Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2011 г. N 09АП-18672/11

г. Москва

Дело N А40-17944/11-94-143

22 августа 2011 г.

N 09АП-18672/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2011 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:

Якутова Э.В., Бекетовой И.В.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Яцевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Спасского Евгения Михайловича

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.05.2011 по делу N А40-17944/11-94-143, судьи Ерохина А.П.,

по заявлению Спасского Евгения Михайловича

к 1) Федеральной службе по финансовым рынкам, 2) Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе

о признании незаконным и отмене решения, постановления

третье лицо: ОАО "Чувашнефтепродукт"

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

1) Сладкова А.В. по дов. от 12.08.2011, Кутейников А.А. по дов. от 13.04.2011 2) не явился, извещен;

от третьего лица:

не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ

Спасский Евгений Михайлович обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Федеральной службы по финансовым рынкам от 27.01.2011 N 11-5/рн по жалобе Спасского Е.М. на постановление от 29.11.2010 N 32-10-521/3/пн Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе о прекращении производства по делу N 32-10-212/ап об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении ОАО "Чувашнефтепродукт" (далее - Общество); о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе от 29.11.2010 N 32-10-521/3/пн о прекращении производства по делу N 32-10-212/ап об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 15.19 КоАП РФ, в отношении ОАО "Чувашнефтепродукт".

Решением от 27.05.2011 в удовлетворении заявленных требований было отказано. При этом суд исходил из законности и обоснованности оспариваемых решения и постановления, поскольку ОАО "Чувашнефтепродукт" не имело возможности для соблюдения установленных законом норм и правил.

Заявитель не согласился с решением суда первой инстанции и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В отзывах на апелляционную жалобу ответчики и третье лицо просят оставить без изменения решение суда первой инстанции, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание не явился заявитель, ответчик - Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Приволжском федеральном округе и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Представитель ответчика - ФСФР России поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 25.02.2010 в адрес ОАО "Чувашнефтепродукт" поступил запрос акционера Спасского Евгения Михайловича "о предоставлении копии части отчета N 80826 об оценке рыночной стоимости акций ОАО "Чувашнефтепродукт", произведенной оценщиком ООО "СЭНК-Фиианс" в соответствии с договором от 27.10.2009 N 80826".

В ответ на данное требование Общество направило заявителю письмо от 03.03.2010, в котором сообщалось, что запрашиваемый отчет принадлежит лицу (ООО "Татнефть - Нефть), направившему требование о выкупе ценных бумаг Общества, и не является документом Общества.

В связи с этим, заявитель обратился в РО ФСФР России в ПриФО с заявлением о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ.

Согласно постановлению РО ФСФР России в ПриФО дело об административном правонарушении 32-10-212/ап прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление было обжаловано в ФСФР России. Решением ФСФР России от 16.11.2010 N 10-125/рн постановление оставлено без изменения, а жалоба заявителя - без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

При рассмотрении спора суд первой инстанции правильно истолковал нормы материального права, регулирующие возникший спор и с учетом обстоятельств дела, сделал верный вывод о наличии у ответчиков оснований для вынесения оспоренных актов.

В соответствии со статьей 84.8 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон, Закон об акционерных обществах) лицо, указанное в пункте 1 статьи 84.7 Закона, вправе выкупить у акционеров - владельцев акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона, а также у владельцев эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции открытого общества, указанные ценные бумаги.

Лицо, указанное в пункте 1 статьи 84.7 Закона об акционерных обществах вправе направить в открытое общество требование о выкупе указанных ценных бумаг в течение шести месяцев с момента истечения срока принятия добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг открытого общества, предусмотренных пунктом 1 статьи 84.2 Закона, или обязательного предложения, если в результате принятия соответствующего добровольного предложения или обязательного предложения было приобретено не менее чем 10 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона.

