации, в результате чего денежные средства были зачислены в счет уплаты страховых взносов на, обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии.

В связи с допущенной ошибкой, Фондом был повторно уплачен налог на доходы физических лиц, 31.05.2006 г., в связи с чем Фонд обратился в Инспекцию за возвратом излишне уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование.

Данные обстоятельства Инспекцией не опровергается, однако в возврате спорной суммы было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что налоговые органы не наделены полномочиями по возврату страховых взносов, механизм возврата страховка взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд, законом не установлен.

Полагая, что отказ Инспекции в возврате страховых взносов, уплаченных излишне, незаконен, Фонд обратился в арбитражный суд за защитой своих прав.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно абз. 3 ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25 Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" контроль за уплатой страховых взносов осуществляется налоговыми органами.

В соответствии с п.п. 7, 9 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика.

Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета, в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления. В силу п. 15 ст. 78 НК РФ правила данной статьи применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налогов и сборов, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду п. 13 ст. 78 НК РФ

Таким образом, суд кассационной инстанции не принимает доводы налоговой инспекции в связи с непредставлением доказательств отсутствия реальной возможности произвести возврат платежей.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание.

В силу пункта 1 статьи 15 Закона N 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

Согласно пункту 15 Порядка учета Федеральным казначейством поступлении в бюджетную системе Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлении в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишке (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений.

Документы о поступлениях предоставляются органами Федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (Приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения и постановления не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2007 г. по делу N А40-58067/06-139-237 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.