Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2011 г. N 15АП-2224/11

город Ростов-на-Дону

дело N А53-19466/2010

22 августа 2011 г.

15АП-2224/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 августа 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зобовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Раздолье" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.01.2011 по делу N А53-19466/2010 (судья Штыренко М.Е.) по иску заместителя прокурора Ростовской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Раздолье", Отделу имущественно-земельных отношений Матвеево-Курганского района Ростовской области, Администрации Матвеево-Курганинского района Ростовской области при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФГУ "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений" о признании недействительными результатов аукциона, договора аренды земельного участка N 208 от 15.09.2009, обязании передать земельный участок,

при участии:

от прокуратуры Ростовской области представители Горбатько И.А., Цветкова М.В.;

от ТУФАУГИ по Ростовской области представители Угольникова Л.В. (доверенность N 06-04/01 от 11.01.2011), Муравьева Е.И. (доверенность от 06.06.2011);

от общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Раздолье" представители Бушуев В.А. (доверенность от 17.05.2010); Новгородов Я.Д. (доверенность от 05.05.2011 б/н);

от отдела имущественно-земельных отношений Матвеево-Курганского района Ростовской области не явился, извещен; Администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области представитель Жданов М.А. (доверенность N 644 от 23.03.2011);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО - представитель не явился (уведомление N 34400240460485); от ФГУ "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений" представитель Туник П.В. (доверенность N 53 от 05.07.2011);

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ростовской области обратился в Арбитражный суд Ростовской области в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области с иском о:

- признании недействительными результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 183 000 кв.м. с кадастровым номером 61:21:0600022:739, расположенного на расстоянии 2 240 м по направлению на северо-восток от с. Новоадреановка Матвеево-Курганского района, состоявшегося 11.09.2009;

- признании недействительным договора аренды земельного участка N 208 от 15.09.2009, заключенного отделом имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района и общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Раздолье" (далее общество);

- применении последствий недействительности ничтожной сделки от 15.09.2009, обязании общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Раздолье" вернуть территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области указанный земельный участок.

В обоснование исковых требования истец сослался на то, что земельный участок с кадастровым номером 61:21:0600022:739 является федеральной собственностью, в связи с чем его передача в аренду администрацией Матвеево-Курганского района произведена с превышением полномочий.

Решением суда от 24.01.2011 исковые требования удовлетворены в части признания недействительными результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка общей площадью 183 000 кв.м., кадастровый номер 61:21:0600022:739, расположенного в Ростовской области, Матвеево-Курганском районе на расстоянии 2240 м по направлению на северо-восток от с. Новоадреановка, состоявшегося 11.09.2009. Признан недействительным договор аренды земельного участка N 208 от 15.09.2009, заключенный между отделом имущественных и земельных отношений администрации Матвеево-Курганского района и обществом с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Раздолье". Суд также взыскал с общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Раздолье" в доход федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины. В удовлетворении требования об обязании ответчика вернуть земельный участок и обязании передать его Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области отказано со ссылкой на то, что такое требование не является реституционным, поскольку стороной признанной недействительной сделки является администрация Матвеево-Курганского района.

Решение мотивировано тем, что право федеральной собственности на земельный участок площадью 1270 га, с кадастровым N 61:21:600022:38 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Из кадастровой выписки о земельном участке N 61:21:600022:38 следует, что участок поставлен на кадастровый учет в 1993 году, правообладателем земельного участка является Ростовская областная государственная сортоиспытательная станция. Данный земельный участок был изъят из землепользования Ростовской государственной сортоиспытательной станции и учтен уже под кадастровым номером 61:21:600022:0540, который в последствии был разделен на два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами 61:21:600022:0541 и 61:21:600022:0542. В свою очередь земельный участок 61:21:600022:0542 был разделен на три земельных участка 61:21:600022:0598, 61:21:600022:0599, 61:21:600022:0600, а земельный участок 61:21:600022:0598 и есть земельный участок 61:21:0600022:739, что подтверждается кадастровым паспортом последнего, в котором указано, что предыдущим кадастровым номером земельного участка 61:21:0600022:739 являлся номер 61:21:600022:0598. Таким образом, земельный участок 61:21:0600022:739, был образован в результате последовательного раздела земельного участка 61:21:600022:38, право собственности, на который зарегистрировано за Российской Федерацией. В отношении заявленного ответчиком срока исковой давности суд указал, что аукцион и договор N 208 признаны ничтожными, в связи с чем подлежит применению трехлетний срок исковой давности, который истцом не пропущен.

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Раздолье" обжаловало определение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Земельный участок площадью 1270 га входил в земельный участок площадью 1831 га с кадастровым N 61:21:600022:540, изъятый из землепользования РОГСИС постановлением N 159 от 28.02.2006. Из самого постановления N 159 от 28.02.2006 не следует, что из землепользования РОГСИС был изъят земельный участок площадью 1270 га, ни как самостоятельный объект, ни как часть земельного участка 1831 га. Предположение, что земельный участок площадью 1270га входит в другой земельный участок площадью 1831га является неверным, не соответствующим действующему законодательству. Суд при вынесении решения не уточнил, какой земельный участок был разделен на два самостоятельных участка с кадастровыми номерами 61:21:600022:0541 и 61:21:600022:0542. Суммирование площадей земельных участков с кадастровыми номерами N 61:21:600022:0541 и 61:21:600022:0542 получает 1831 га. Следовательно, разделен был земельный участок с кадастровым N61:21:600022:0540, у которого площадь 1831 га, а не земельный участок N61:21:600022:0038 с площадью 1270га. В п.4 КПЗУ на земельный участок N61:21:0600022:739 указано, что предыдущие кадастровые номера земельных участков подвергнутых преобразованию являются N61:21:600022:0598 и N61:21:600022:608. Причем согласно данным государственного земельного кадастра площадь земельного участка N61:21:600022:0598 составляет 283,9га, а N61:21:600022:608 по площади идентичен со спорным земельным участком N61:21:0600022:739. Согласно данным Росреестра земельный участок N61:21:600022:608 снят с кадастрового учета 01.05.2010, а земельный участок N61:21:0600022:739 в тот же день поставлен на кадастровый учет 01.05.2010.

В п. 18.1 КПЗУ от 20.07.2009 на земельный участок N 61:21:0600022:739 указано, что в результате кадастровых работ по разделу земельных участков N 61:21:600022:0598 и N 61:21:600022:608 были образованы 16 новых земельных участков. Таким образом, земельный участок N 61:21:600022:0598 был разделен на 15 земельных участков за исключением земельного участка N 61:21:0600022:739, а спорный земельный участок был образован из земельного участка N 61:21:600022:608, а не из земельного участка N 61:21:600022:0598, как указал суд в решении. Согласно выписке из ЕГРП по земельному участку N 61:21:600022:0038 от 26.07.2010 по состоянию на 30.12.2010 данный земельный участок находится в неизменном состоянии. Следовательно, вывод суда о том, что земельный участок с кадастровым номером N61:21:0600022:739 является федеральной собственностью, поскольку был образован в результате последовательного раздела земельного участка N61:21:600022:0038 противоречит фактическим обстоятельствам, материалам дела и действующему законодательству. Из ситуационного плана земельных участков N 61:21:600022:0038 и N61:21:0600022:739 наглядно видно, что спорный земельный участок и земельный участок N 61:21:600022:0038, из которого якобы был выделен первоначальный, находятся на значительном расстоянии друг от друга.

В отзыве на апелляционную жалобу прокуратура Ростовской области просит решение суда оставить без изменения. Согласно письму Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 11.02.2011 N 22-15/36 земельный участок с кадастровым номером 61:21:60 00 22:0038 является ранее учтенным земельным участком. Земельный участок с кадастровым номером 61:21:60 00 22:0599 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:21:60 00 22:0540. Земельный участок с кадастровым номером 61:21:0600022:599 является учтенным, уточненным единым землепользованием. Сведения о земельном участке включены в государственный реестр 02.07.2007 на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 02.07.2007 N 21-01/07-01-0283 и представленных документов. При этом в описании земельного участка с кадастровым номером 61:21:0600022:599 он указан как образованный из земельного участка с кадастровым номером 61:21:60 00 22:0542, площадь участка 4390000кв.м., разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Арендованный ООО "Агрофирма "раздолье" земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 61:21:0600022:739 общей площадью 183000кв.м. является составной частью земельного участка общей площадью 12700000кв.м., находящегося в собственности Российской Федерации.

Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Ростовской области в отзывах просит решение оставить без изменения, поскольку имущество РОГСИС состоит из земель, арендованных бывшим ТОО "Матвеево-Курганское" из фонда перераспределения земель района и переданных госсортстанции в бессрочное пользование и неделимого фонда ТОО, являющихся федеральной собственностью В площадь 1831 га, изъятого постановлением N 159 вошла площадь земельного участка 1270 га. При этом пашни изымалось 944га. Из анализа землеустроительного дела земельного участка 61:21:600022:0540 видно, что промежеваны только земли сельскохозяйственных угодий, общая площадь участков позволяет сделать вывод, что спорный участок является участком пашни и входит в состав земель, включенных в площадь 1270га. Земельный участок с кадастровым номером 61:21:600022:0038 является ранее учтенным с декларированной площадью, его границы не установлены.

