Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 июля 2011 г. N 04АП-3200/10

г. Чита

Дело N А19-1722/2010

08 июля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 23.06.2011.

Полный текст постановления изготовлен 08.07.2011.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Клочковой Н.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красильниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 марта 2011 года по делу N А19-1722/2010 по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" (ИНН 5044000102, ОГРН 1035008854341) к Обществу с ограниченной ответственностью "Норд-Вест" (ИНН 3812003473, ОГРН 1033801761322) об устранении препятствий в пользовании инженерными коммуникациями и обязании произвести вынос инженерных коммуникаций из - под зданий жилых домов, третьи лица: Администрация города Иркутска, Служба государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, (суд первой инстанции: Архипенко А.А.),

при участии в судебном заседании:

от истца: Любвина Л.С. - представитель по доверенности от 16.02.2011,

от ответчика: Колчин А.Н. - представитель по доверенности от 01.01.2011,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" (далее: истец, ФГУП "ВНИИФТРИ") обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании общества с ограниченной ответственностью "Норд-Вест" (далее: ответчик, общество, ООО "Норд-Вест") устранить препятствия в пользовании инженерными коммуникациями Восточно-Сибирского филиала ФГУП "ВНИИФТРИ" посредством:

- обеспечения доступа сотрудников Восточно-Сибирского филиала ФГУП "ВНИИФТРИ" в любое время суток к высокочастотным и телефонным кабелям между зданием астроаппаратной и главным корпусом (исполнительная съемка телефон ВНИИФТРИ от 17.02.1982 года) на застроенном ООО "Норд-Вест" земельном участке кадастровый номер 38:36:000026:0400, расположенном по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, м-н Ершовский, включая доступ под домами 13В и 14В, предоставления возможности проведения работ по обслуживанию, ремонту и перекладке кабелей;

- обеспечения доступа сотрудников Восточно-Сибирского филиала ФГУП "ВНИИФТРИ" в помещения цокольного этажа домов 13В и 14В над кабелями;

- устранения самовольных врезок жилых домов N 6В, 7В, 8В, 9В, 10В, 11В, 14В, 24П микрорайона "Ершовский" в канализационную сеть Восточно-Сибирского филиала ФГУП "ВНИИФТРИ" (канализационные колодцы КК-24, КК-23, исполнительная съемка водопровода и канализации ВНИИФТРИ от 17.02.1982 года, лист 2) и прекращения слива канализационных стоков от данных домов в канализацию филиала.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Администрация г. Иркутска, Служба государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08 июня 2010 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2010 года решение арбитражного суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно - Сибирского округа от 27 января 2011 года судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24 марта 2011 года в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласен истец, который обратился с апелляционной жалобой. Полагает, что суд не принял во внимание, что в уточнении исковых требований об устранении препятствий в пользовании инженерными коммуникациями от 04.05.2010 конкретизировано, в чем именно заключается устранение препятствий в пользовании инженерными коммуникациями и каким образом необходимо произвести вынос инженерных коммуникаций из-под зданий жилых домов: было указано о необходимости произвести вынос сетей водопровода, канализации и электрического кабеля из-под конкретных зданий, были указаны номера колодцев, точки подключения. Полагает, что суд ошибочно посчитал, что истцом изменены и предмет и основания иска, следовательно, необоснованно отказал истцу в рассмотрении предмета спора по основаниям, заявленным в первоначальном иске. Считает, что факт нахождения жилых домов на сетях, принадлежащих ФГУП "ВНИИФТРИ" подтвержден Службой государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области, факт нарушения строительных норм и правил подтвержден Администрацией г. Иркутска. Указывает, что суд, в нарушение Постановления мэра г. Иркутска от 09.09.2002, вынес незаконное решение, при этом проигнорированы все доводы ФГУП ВНИИФТРИ, поддержание исковых требований со стороны Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области.

Ответчик представил письменный отзыв, где указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители сторон дали пояснения аналогичные по содержанию доводам, изложенным в апелляционной жалобе и отзыве на неё соответственно.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" является правопреемником Государственного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений", которое в свою очередь являлось правопреемником "Всесоюзного научно-исследовательского института физико-технических и радиотехнических измерений" Комитета по делам мер и весов и измерительных приборов при Совете Министров СССР (НПО "ВНИИФТРИ"), созданного в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР N 1063-Р от 18.02.1955 года.

