Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2011 г. N 04АП-4201/10

г. Чита

дело N А19-3913/2005

23 августа 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2011 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрелкова А.В.,

судей Капустиной Л.В., Стасюк Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Першиной А.В.,

рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 01 июня 2011 года о рассмотрении заявления Федеральной налоговой службы о признании недействительными решений собрания кредиторов открытого акционерного общества "Киренский речной порт" по делу N А19-3913/2005 по заявлению Безнюк Т.В. о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества "Киренский речной порт" (ОГРН 1023802600898 ИНН 3831002429) (суд первой инстанции: судья Александрова О.О.),

с участием в судебном заседании представителей:

от уполномоченного органа - Перфилова Б.В., доверенность от 10.12.2010,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2007 открытое акционерное общество "Киренский речной порт" (ОАО "Киренский речной порт", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён арбитражный управляющий Ивасюк С.Д.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 30.11.2010 арбитражный управляющий Ивасюк С.Д. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Киренский речной порт".

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 11.01.2011 конкурсным управляющим ОАО "Киренский речной порт" утверждена арбитражный управляющий Федулова Надежда Александровна (Федулова Н.А.).

03.05.2011 ФНС России обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании решения собрания кредиторов ОАО "Киренский речной порт" от 11.04.2011 недействительным.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 01.06.2011 в удовлетворении заявления ФНС России о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО "Киренский речной порт" от 11.04.2011 отказано в связи с недоказанностью нарушения этим решением прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Принятый судебный акт Межрайонная инспекция ФНС N 13 по Иркутской области обжаловала в апелляционном порядке, выражая с ним несогласие, приводит в обоснование жалобы те же основания, что и в суде первой инстанции при подаче жалобы, указывает, что решения на оспариваемом собрании кредиторов приняты с нарушением его компетенции, нарушают права и законные интересы заявителя.

В отзыве на апелляционную жалобу конкурсный управляющий ОАО "Киренский речной порт" Федулова Н.А. принятый судебный акт находит законным и обоснованным.

Исследовав оспоренный судебный акт, доводы апелляционной жалобы, представленный отзыв, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте заседания арбитражного апелляционного суда извещены надлежащим образом, за исключением уполномоченного органа своих представителей в суд не направили. При таком положении, в соответствии частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц не препятствовала рассмотрению дела.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.08.2011 был объявлен перерыв до 15 час. 45 мин. 16.08.2011. После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда, с участием представителя уполномоченного органа.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в редакции ФЗ от 30.12.2008 N 296-ФЗ (далее - Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии со статьёй 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Право кредитора обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решение собрания кредиторов предусмотрено пунктом 4 Закона о банкротстве.

Согласно указанной норме основаниями признания решения собрания кредиторов недействительным является нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принятие решения с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

В силу пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Из материалов дела следует, что 11.04.2011 состоялось собрание кредиторов ОАО "Киренский речной порт", в повестку дня включёны вопросы:

1) Утверждение отчёта о деятельности конкурсного управляющего ОАО "Киренский речной порт" и о результатах проведения конкурсного производства.

2) Дополнительный вопрос: Включить в повестку собрания кредиторов дополнительный вопрос "Утверждение расходов, произведенных конкурсным управляющим за период конкурсного производства в отношении ОАО "Киренский речной порт".

3) Дополнительный вопрос: Включить в повестку собрания кредиторов дополнительный вопрос "Отложить собрание кредиторов на 14 дней".

4) Дополнительный вопрос: Отложить собрание кредиторов на 14 дней (голосование по данному вопросу проводится в случае принятия решения собранием кредиторов о включении в повестку собрания кредиторов данного дополнительного вопроса.

5) Дополнительный вопрос: Утвердить расходы, произведённые конкурсным управляющим, за период конкурсного производства в отношении ОАО "Киренский речной порт" (голосование по данному вопросу проводится в случае принятия решения собранием кредиторов о включении в повестку собрания кредиторов данного дополнительного вопроса).

В оспариваемом собрании кредиторов принимало участие 94,05% от общего числа голосов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания.

По итогам голосования большинством голосов (68,72%) по вопросам повестки дня были приняты следующие решения:

по дополнительному вопросу о включении в повестку собрания кредиторов дополнительного вопроса "Утверждение расходов, произведенных конкурсным управляющим за период конкурсного производства в отношении ОАО "Киренский речной порт" - включить в повестку собрания кредиторов дополнительного вопроса. Представитель уполномоченного органа по вопросу о включении в повестку собрания кредиторов дополнительного вопроса "Утверждение расходов, произведенных конкурсным управляющим за период конкурсного производства в отношении ОАО "Киренский речной порт" голосовал "против"; по дополнительному вопросу о включении в повестку собрания кредиторов дополнительного вопроса "Отложить собрание кредиторов на четырнадцать дней" принято решение - не включать в повестку собрания кредиторов дополнительного вопроса. Представитель уполномоченного органа по вопросу о включении в повестку собрания кредиторов дополнительного вопроса "Отложить собрание кредиторов на четырнадцать дней" голосовал "за"; по первому вопросу повестки дня об утверждении отчёта о деятельности конкурсного производства ОАО "Киренский речной порт" и о результатах проведения конкурсного производства принято решение об утверждении отчёта о деятельности конкурсного управляющего ОАО "Киренский речной порт" и о результатах проведения конкурсного производства. Представитель уполномоченного органа отказался от голосования; по дополнительному вопросу повестки дня об утверждении расходов, произведенных конкурсным управляющим, за период конкурсного производства в отношении ОАО "Киренский речной порт" принято решение - утвердить расходы, произведенные конкурсным управляющим, за период конкурсного производства в отношении ОАО "Киренский речной порт". Присутствующий на собрании представитель уполномоченного органа отказался от голосования.