В отзыве Администрация Матвеево-Курганинского района Ростовской области просит решение суда отменить.

В отзыве ФГУ "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений" просит решение оставить без изменения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы апелляционной жалобы, отзывов соответственно. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 156, 158, 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В составе суда в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Фахретдинова Т.Р. на судью Тимченко О.Х. Дело рассмотрено сначала.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 1952 году был образован откормсовхоз "Матвеево-Курганский". 18.02.1992 на общем собрании коллектива откормсовхоза "Матвеево-Курганский" было принято решение о создании ТОО "Матвеево-Курганское".

10.02.1993 между гражданами-работниками реорганизуемого откормсовхоза "Матвеево-Курганский" был заключен учредительный договор о создании товарищества с ограниченной ответственностью "Матвеево-Курганское", в соответствии с которым его участники имеют в общей долевой собственности имущество товарищества, земля находится в коллективно-долевой собственности участников товарищества.

28.04.1993 главой администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области было вынесено постановление от N 410 о реорганизации откормсовхоза "Матвеево-Курганский" в ТОО "Матвеево-Курганский" с коллективно-совместной собственностью на землю и имущество. Указанным постановлением товариществу передавались в коллективно-совместную собственность сельхозугодия площадью 4348 га, в том числе пашни 3989 га (приложение N 1 к постановлению от 28.04.1993 N 410). Оставшиеся от бесплатной передачи в собственность граждан земли совхоза общей площадью 1269 га, в том числе 1143 га сельхозугодий, из них 972 га пашни, были включены в районный фонд перераспределения земель и переданы товариществу в аренду.

На основании приказа Министра сельского хозяйства Российской Федерации от 24.09.1993 N 251, решением общего собрания коллектива ТОО "Матвеево-Курганское" на базе ТОО "Матвеево-Курганское" было создано государственно-кооперативное сельскохозяйственное предприятие "Ростовская Государственная сортоиспытательная стация"(т.1 л.д.72-73) . Постановлением Главы администрации Матвеево-Курганского района от 22.09.1993 N 700 было принято решение о перерегистрации ТОО "Матвеево-Курганское" в Ростовскую Государственную сортоиспытательную станцию и регистрации Положения Ростовской Государственной сортоиспытательной станции. Постановлением Главы Администрации Матвеево-Курганского района от 20.12.1995 N 741 дополнено пунктом 4 Постановление от 22.09.1993 N 700, согласно которому было решено прекратить деятельность ТОО "Матвеево-Курганское" и исключить его из Государственного реестра (т.1 л.д.71-74).

В соответствии с п. 1.1. Положения о Ростовской Государственной сортоиспытательной станции (т.1, л.д.69-76) Ростовская государственная сортоиспытательная станция является государственно-кооперативным сельскохозяйственным предприятием, созданным на базе бывшего ТОО "Матвеево-Курганское" по решению общего собрания коллектива и в соответствии с приказом Министра сельского хозяйства Российской Федерации, путем передачи земли, арендованной ТОО "Матвеево-Курганское", из фонда перераспределения земель Матвеево-Курганского района в бессрочное пользование станции, земельных паев бывших членов ТОО "Матвеево-Курганское", а также неделимого фонда ТОО "Матвеево-Курганское", переданного в федеральную собственность, и имущественных паев бывших членов ТОО "Матвеево-Курганское".

Пунктом 1.2 Положения установлено, что госсортстанция организуется, реорганизуется и ликвидируется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по представлению Всероссийской государственной комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур.

РОГСИС являлась юридическим лицом, созданным в форме государственно-кооперативного сельскохозяйственного предприятия (п. 7.1 Положения).

Закон РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" предусматривал, что в РСФСР могут создаваться и действовать предприятия смешанной формы собственности, основанные на объединении имущества, находящегося в частной, муниципальной и государственной собственности, а также в собственности общественных организаций, иностранных государств, юридических лиц и граждан (ст. 3).

