Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2011 г. N 11АП-7980/11

15 августа 2011 г.

Дело N А72-1845/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 августа 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А.,

с участием:

от Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска - извещен, не явился;

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области - извещен, не явился;

от ООО "Росоптторг" - извещен, не явился;

от ЗАО "Универмаг Заволжский" - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 августа 2011 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 июня 2011 года по делу N А72-1845/2011, судья Каданцев Ю.А.,

по заявлению Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск,

к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ООО "Росоптторг",

ЗАО "Универмаг Заволжский",

о признании незаконным решения от 10.02.2011 г. N 7324/01/11-702 об отказе в снятии с учёта объекта недвижимости и об обязании снять с кадастрового учёта земельный участок площадью с кадастровым номером 73:24:021003:30 по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, проспект Ульяновский (рядом с Универмагом "Заволжский"),

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска (далее - заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области о признании незаконным решения ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области от 10.02.2011 г. N 7324/01/11-702 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости и об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 73:24:021003:30 по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, проспект Ульяновский (рядом с Универмагом "Заволжский").

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03 июня 2011 года в удовлетворении требований заявителю отказано.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции посчитал, что решение ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области об отказе в снятии с учета объекта недвижимости соответствует нормам Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Не согласившись с судебным актом, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования Комитета по управлению городским имуществом и земельным ресурсам мэрии города Ульяновска удовлетворить в полном объёме.

В апелляционной жалобе заявитель считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу и вследствие этого вынесено незаконное и необоснованные решение.

Третье лицо - ООО "Росоптторг", считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве от 03.08.2011 г. N 148. Просит отказать заявителю в удовлетворении его апелляционной жалобы.

Ответчик и ЗАО "Универмаг Заволжский" отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции на основании постановления мэра г. Ульяновска от 11.07.2000 г. N 1966 земельный участок площадью 945,1 кв.м. по пр. Ульяновскому (рядом с универмагом "Заволжский") был предоставлен в аренду ООО "Росоптторг" для размещения торговых павильонов и киосков.

Мэрией г. Ульяновска с ООО "Росоптторг" был заключен договор аренды земельного участка N 24-2-005446 от 14.08.2000 г., срок действия которого истек 30.09.2003 г. (том 1 л.д.24-26).

Решением арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-3636/06-23/210 от 02.08.2006 г. было установлено, что договор аренды земельного участка, заключенный на основании постановления мэра г. Ульяновска от 11.07.2000 г. N 1966, был возобновлен на неопределенный срок.

Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска в адрес ООО "Росоптторг" было направлено уведомление "Об отказе от договора аренды земельного участка от 14.08.2000 года", которым в соответствии со статьей 610 ГК РФ мэрия города Ульяновска уведомила об отказе от договора аренды земельного участка N 24-2-005446 от 14.08.2000 г.

На основании заявления представителя Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска 07.02.2008 г. в ЕГРП была погашена регистрационная запись об аренде земельного участка площадью 945,1 кв.м., расположенного по пр. Ульяновскому (рядом с универмагом "Заволжский" - том 1 л.д.31).

Как следует из материалов дела, заявитель обратился к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области с заявлением от 14.01.2011 г. о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:24:021003:30 по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, проспект Ульяновский (рядом с Универмагом "Заволжский"), указав на временный характер сведений.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области решением от 10.02.2011 г. отказало заявителю в снятии с кадастрового учета земельного участка, мотивировав тем, что указанный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными со статьёй 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, а именно: сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:24:021003:30, расположенном по адресу: Ульяновская область, Заволжский район, проспект Ульяновский (рядом с Универмагом "Заволжский") внесены в государственный кадастр недвижимости 18.09.2003 г. на основании постановления мэра г. Ульяновска N 1966 от 11.07.2000 г.

Данный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьёй 24 Федерального закона особенностями, а также не является земельным участком с временным характером сведений (л.д.44 том 1).

Заявитель, обращаясь в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 73:24:02 10 03:30, указал на то, что сведения государственного кадастра недвижимости о данном земельном участке носят временный характер (том 1 л.д.42).

Принимая судебный акт, арбитражный суд обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

При этом нормами указанного закона предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета: в связи с прекращением его существования (на основании заявления заинтересованного лица (часть 1 статьи 17 данного Закона); в случае, если на земельный участок не осуществлена государственная регистрация права, без заявлений каких-либо лиц, путем аннулирования органом кадастрового учета соответствующих сведений о земельном участке по истечении сроков, предусмотренных названной нормой.

Исходя из положений части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости".

В данной части приведенная норма оставалась неизменной с момента вступления в силу Закона N 221-ФЗ, и не была изменена Федеральными законами от 22.07.2008 г. N 141-ФЗ, от 21.12.2009 г. N 334-ФЗ.

Согласно уведомлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области о прекращении государственной регистрации от 07.02.2008 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:24:02 10 03:30 была произведена государственная регистрация права аренды ООО "Росоптторг" на основании договора аренды N 24-2-005446 от 14.08.2000 г.; регистрационная запись об аренде в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним погашена 07.02.2008 г.

Судом сделан правильный вывод о том, что поскольку в отношении данного земельного участка была произведена государственная регистрация права аренды, с учетом вышеуказанных норм закона сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:24:02 10 03:30 перестали носить временный характер и у ответчика не имелось оснований для исполнения заявления Комитета о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 73:24:02 10 03:30.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что при данных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, в том числе доводу заявителя о том, что оспариваемый отказ препятствует постановке на кадастровый учет нового земельного участка.

Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 июня 2011 года по делу N А72-1845/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов