Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2011 г. N 11АП-8073/11

24 августа 2011 г.

Дело N А55-7574/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 августа 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шараповой Л.А.,

с участием:

от заявителя - Симкина А.С., доверенность от 02.11.2010 г. N 2071,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 августа 2011 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2011 года по делу N А55-7574/2011 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

Селимханов Нияз Фахрудинович (ОГРНИП 304631203700028), г. Самара,

о признании незаконными решений, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель, Департамент) обратился с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области), с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконными решений об отказе в проведении государственной регистрации перехода права муниципальной собственности и государственной регистрации права собственности Селимханова Нияза Фахрудиновича на объекты недвижимого имущества: нежилое помещение, площадью 70,20 кв.м., подвал: комнаты N N 14-17, 19, 68-71, 73, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, улица Победы, дом 93; нежилое помещение, площадью 12,60 кв.м., 1 этаж: поз. N 179, расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, улица Победы, дом 93, об обязании ответчика произвести государственную регистрацию перехода права и права собственности Селимханова Н.Ф. на указанные выше объекты.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Селимханов Нияз Фахрудинович.

Решением суда первой инстанции от 23 июня 2011 года требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Представитель заявителя в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 10.12.2010 г. заявитель и ИП Селимханов Н.Ф. обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности на объекты недвижимого имущества: нежилое помещение площадью 70,20 кв.м., подвал: комнаты N N 14-17, 19, 68-71, 73; нежилое помещение площадью 12,60 кв.м., 1 этаж, поз. N 179, расположенные по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Победы N 93.

28.03.2011 г. сообщениями от N 01/027/2011-452 и N 01/027/2011-453 ответчик отказал в государственной регистрации перехода права и права собственности на указанные нежилые помещения на основании абзаца 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в связи с тем, что не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (т. 1 л.д. 8-15).

Отказы мотивированы тем, что право муниципальной собственности на спорные объекты возникло с момента его государственной регистрации (24.04.2010 г. и 28.12.2009 г.), в связи с чем на дату подписания договора аренды от 18.11.2003 г. N 002145А с ИП Селимхановым Н.Ф. муниципальное образование - городской округ Самара не мог распоряжаться спорными объектами.

Не согласившись с принятыми решениями, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судом установлено, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию перехода права и права собственности представлен договор купли-продажи арендуемого объекта нежилого фонда, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара от 04.06.2010 г. N 74-пр, по условиям которого ИП Селимханов Н.Ф, приобрел в собственность вышеуказанные нежилые помещения (т. 1 л.д. 17-21).

Данный договор заключен на основании приказа Департамента от 07.05.2010 г. N 1591 "Об условиях приватизации арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Победы, 93" и в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Исходя из положений п. 1 ст. 3 Закона N 159-ФЗ преимущественное право на приобретение арендуемого имущества предоставлено субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим имущество, которое находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды нежилого помещения (здания, сооружения), являющегося муниципальной собственностью г. Самары, от 18.11.2003 г. N 002145А Комитетом по управлению имуществом г. Самары предоставлены ИП Селимханову Н.Ф. во временное пользование спорные нежилые помещения общей площадью 82,40 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Победы, д. 93 (т. 1 л.д. 26-28).

Право собственности муниципального образования - городской округ Самара на спорные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.04.2010 г. и 28.12.2009 г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав серии 63-АД N 586199 и серии 63-АД N 316300 (т. 1 л. д. 24, 25)

Довод ответчика о том, что договор аренды от 18.11.2003 г. с Предпринимателем заключен неуполномоченным лицом, так как право муниципальной собственности на спорные объекты возникло лишь с момента его государственной регистрации (28.12.2009 г. и 24.04.2010 г.), правомерно отклонен судом первой инстанции.

Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности муниципального образования городского округа Самара на спорные нежилые помещения зарегистрировано на основании постановления Губернатора Самарской области от 29.05.2000 г. N 166 "Об объектах жилищно-коммунального хозяйства филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научно-производственный ракетно-космический центр "ЦСКБ - Прогресс" - Самарский завод "Прогресс", государственного научно-производственного ракетно-космического центра "ЦСКБ - Прогресс", государственного родственного предприятия "Завод имени Масленникова".

Указанным Постановлением переданы в муниципальную собственность городского округа Самара объекты согласно приложениям N 1-3. В приложении N 1 к данному Постановлению указан жилой дом по адресу: г. Самара, ул. Победы, 93.

Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 г. N 2265 "О гарантиях местного управления в Российской Федерации" установлено, что органы местного управления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в п. 5 Информационного письма от 11.06.1997 г. N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении N 3 к указанному Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1, являются муниципальной собственностью непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

В данном случае спорные объекты недвижимости являются объектами, относящимися к муниципальной собственности в соответствии с абзацем 2 п. 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета от 27 декабря 1991 г. N 3020-1, как жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе, здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5-, 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Таким образом, спорные объекты недвижимости являются муниципальной собственностью в силу прямого указания закона, и указанное право является ранее возникшим.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

28.12.2009 г. и 24.04.2010 г. регистрирующий орган лишь подтвердил ранее возникшее право городского округа Самара на спорные объекты недвижимого имущества по желанию его правообладателя.

Следовательно, Комитет по управлению имуществом г. Самары имел полномочия по распоряжению спорными объектами в форме передачи его в аренду Предпринимателю в 2003 г.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые решения Управления Росреестра по Самарской области не соответствует требованиям ст. 20 Закона о регистрации, нарушают права и законные интересы заявителя в экономической деятельности, и правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, принял решение о признании их незаконными.

Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2011 года по делу N А55-7574/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов