Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2011 г. N 17АП-6215/11

г. Пермь

27 июля 2011 г.

Дело N А60-8597/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июля 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Гуляковой Г.Н., Голубцова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.

при участии:

от истца Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга (ОГРН 1026605404121, ИНН 6662127391): не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика ООО "Полимерлайн" (ОГРН 1076672037738, ИНН 6672248130): не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга (истца по делу)

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 мая 2011 года

по делу N А60-8597/2011,

принятое судьей Ворониным С.П.

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга

к ООО "Полимерлайн"

о взыскании финансовых санкций в сумме 4 559 руб. 00 коп,

установил:

ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга обратилось в арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с ООО "Полимерлайн" финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в сумме 4559 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24 мая 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ГУ УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга (истец по делу), не согласившись с решением суда, обжаловало его в порядке апелляционного производства, просит решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в действиях общества имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ, а также на не соблюдение страхователем соглашения и технологии обмена документами по ТКС в системе электронного документооборота ПФР в несвоевременном представлении индивидуальных сведений.

ООО "Полимерлайн" (ответчик по делу) представило письменный отзыв на доводы апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что вина в действиях общества по несвоевременному предоставлению сведений персонифицированного учета отсутствует, что исключает возможность привлечения к ответственности.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пенсионным Фондом проведена камеральная проверка ООО "Полимерлайн" в ходе, которой было установлено несвоевременное представление заинтересованным лицом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам проверки Пенсионным Фондом принято решение от 15.11.2010 года N 13, которым Общество привлечено к ответственности и на него наложен штраф в сумме 4559 руб. руб., что составляет 10 % от суммы начисленных страховых взносов.

Требование о добровольной уплате штрафа оставлено заинтересованным лицом без удовлетворения, в связи с чем Пенсионный фонд РФ обратился в суд с заявлениями о взыскании санкций.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из отсутствия вины общества в нарушении срока представления сведений персонифицированного учета.

Данный вывод суда является верным и соответствует материалам дела.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 Закона N 27-ФЗ понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. индивидуальные предприниматели, организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 11 названного Закона сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации один раз в год, но не позднее 1 марта.

Согласно ч.3 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено из материалов дела, что ООО "Полимерлайн" сведения за первое полугодие 2010 г., необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд представило с нарушением срока по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота, а именно 12.10.2010 г.

Таким образом, в действиях Общества имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена Федеральным законом от Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Часть 4 пункта 6 ст. 39 ФЗ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено и следует из пояснений заинтересованного лица Форма РСВ-1 ПФР за полугодие 2010 г. была направлена 26.07.2010 г. в Управление по системе электронного обмена, через оператора связи ООО "Мостинфо-Екатеринбург", но в связи с ошибкой оператора при очередном обновлении до формирования файла в ПФ 26.07.2010 г. в систему ошибочно загрузились сертификаты Чкаловского района.

Судом установлено, что нарушение явилось следствием ошибочного направления в установленные законом сроки (до 01.08.10), а именно - 26.07.2010 расчета РСВ-1 и документов по форме АДВ-6.2 и СЗВ6 в ГУ УПФР по Чкаловкому району г. Екатеринбурга.

В связи с устранением ошибки (отсутствие нового сертификата спецоператора связи ООО "Мостинфо-Екатеринбург") отчетность страхователя была отправлена повторно 12.10.10г., что подтверждается письмами ООО "Полимерлайн" от 12.11.2010 г.. N 0045/12 (л.д.23-24), ООО "Мостинфо-Екатеринбург от 12.11.2010 г..

Оценив в совокупности и на основании ст. 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в данном случае отсутствует вина общества в нарушении срока представления сведений персонифицированного учета. Сведения представлены обществом в срок, но не были приняты своевременно по независящим от него обстоятельствам.

В результате изложенного решение суда от 24 мая 2011 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 мая 2011 года по делу N А60-8597/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

Г. Н. Гулякова В. Г. Голубцов