К требованию о выкупе цепных бумаг, направляемому в открытое общество, должна прилагаться копия отчета независимого оценщика о рыночной стоимости выкупаемых ценных бумаг (п.1 ст. 84.8 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 84.4 Закона об акционерных обществах - требование о выкупе цепных бумаг направляется владельцам выкупаемых ценных бумаг через открытое общество.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84.8 Закона - полученное требование о выкупе ценных бумаг направляется открытым обществом владельцам выкупаемых ценных бумаг в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 84.3 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 84.3 ФЗ "Об акционерных обществах" - в случае представления лицом, направившим обязательное предложение, отчета независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемых ценных бумаг открытое общество при направлении им обязательного предложения владельцам цепных бумаг прилагает к нему копию резолютивной части отчета независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемых ценных бумаг.

К требованию о выкупе ценных бумаг, направляемому в открытое общество, должна прилагаться копия отчета независимого оценщика о рыночной стоимости выкупаемых ценных бумаг.

Как следует из материалов дела, в связи с выкупом ООО "Татнефть-Актив" акций Общества письмом от 14.01.2010 (исх. N 37/01-03) ООО "Татнефть-Актив" направило в Общество требование о выкупе ценных бумаг Общества с приложением копии резолютивной части (один лист) отчета независимого оценщика об оценке рыночной стоимости 1 обыкновенной именной акции Общества, проведенной ООО "СЭНК-Финанс" по заказу ООО "Татнефть-Актив" в соответствии с договором от 27.10.2009 N 80826.

В соответствии с требованиями статьи 84.8 Закона Общество направило указанное требование о выкупе ценных бумаг всем акционерам Общества владельцам выкупаемых ООО "Татнефть-Актив" ценных бумаг Общества, в том числе заявителю, со всеми приложенными к нему ООО "Татнефть-Актив" документами.

25.02.2010 (вх. N 102) в адрес Общества поступило требование Спасского Е.М. о предоставлении ему копии недостающей части отчета независимого оценщика, а именно: содержаний (оглавлений) томов 1 и 2; раздела (подраздела) о принятых допущениях, ограничениях и пределах применения полученного результата (ограничительных условиях и допущениях); раздела (подраздела), содержащего описание перечня документов, использованных оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки; раздела (подраздела), содержащего описание макроэкономического окружения (общего экономического обзора текущей ситуации в экономике, состояния и перспектив развития нефтепродуктовой отрасли - краткого обзора ее социально-экономического положения. Рентабельности предприятий отрасли, республиканского и других рынков нефтепродуктов и т.п.); раздела (подраздела), содержащего описание Общества; раздела (подраздела), содержащего методику оценки (обзор подходов, сопоставление конкретных методов оценки Общества и др.); раздела (подраздела), содержащего итоговый расчет рыночной стоимости 100% пакета акций Общества выбранным методом; тома 2. Корректировки стоимости активов и пассивов компании.

В ответ на данное требование Общество направило заявителю письмо от 03.03.2010 (исх. N 20/1), в котором сообщалось, что запрашиваемый "Отчет, согласно ст. 84.8 ФЗ "Об акционерных обществах", принадлежит лицу, направившему требование о выкупе ценных бумаг Общества, и не является документом Общества".

Как было указано выше, ООО "Татнефть-Актив" вместе с письмом от 14.01.2010 N 37/01-03 направило в адрес Общества требование о выкупе его ценных бумаг на 13 листах, а также копию резолютивной части отчета независимого оценщика на 1 листе.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что на момент получения требования заявителя о предоставлении ему части отчета независимого оценщика от 27.10.2009 N 80826, ОАО "Чувашнефтепродукт" не располагало указанным отчетом. Таким образом, Общество не имело возможности для соблюдения установленных законом норм и правил, что свидетельствует об отсутствии вины в действиях этого Общества и, соответственно, состава административного правонарушения.

Следовательно, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное 29.11.2010 РО ФСФР в ПриФО, а также решение N 11-5/рн, вынесенное 27.01.2011 руководителем Федеральной службы по финансовым рынкам В.Д. Миловидовым по результатам рассмотрения жалобы Спасского Е.М. на постановление, являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его безусловную отмену.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.05.2011 по делу N А40-17944/11-94-143 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

С.Л. Захаров

Судьи

И.В. Бекетова Э.В. Якутов