Конкурсный кредитор, ФНС России обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов по первому вопросу повестки дня и по дополнительному вопросу повестки дня об утверждении отчёта о деятельности конкурсного производства ОАО "Киренский речной порт" и о результатах проведения конкурсного производства и об утверждении расходов, произведенных конкурсным управляющим за период конкурсного производства в отношении ОАО "Киренский речной порт", полагая, что они приняты с нарушением компетенции собрания кредиторов.

Считает, что принятые решения нарушают права и законные интересы ФНС России, кредиторами, количество голосов которых составляет 68,72%, принято решение об утверждении отчёта конкурсного управляющего ОАО "Киренский речной порт" о результатах проведения конкурсного производства, тогда как утверждение отчёта конкурсного управляющего производится арбитражным судом.

Принятие кредиторами с количеством голосов 68,72% голосов решения об утверждении расходов за счёт конкурсной массы должника нарушает права и законные интересы ФНС России как кредитора, поскольку ФНС России может не получить удовлетворение своих требований.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в арбитражном процессе в обоснование своей позиции.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Признание решения собрания кредиторов недействительным возможно только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" лицо, которое обжалует решение собрания кредиторов, должно доказать факт нарушения решением собрания кредиторов прав и законных интересов заявителя либо факт нарушения компетенции собрания кредиторов.

В силу пункта 4 статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов правомочно в случае, если на нём присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

В соответствии со статьёй 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На обжалуемом собрании присутствовали 3 кредитора, сумма требований которых составляет 74 909 092 руб. 40 коп., что образует 94,05% от общего числа голосов, включённых в реестр требований кредиторов: УФНС по Иркутской области с количеством голосов 23 428 233,35; ООО "Киренсктранс" с количеством голосов 920 000; ООО "Центр правовых решений "Статус" с количеством голосов 50 560 859,05.

ФНС России с количеством голосов 31,28 % от общего числа голосов, включённых в реестр требований кредиторов, проголосовав по дополнительным вопросам, по первому вопросу повестки дня и дополнительному вопросу об утверждении расходов, произведённых конкурсным управляющим за период конкурсного производства в отношении ОАО "Киренский речной порт", голосовать отказалась, решение по ним принимались присутствующими кредиторами, количество голосов которых от общего числа голосов, включенных в реестр требований кредиторов составляет 68,72%.

В статье 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" определён перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Законом установлен исчерпывающий перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов, которые не могут быть переданы для решения иным лицам или органам.

Вместе с тем, действующее законодательство не содержит нормы, запрещающей собранию кредиторов рассматривать иные вопросы, а арбитражному управляющему выносить такие вопросы на рассмотрение и утверждение собранием кредиторов.

Основания для признания недействительным решения собрания кредиторов от 11.04.2011 отсутствуют, поскольку в силу статьи 37 Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" прерогатива утверждения отчёта конкурсного управляющего (обязательным приложением к которому является ликвидационный баланс) принадлежит исключительно арбитражному суду.

В этой связи факт утверждение собранием кредиторов отчёта конкурсного управляющего не влечёт за собой никаких правовых последствий.

Довод уполномоченного органа о признании недействительным решения собрания кредиторов в части утверждения расходов, понесённых за период конкурсного производства, со ссылкой на определение Арбитражного суда Иркутской области от 30.11.2010 по делу N А19-3913/2005, которым по результатам рассмотрения жалобы ФНС России было признано ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим ОАО "Киренский речной порт" Ивасюком С.Д. возложенных на него обязанностей в части необоснованного расходования конкурсной массы должника, что утверждение расходов, в том числе признанных определением арбитражного суда от 30.11.2010 необоснованными, приведёт к невозможности обжалования в судебном порядке расходов, произведенных конкурсным управляющим за период конкурсного производства, обоснованно отклонён судом первой инстанции, в связи с отсутствием доказательств нарушения прав уполномоченного органа оспариваемым решением.

Собрание кредиторов не лишено права по рассмотрению вопроса об утверждении расходов конкурсного управляющего.

Уполномоченный орган не лишён права заявить требования о возмещении убытков. При этом право на предъявление и удовлетворение иска об убытках в этих случаях ни Законом о банкротстве, ни Гражданским кодексом Российской Федерации не ставится в зависимость от того, обжаловались ли действия (бездействие) арбитражного управляющего в рамках дела о банкротстве.

Кроме того, уполномоченный орган не лишён возможности защитить свои права и законные интересы, в том числе, заявляя свои возражения о необоснованных расходах при рассмотрении арбитражным судом вопроса о завершении конкурсного производства.

Суд первой инстанции не допустил нарушения или неправильного применения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 01 июня 2011 года по делу N А19-3913/2005 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление кассационному обжалованию не подлежит.

Председательствующий

А.В. Стрелков

Судьи

Л.В. Капустина Т.В. Стасюк