В соответствии с п. 4.1. Положения о Ростовской Государственной сортоиспытательной станции имущество госсортстанции состоит из земель, арендованных бывшим ТОО "Матвеево-Курганское" из фонда перераспределения земель Матвеево-Курганского района и переданных госсортстанции в бессрочное пользование, и неделимого фонда ТОО "Матвеево-Курганское", являющихся федеральной собственностью, и земельных и имущественных паев бывших членов ТОО "Матвеево-Курганское", являющихся частной собственностью бывших работников ТОО "Матвеево-Курганское", переданных сортстанции по договору.

После преобразования ТОО "Матвеево-Курганский" в Ростовскую государственную сортоиспытательную станцию на основании Постановления Главы администрации Матвеево-Курганского района N 701 от 22.09.1993, Ростовской государственной сортоиспытательной станции было предоставлено всего для сельскохозяйственного использования 6 101 га земель, в том числе: из земель фонда перераспределения в бессрочное постоянное пользование был передан земельный участок площадью 1269 га, используемый ранее ТОО "Матвеево-Курганское" на правах аренды, в том числе 911 га пашни, 12 га многолетних насаждений, 59 га пастбищ, 42 га древесно-кустарниковых насаждений, 1 га под водой и 82 га прочих земель.

На основании указанных постановлений комитет по земельным ресурсам Матвеево-Курганского района выдал РОГСИС свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей N 239 от 24.09.1993, согласно которому правообладателю предоставлено всего 6 101 га земель, в собственность (общую долевую) 4 832 га сельхозугодий, в том числе пашни 3989 га; и в бессрочное (постоянное) пользование 1269 га, в том числе пашни 972 га.

Пунктом 5.8 Положения предусмотрено, что выделение части имущества и земли, обеспечивающих деятельность госсортстанции и являющихся федеральной собственностью, в натуре при выходе работников из госсортстанции не допускается. При выходе работника из госсортстанции он имеет право на получение своего земельного и имущественного пая, переданного госсортстанции в пользование по договору.

Из анализа Положения о госсортстанции судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что земельный участок площадью 1269 га, предоставленный РОГСИС на праве постоянного (бессрочного) пользования для проведения работ по сортоиспытанию, относился исключительно к государственному (федеральному) имуществу и работники предприятия не могли претендовать на выделение им части указанного земельного участка при выходе из состава предприятия.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 7 приложения N 1 к указанному постановлению исключительно к федеральной собственности относились сортоиспытательные станции и участки.

Таким образом, на основании анализа имеющихся в деле документов и законодательства, действовавшего в начале 90-х годов, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что РОГСИС была создана Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, являющимся федеральным органом, а право федеральной собственности на земельный участок, площадью 1269 га, возникло с момента создания РОГСИС. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.05.2004 по делу N А53-3682/2003-С4-10 установлено, что РОГСИС пользуется земельным участком площадью 1269га на праве бессрочного постоянного пользования.

20.04.1995 Постановлением Главы администрации Матвеево-Курганского района N 218 был изъят земельный участок из земель РОГСИС и передан в фонд перераспределения (т.2 л.д. 13), а 27.04.1995 принято Постановление Главы администрации Матвеево-Курганского района N 247 "О передаче земельных участков в аренду из фонда перераспределения района" (т.2 л.д. 14).

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Право постоянного бессрочного пользования на земельные участки РОГСИС было прекращено ввиду ликвидации РОГСИС. Однако данное обстоятельство не влечет прекращения права федеральной собственности на спорный земельный участок. Заявитель жалобы не привел норм права, из которых бы следовало, что ликвидация государственной сортоиспытательной станции и прекращение принадлежащего ей права постоянного (бессрочного) пользования являлось бы основанием прекращения права федеральной государственной собственности на ранее предоставленный указанному лицу земельный участок. Данное обстоятельство не переводит спорные земли в состав находящихся в неразграниченной государственной собственности и не наделяет орган местного самоуправления правом распоряжения ими.

28.02.2006 принято Постановление Главы администрации Матвеево-Курганского района N 159 "О правовом режиме земель сельскохозяйственного назначения и других земель, находившихся в пользовании РОГСИС" (т.1 л.д. 54).

26.06.2007 Постановлением Главы администрации Матвеево-Курганского района N 430 произведен раздел земельного участка кадастровый номер 61:21:600022:0542 в целях проведения аукционов по продаже прав аренды земельных участков (т.1 л.д. 53).

