Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2011 г. N 14АП-5023/11

г. Вологда

24 августа 2011 г.

Дело N А66-3573/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Потеевой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

при участии от заявителя Афонина И.И. по доверенности от 12.04.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 21 июня 2011 года по делу N А66-3573/2011 (судья Басова О.А.),

установил

закрытое акционерное общество "Парклайн" (далее - ЗАО "Парклайн", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Тверской таможне (далее - ответчик, таможня) о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей от 22.03.2011 N 22.1, 23.1, 24.1, 25.1, 26.1, 27.1, 28.1, 29.1, 30.1, 31.1 и от 30.03.2011 N 33.1

Решением Арбитражного суда Тверской области от 21 июня 2011 года требования общества удовлетворены.

Таможня с данным судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, требования общества оставить без удовлетворения. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права, выразившемся в неправильном истолковании закона, применение недействующего закона, неправильное определение предмета спора, что является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 270 АПК РФ. Таможня считает, что классифицируемый товар является комплексом оборудования, не только имеющим самостоятельную функцию, о чем свидетельствуют представленные заявителем документы, но и то, что не является неотъемлемой частью никакой системы, товар не соответствует классификационным признакам кода 8415 ТН ВЭД.

ЗАО "Парклайн"" в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласилось, просит решение оставить без изменения.

Таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представителя в суд не направила, связи с этим дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, обществом и обществом с ограниченной ответственностью "Ай.Эр.Эм.Си." заключен договор на оказание услуг таможенного брокера от 30.06.2010 N 3006/2010, в соответствии с которым заявитель в качестве таможенного представителя ООО "Ай.Эр.Эм.Си." совершал от имени данной организации таможенные операции.

ООО "Ай.Эр.Эм.Си." и фирма "Rhoss S.p.a." (Италия) заключили контракт от 26.07.2010 N 1 (далее - контракт), в рамках которого общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и предъявило к таможенному оформлению по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) товар - промышленная установка для использования в центральных системах кондиционирования воздуха со встроенной холодильной установкой - чиллер, с воздушным охлаждением конденсатора.

В графе 33 ГТД на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 8415 82 000 9 ТН ВЭД "установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: -- прочие со встроенной холодильной установкой: --- прочие".

По результатам проведенных мероприятий и на основании заключения эксперта от 03.11.2010 N 5/3347/2010 таможенный орган принял решения об изменении классификации ввезенного заявителем товара на код ТН ВЭД 8418 69 000 9, и направил обществу, несущему солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей, указанные выше требования об уплате таможенных платежей по каждой ГТД и предложил ему гарантировать уплату суммы недостающих к оплате пошлины и налогов для выпуска товара в свободное обращение.

Общество оспорило требования об уплате таможенных платежей судебном порядке.

Апелляционная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы.

В силу пунктов 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 181 данного Кодекса перечислены сведения о товарах, подлежащие указанию в таможенной декларации, к которым относятся наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ТС, который содержит Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Из положений ОПИ ТН ВЭД следует, что при отнесении товара к тому или иному коду ТН ВЭД ТС следует учитывать его материал, функции и назначение.

В силу правил 1, 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Если в силу правила 2(б) ОПИ ТН ВЭД или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (правило 3(а) ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с ТН ВЭД ТС в товарную позицию 8418 69 000 9 входят "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установленной для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: -- прочее: --- прочее" ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

Холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования. В данную товарную позицию не включаются установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415).

К товарной позиции 8415 82 000 9 ТН ВЭД относятся "установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для измерения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно: -- прочие со встроенной холодильной установкой: --- прочие.

В данную товарную позицию включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях.

Кондиционеры данной товарной позиции должны иметь, кроме вентилятора с двигателем или нагнетателя для обеспечения циркуляции воздуха, по крайней мере, следующие элементы:

устройство нагрева воздуха (использующее трубки с горячей водой, паром или горячим воздухом или электрическое сопротивление и т.п.) и увлажнитель воздуха (состоящий обычно из распылителя воды) или осушитель воздуха;

или змеевик холодной воды или испаритель холодильного агрегата (оба изменяют температуру и влажность воздуха конденсацией);

или другой тип охлаждающего элемента с отдельным прибором, изменяющим влажность воздуха.

Однако в данную товарную позицию не входят холодильные установки, рассчитанные на поддержание фиксированной температуры значительно ниже 0 °C в закрытых камерах (например, грузовых автомобилей, трейлеров или контейнеров) и имеющие систему обогрева для повышения температуры в камере в установленных пределах, если температура наружного воздуха очень низкая. Это оборудование включается в товарную позицию 8418 как холодильное или морозильное оборудование, в котором нагревательная функция имеет второстепенное значение по отношению к основной функции - сохранить скоропортящиеся продукты охлажденными во время перевозки.

Апелляционная инстанция согласна с доводом общества, что основными классификационными признаками согласно тексту товарной позиции 8415 является назначение товара - для кондиционирования воздуха, и исключение такого оборудования из позиции 8418 "кроме установок для кондиционирования воздуха", а также температура охлаждения.

Из материалов дела следует, что обществом предъявлен к таможенному оформлению товар - промышленная установка для использования в центральных системах кондиционирования воздуха со встроенной холодильной установкой (чиллер) с воздушным охлаждением конденсатора, заправлен хладогентом R410А без озоноразрушающих веществ, состоит из: компрессора (спирального со встроенной тепловой защитой и подогревом картера, 4-ступенчатое регулирование с высокой эффективностью при частичной загрузке), испарителя (пластинчатого теплообменника из нержавеющей стали, с изоляцией из вспененного полиуретана и дифференциальным реле потока), конденсатора (теплообменник выполнен из медных трубок с алюминиевым оребрением), вентилятора (осевого с внешним ротером со встроенной тепловой защитой и защитными решетками), корпуса (несущей конструкции из оцинкованной стали с полимерным порошковым покрытием). Серии "TCAEBY", модель "TCAEBY4260". Поставляется в частично разобранном виде в комплекте с пультом управления мод. KTR и резиновыми виброопорами мод. KTR.

В соответствии с технической документацией данные установки представляют собой моноблочные чиллеры с воздушным охлаждением конденсатора и осевыми вентиляторами, предназначенные для использования в системах кондиционирования воздуха, а также охлажденной воды с температурой от +5 градусов С до + 15 градусов С для промышленных непищевых процессов.. Охлаждение воды происходит в испарителе, после чего охлажденная вода с помощью внешнего насоса затем подается потребителям холода (фанкойлам). Охлаждение воды происходит за счет испарения хладагента (фреон R410А) в испарителе. Затем газообразный хладагент поступает в компрессор, который обеспечивает его циркуляцию во всем контуре. После компрессора хладагент поступает в конденсатор, где переходит в жидкое состояние. Обдув конденсатора и отвод избыточного тепла осуществляется с помощью вентиляторов. Далее жидкий хладагент вновь поступает в испаритель. Модель "TCAEBY4260" состоит из вышеперечисленных компонентов по товару N 1, указанных обществом в ГТД.

Факт назначения данной установки для кондиционирования подтверждается приведенными выше техническими характеристиками, заключением таможенного эксперта от 03.11.2010, согласно которому функциональное назначение оборудования - получение охлажденной воды с температурой от +5 до + 15 градусов С (для использования в системах кондиционирования воздуха или в технологических процессах, требующих охлаждения воды) определяет возможность применения системы "фанкойл-чиллер" - для одновременного изменения температуры и влажности и не обеспечивает влажность охлаждения и поддержания температуры около 0 градусов С и ниже, экспортными таможенными декларациями, в графе 31 которых указано "кондиционеры" и в графе 33 - код товара 8415 82 00 согласно Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, информационным письмом производителя от 28.04.2011, согласно которому чиллеры являются внешним блоком системы кондиционирования и не могут использоваться отдельно от внутренних блоков (фанкойлов).

Следовательно, указанный товар не соответствует тексту товарной подсубпозиции 8418 69 000 9 по наименованию и по наличию оборудования (вентилятора с двигателем или нагнетателя для обеспечения циркуляции воздуха), что не позволяет его отнести к названной товарной подсубпозиции "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы". Чиллер является частью системы кондиционирования, куда входит внутренний блок (фанкойл), где имеется змеевик холодной воды. Доказательств возможности использования спорного товара в других целях, в том числе для "охлаждения воды для промышленных непищевых процессов" таможня не представила.

Суд правильно исходил из функционального назначения оборудования, поскольку в товарной позиции 8418 (холодильники) указано исключение - "Кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415".

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о том, что товар не может быть неотъемлемой частью никакой системы, отклоняются. Иные доводы подателя жалобы не имеют правового значения.

Таким образом, в рассматриваемом случае таможня в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не представила доказательств необходимости классификации товара по субпозиции 8418 69 000 9 ТН ВЭД.

Согласно части 1 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Таким образом, требование может быть направлено лицам, несущим обязанности плательщиков таможенных пошлин, только при наличии у них недоимки по таможенным платежам, пеням и (или) процентам.

Судом первой инстанции обоснованно признано, что поскольку таможенный орган не доказал правомерность вынесенных решений о классификации товара по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД, то у него отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемых требований.

То обстоятельство, что решения таможни о квалификации товара самостоятельно не оспариваются обществом, не влияет на необходимость оценки правомерности выставленного требования.

Направление ему требований об уплате этих платежей не соответствует части 1 статьи 152 названного Федерального закона.

Суд всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, нормы процессуального права соблюдены.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 21 июня 2011 года по делу N А66-3573/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина А.В. Потеева