Полное наименование предприятия - федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений", сокращенное - ФГУП "ВНИИФТРИ".

Восточно-Сибирский филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" создан на основании распоряжения Правительства РФ от 10.03.2007 года N 272-р и является обособленным структурным подразделением ФГУП "ВНИИФТРИ".

ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений" владеет на праве хозяйственного ведения инженерными коммуникациями: электрический кабель (в том числе обеспечивающие электропитание антенного поля), сети водопровода и теплосети к зданию астролаборатории, расположенные на земельном участке по адресу: г. Иркутск, ул. Бородина, 57, предоставленном решениями исполкома Иркутского горсовета от 23.06.1980 года N 16/422 и N 122 от 28.02.1966 года ФГУП "ВС НИИФТРИ".

Постановлением мэра г. Иркутска от 09.09.2002 года N 031-06-1149/2 "Об утверждении материалов инвентаризации земельного участка и предоставлении земельных участков, расположенных в Свердловском районе г. Иркутска в микрорайоне "Ершовский" земельные участки площадью 6155 кв.м. и 26450 кв.м. изъяты у истца и предоставлены в аренду ООО "Норд-Вест" (Иванов) и ЗАО "СибАвиаСтрой-2" (Волков).

Названным постановлением обществу с ограниченной ответственностью "Норд-Вест" (Иванов) предоставлен из земель поселений земельный участок площадью 113366 кв.м., расположенный в Свердловском районе г. Иркутска в микрорайоне "Ершовский" в аренду, сроком на 49 лет, в том числе земельный участок площадью 75544 кв.м. под строительство индивидуальных жилых домов и высокоплотной малоэтажной застройки и земельный участок площадью 37822 кв.м. под земли общего пользования (п. 4 постановления);

Закрытому акционерному обществу "СибАвиаСтрой-2" (Волков) предоставлен из земель поселений земельный участок площадью 5016 кв.м., расположенный в Свердловском районе г. Иркутска в микрорайоне "Ершовский" в аренду, сроком на 49 лет, под строительство индивидуальных жилых домов (п. 6 постановления).

В указанном постановлении в пунктах 5.3, 7.3, ООО "Норд-Вест" (Иванов) и ЗАО "СибАвиаСтрой-2" (Волков) было предписано: при проектировании учесть инженерные коммуникации, проходящие по участку, при необходимости произвести вынос инженерных коммуникаций с земельного участка.

Земельному участку, расположенному по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, Ершовский мкр, площадью 5016 кв.м. из земель поселений, предоставленному в аренду ЗАО "СибАвиаСтрой-2" по договору аренды земельного участка N 3468 от 27.10.2006 года, присвоен кадастровый N 38:36:000026:0400. Срок действия договора установлен с 09.09.2002 года по 09.09.2051 год.

По договору N 1 от 10.07.2008 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, ЗАО "Сибавиастрой-2" передало ООО "Норд-Вест" (в лице директора Гусева В.А.) права и обязанности по договору N 3468 от 27.10.2006 года аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, микрорайон "Ершовский"; кадастровый номер: 38:36:000026:0400; площадь 5016 кв.м.; разрешенное использование: под строительство индивидуальных жилых домов.

На указанном земельном участке ООО "Норд-Вест" построены жилые дома N N 5В,6В, 7В, 8В, 9В, 10В, 11B, 13В,14B,21П, 22П,23П и 24П. Указанные жилые дома, согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от декабря 2009, введены в эксплуатацию.

Полагая, что инженерные коммуникации ФГУП "ВНИИФТРИ" фактически находятся на арендованном ООО "Норд-Вест" земельном участке, сформированном из изъятого у ФГУП "ВНИИФТРИ" земельного участка (имевшего адрес: г. Иркутск, ул. Бородина, 57) истец указывает, что ответчиком, проектной организацией, инспектирующими органами проигнорировано постановление мэра г. Иркутска от 09.09.2002 года N 031-06-1149/2, поскольку ответчик построил жилые дома на инженерных коммуникациях, не осуществив вынос инженерных коммуникаций с земельного участка.

ФГУП "ВНИИФТРИ" считая, что указанные действия ответчика препятствуют обслуживанию сетей, поскольку в случае прорыва невозможно будет произвести их ремонт, так как открытого доступа к сетям нет, обратилось в суд с иском со ссылками на ст.ст. 8, 12, 209, 294, 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая, что проектная документация и выданное разрешение ответчику на строительство жилых домов на инженерных коммуникациях нарушают права и законные интересы ФГУП "ВНИИФТРИ".

Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводу о том, что сам по себе факт прохождения инженерных коммуникаций истца под земельным участком ответчика не порождает право ответчика на использование способа защиты, предусмотренного статьей 304 Гражданского кодекса РФ. Кроме того, суд посчитал, что истцом не представлено доказательств создания ООО "Норд Вест" препятствий в пользовании инженерными коммуникациями, принадлежащими ФГУП "ВНИИФТРИ" на праве хозяйственного ведения, в материалах дела нет предусмотренных законом доказательств, свидетельствующих о строительстве объектов с нарушением установленных правил, напротив, построенные объекты признаны со стороны управомоченных законом лиц соответствующими предъявляемым градостроительными и строительными нормами требованиям.

Суд апелляционной инстанции оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не находит.

Согласно пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Правом на негаторный иск обладает собственник вещи, лишенный возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности истца.

Таким образом, исходя из требований искового заявления, в предмет доказывания по настоящему спору входит:

- наличие у истца права собственности на инженерные коммуникации;

- наличие препятствий в пользовании инженерными коммуникациями со стороны ответчика. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

- возможность пресечения действий ответчика способами, указанными истцом.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные в материалы дела доказательства: выписки из реестра федеральной собственности от 10.11.2009 N N 21326-21327, 21322; 21324; 21318, подписанные уполномоченным представителем Росимущества и Перечень объектов федерального недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП "ВНИИФТРИ" от октября 2007 года, а также договор от 30.05.2002 N 367 с муниципальным унитарным предприятием "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" с Актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон; письмо Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области от 29.04.2010, План выноса сетей водопровода и канализации с территории индивидуальной застройки в м-не Ершовский, составленный ОАО "Иркутский институт "Гипрокоммунводоканал" от марта 2010 года, а также составленные по требованию суда План земельного участка с нанесенными инженерными коммуникациями истца; протокол технического совещания с предприятием "Производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства" от 06.04.2010, которым было решено было направить в адрес ООО "Норд-Вест" письмо о нарушении строительных норм и правил и о необходимости выноса сетей водоотведения из-под объектов капитального строительства и осуществлении водоотведения в соответствии с ТУ " 165 от 14.04.2008 в самотечный коллектор, Ситуационный план, составленный по состоянию на 17.09.2010. свидетельствуют о прохождении принадлежащих истцу на праве хозяйственного ведения инженерных коммуникаций, а именно: водопровода, канализации, электрического кабеля 0,4 кВт, сигнальных кабелей, соединяющих астрополигон Восточно-Сибирского филиала ФГУП "ВНИИФТРИ" с главным корпусом и источниками водоснабжения и электроснабжения, под земельным участком расположенном по адресу: г. Иркутск, Свердловский район, Ершовский мкр., кадастровый N 38:36:000026:0400, площадью 5 016 кв.м.

Однако, как обоснованно указано судом первой инстанции, истцом не названы и не представлены доказательства воспрепятствования ответчиком истцу в проведении работ по обслуживанию, ремонту и перекладке кабелей, а также доказательства самовольных врезок канализационной сетей жилых домов N N 6В, 7В, 8В, 9В, 10В, 11В, 14В, 24П микрорайона "Ершовский" в канализационную сеть Восточно-Сибирского филиала ФГУП "ВНИИФТРИ", а именно: в канализационные колодцы КК-24, КК-23. , а из письма Службы государственного жилищного контроля и строительного надзора Иркутской области от 29.04.2010 данный факт не усматривается.

С учетом того, что по существу целью настоящего иска является понуждение к выносу инженерных коммуникаций, обязанность выноса которых закреплена в постановлении мэра города Иркутска от 09.09.2002 N 031-06-1149/2), суд пришел к правомерному выводу о том, отношения, связанные с реализацией требования по переносу сетей, не регулируются нормами статьи 304 Гражданского кодекса РФ. Сам по себе факт нахождения инженерных коммуникаций под земельным участком ответчика, не свидетельствует о нарушение прав истца.

Неисполнение застройщиком требования по выносу инженерных коммуникаций, не означает чинение последним препятствий в доступе к ним работников истца.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения по делу. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Учитывая изложенное, правовых оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 марта 2011 года по делу N А19-1722/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление апелляционной инстанции может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н.Скажутина

Судьи

С.И.Юдин Н.В. Клочкова