В соответствии с указанным постановлением земельный участок с кадастровым номером 61:21:60 00 22:0542, находящийся в 3,8-13 км. на запад от с. Марьевка, общей площадью 921,5 га, в том числе 747,9 га пашни, 131,7 га пастбищ, 41,9 га многолетних насаждений, разделен на три земельных участка:

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью 283,9 га, в том числе, 269,6 га пашни и 14,3 га многолетних насаждений, находящийся в 4,5-11 км на юго-запад от с. Марьевка;

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью 439,0 га, в том числе 307,3 га пашни и 131,7 га пастбищ, находящийся в 5-15,3 км на запад от с. Соколовка;

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью 198,6 га, в том числе 171,0 га пашни и 27,6 га многолетних насаждений, находящийся в 4-6,5 км на запад от с. Петровка.

Земельный участок с кадастровым номером 61:21:60 00 22:0542 был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 61:21:60 00 22:0540, который был присвоен ему в связи с изданием постановления Администрации Матвеево-Курганского района N 139 от 28.02.2006. Причем указанный земельный участок является земельным участком с ранее присвоенным номером 61:21:60 00 22:0038, общей площадью 1269 га, то есть участком, принадлежащим на праве собственности Российской Федерации.

15.09.2009 года между администрацией Матвеево-Курганского района и обществом с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Раздолье" по итогам аукциона от 11.09.2009 на право заключения договора аренды заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 61:21:0600022:739 общей площадью 183000кв.м., расположенного на расстоянии 2240м. по направлению северо-восток от с.Новоадреановка Матвеево-Курганского района (т.1 л.д.7-9, 11).

Указывая, что 01.03.2007 получено свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым N 61:21:600022:0038 (т.1 л.д. 106), а спорный земельный участок, предоставленный обществу в аренду, является его составленной частью, прокурор обратился в суд.

Оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что арендованный земельный участок общей площадью 183га является составной частью земельного участка общей площадью 1270га, находящегося в собственности Российской Федерации.

Арендованный земельный участок был образован из земельного участка с кадастровым номером 61:21:60 00 22:003842 в результате последовательного раздела последнего на отдельные участки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок не входит в земельный участок, являющийся собственностью Российской Федерации, поскольку это обстоятельство отражено на публичной кадастровой карте, суд апелляционной инстанции отклоняет.

При рассмотрении дела апелляционным судом по ходатайству общества назначена и проведена экспертиза с целью определении места нахождения спорного земельного участка. Согласно заключению б/н по делу N А53-19466/10 от 03.05.2011 эксперта Редичкина И.Н. спорный земельный участок согласно данным публичной кадастровой карты не является составной частью земельного участка с кадастровым номером 61:21:600022:0038.

В судебном заседании 07.07.2011 эксперт Редичкин И.Н. пояснил, что заключение им дано по данным, содержащимся в публичной кадастровой карте, и документам, имеющимся в материалах дела; на место эксперт не выезжал, границы участка на местности им не определялись.

Суд не может положить заключение данной экспертизы в основу отмены судебного акта. Так, согласно ответу ФБУ "Кадастровая палата" по Ростовской области от 08.08.2011 N 11-исх/3568 в связи с тем, что документы-основания для внесения сведений (границы, координаты земельного участка в публичную кадастровую карту отсутствовали с кадастровым номером 61:21:600022:0038) отсутствовали, органом кадастрового учета принято решение об исправлении технической ошибки и исключении сведений о границах участка из Государственного кадастра недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером 61:21:600022:0038 снят с государственного кадастрового учета. Суд полагает, что недостоверные сведения, положенные в основу проведения экспертного исследования, привели к недостоверности исследования в целом. Кроме того, местоположение земельных участков на местности не установлено, а данные публичной кадастровой карты не соответствуют действительности. Взаимное расположение спорных участков на публичной кадастровой карте опровергается решением о снятии земельного участка с кадастровым номером 61:21:600022:0038 с государственного кадастрового учета с государственного кадастрового учета.

Доводы заявителей апелляционной жалобы о том, что у администрации Матвеево-Курганского района имелся иной фонд земель (кроме земель РОГСИС), поэтому спорный участок передан обществу на законных основаниях, опровергается самим фактом принятия Постановления Главы администрации от 28.02.2006 N 159.

Таким образом, поскольку из материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 61:21:600022:0540 следует, что спорный земельный участок ранее входил в состав единого землепользования с кадастровым номером 61:21:600022:0038, то доводы апелляционной жалобы не соответствуют материалам дела.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется. Нарушений применения норм материального и процессуального права, допущенных судом при принятии обжалуемого судебного акта и могущих служить основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.01.2011 по делу N А53-19466/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

М.В. Ильина О.Х.Тимченко