Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2011 г. N 11АП-8291/11

18 августа 2011 г.

Дело N А72-1136/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 17 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 18 августа 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Марчик Н.Ю., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от первого ответчика - не явился извещен,

от второго ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

ООО "Анастасия" - не явился, извещен,

Комитета здравоохранения - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июня 2011 года по делу NА72-1136/2011 (судья Прохоров А.Е.),

по заявлению Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска, г. Ульяновск,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,

Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области, г. Ульяновск,

третьи лица:

ООО "Анастасия", г. Ульяновск,

Комитет здравоохранения мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск,

о признании незаконным решения об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 30.12.2010 г. N 7324/02/10-4177,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Ульяновской области (далее первый ответчик), Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области (далее второй ответчик) о признании незаконным решения Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области об отказе в снятии с учета объекта недвижимости от 30.12.2010 г. N 7324/02/10-4177 и обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 73:24:031405:0004 площадью 3 634,7 кв.м., расположенный на пересечении улиц Рябикова-Шигаева в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июня 2011 года по делу N А72-1136/2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в отзыве на апелляционную жалобу указывает на то, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.12.2010 г. заявитель обратился в орган кадастрового учета с заявлением N 7324/107/40-362 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым N 73:24:031405:0004 площадью 3 634, 7 кв.м., расположенного на пересечении улиц Рябикова-Шигаева в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области.

Решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" от 30.12.2010 г. N 7324/02/10-41773278 в снятии земельного участка с кадастрового учета было отказано в соответствии с ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в связи с тем, что он не является преобразуемым и не носит временного характера.

Из материалов дела также следует, что согласно выписки из Государственного земельного кадастра от 01.12.2003 г. земельный участок с кадастровым N 73:24:031405:0004 площадью 3 634, 7 кв.м., расположенный на пересечении улиц Рябикова-Шигаева в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области, относится к землям поселений с разрешенным использованием "под платной стоянкой автомобилей без права капитального строительства". В соответствии с постановлением Мэра г. Ульяновск от 18.06.2004 г. N 1471 спорный земельный был передан в аренду ООО "Анастасия" под платной стоянкой автомобилей, был заключен договор аренды от 12.07.2004 г. N 24-03-010582. Указанное ограничение по спорному земельному участку было зарегистрировано в ЕГРН, что усматривается из уведомления УФРС по Ульяновской области от 17.05.2007 г.

22.01.2009 г. заявитель отказался от заключенного на неопределенный срок договора аренды от 12.07.2004 г. N 24-03-010582. На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2009 г. N А72-8041/09 земельный участок был возвращен заявителю.

Постановлением Мэра г. Ульяновск от 20.01.2011 г. N 139 было признано утратившим силу постановление Мэра г. Ульяновск от 18.06.2004 г. N 1471 в части передачи данного земельного участка в аренду ООО "Анастасия".

В связи с намерением передать МУЗ "Ульяновская городская клиническая больница скорой медицинской помощи" земельный участок под размещение подстанции, включающий спорный земельный участок, заявитель и обратился в регистрирующий орган с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым N 73:24:031405:0004 с кадастрового учета.

Вместе с тем в силу части 6 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В силу ч. 4 ст. 24 Федерального закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч. 1 ст.45 Федерального закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Пунктом 2 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Материалами дела установлено, что спорный земельный участок, уже по состоянию на 2003 г. был внесен в Государственный кадастр, ему присвоен кадастровый номер, то есть в силу закона не имеет временного характера. Также данный земельный участок не является преобразуемым в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ.

При изложенных обстоятельствах ФГУ "Земельная кадастровая палата" в полном соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" отказало заявителю в снятии с кадастрового учета спорного земельного участка с кадастровым N 73:24:031405:0004.

Довод заявителя на то, что ответчик был обязан прекратить существование спорного земельного участка без его преобразования, не основана на действующем законодательстве. Заявитель не привел норм права, предусматривающих возможность прекращения существования земельного участка, предоставленного для эксплуатации объектов недвижимости, без преобразования земельного участка, который не носит временного характера. Доводы заявителя о сложности и временных затратах на формировании нового земельного участка с последующим его объединением со спорным земельным участком не основаны на законодательстве и могут свидетельствовать лишь о нежелании заявителя решать вопрос о формировании и выделении необходимого участка МУЗ "Ульяновская городская клиническая больница скорой медицинской помощи" под размещение подстанции в установленном законодательством порядке.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленного требования отсутствуют.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08 июня 2011 года по делу N А72-1136/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Н.Ю. Марчик С.Т. Холодная