Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 ноября 2010 г. N 10АП-2730/10

г. Москва

02 ноября 2010 г.

Дело N А41-39942/09

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 ноября 2010 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Черниковой Е.В.,

судей Демидовой К.И., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Дробышевой А.В.,

при участии в заседании:

от ТУ Росимущества в МО: Кочетов В.В., представитель по доверенности N ил/08-800 от 29.01.2010 г.; Шушкевич Д.И., представитель по доверенности ил/08-1441 от 12.02.10 г.;

от Администрации Красногорского МР МО: Барков А.Н., представитель по доверенности N 1.2.2/1869 от 15.06.2010 г.;

от ЗАО "ИНТА-ГРУПП": Сагло С.С., представитель по доверенности от 06.07.2010 г.;

от Управления Росреестра по МО: Шамсутдинова Э.Х., представитель по доверенности N 62-Д от 19.05.2010 г.;

от Росохранкультуры: Соседов Е.В., представитель по доверенности "26 от 24.12.2009 г.;

от Государственного музея-усадьбы "Архангельское": представитель Шушкевич Д.И., представитель по доверенности от 03.10.2010 г.; Юнанова Л.И., представитель по доверенности от 20.01.2010 г.; Кочетов В.В., представитель по доверенности от 03.10.2010 г.;

от ФГУ "Центральный военный клинический санаторий "Архангельское": представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании дело N А41-39942/09

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Московской области к Администрации Красногорского муниципального района Московской области, закрытому акционерному обществу "ИНТА-ГРУП", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Московской области с участием в качестве третьих лиц: Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура), научно-исследовательского и культурно-просветительского государственного учреждения Государственный музей-усадьба "Архангельское" Министерства культуры Российской Федерации, федерального государственного учреждения "Центральный военный клинический санаторий "Архангельское" Министерства обороны Российской Федерации о признании недействительным договора и обязании погасить запись в Едином государственном реестре прав,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Красногорского муниципального района Московской области, закрытому акционерному обществу "ИНТА-ГРУП" (далее - ЗАО "ИНТА-ГРУП"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Московской области о признании недействительным договора аренды земельного участка N 265 от 10.08.2007 г. и обязании Росреестра погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N50-50-11/008/2007-442 от 15.10.2007 г. об ограничении (обременении) права на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050601:0098, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, 6-1 км. Ильинского шоссе аренды на срок с 15.10.2007 г. по 15.10.2056 г. в пользу ЗАО "ИНТА-ГРУПП" (том 1 л.д.5-11).

Определением Арбитражного суда Московской области от 25 января 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) (том 1 л.д.92).

Решением Арбитражного суда Московской области от 07 апреля 2010 года исковые требования удовлетворены в полном объеме (том 2 л.д.25-27).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ЗАО "ИНТА-ГРУПП" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Московской области обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (том 2 л.д.3-6, 23-25).

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2010 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса.

К участию в деле привлечены научно-исследовательское и культурно-просветительское государственное учреждение Государственный музей-усадьба "Архангельское" Министерства культуры Российской Федерации и федеральное государственное учреждение "Центральный военный клинический санаторий "Архангельское" Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предметом заявленных требований является признание недействительным договора аренды земельного участка N 265 от 10.08.2007 г., заключенного между Администрацией Красногорского муниципального района и ЗАО "ИНТА-ГРУПП" в отношении земельного участка площадью 18 850 кв.м. с кадастровым номером 50:11:005 06 01:0098, расположенного по адресу: Московская область, Красногорский район, 6-ой км. Ильинского шоссе.

В качестве основания иска указано установленное вступившим в законную силу судебным актом по делу N А41-10557/08 обстоятельство нахождения данного земельного участка на территории памятника истории и культуры - ансамбля усадьбы "Архангельское" и факт его отнесения к землям особо охраняемых территорий и объектов.

Одновременно Десятым арбитражным апелляционным судом установлено, что постановлением Правительства Российской Федерации N 388 от 03.04.1996 г. право пользования памятником истории и культуры - ансамбля усадьбы "Архангельское" предоставлено научно-исследовательскому и культурно-просветительскому государственному учреждению Государственный музей-усадьба "Архангельское" Министерства культуры Российской Федерации и федеральному государственному учреждению "Центральный военный клинический санаторий "Архангельское" Министерства обороны Российской Федерации (том 1 л.д.34).

Таким образом, решение Арбитражного суда Московской области было принято о правах и обязанностях указанных пользователей памятника истории и культуры - ансамбля усадьбы "Архангельское", не привлеченных к участию в деле.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции от 07 апреля 2010 года подлежит отмене по основаниям, предусмотренным в пункте 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормой части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

При рассмотрении дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции представитель истца поддержал доводы искового заявления.

Представители ответчиков против удовлетворения иска Территориального управления Росимущества в Московской области возражали.

Представители третьих лиц иск поддержали.

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, 10 августа 2007 года между Администрацией Красногорского муниципального района (арендодателем) и ЗАО "ИНТА-ГРУПП" (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка N 265. По условиям данного договора во временное владение и пользование арендатора под размещение ярмарки изделий народных промыслов, объектов общественного питания и автостоянки предоставлен земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 18 850 кв.м с кадастровым номером 50:11:005 06 01:0098, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, 6-ой км. Ильинского шоссе. По категории земель данный объект относится к землям особо охраняемых территорий, в границах, указанных в кадастровой карте, являющейся неотъемлемым приложением к вышеназванному договору, (том 1 л.д.12-17).

На момент заключения указанного договора государственная собственность на этот земельный участок не была разграничена и по данным выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 11/019/2007-206 сведения о правообладателях земельного участка отсутствовали (том 1 л.д.33).

На основании судебных актов, принятых по арбитражному делу N А41-10557/08 право собственности на указанный объект аренды было зарегистрировано за Российской Федерацией. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок внесена соответствующая запись N 50-50-98/020/2009-154, и выдано Свидетельство о государственной регистрации права серии 50 НГ N 699083 от 25.05.2009 г. (том 1 л.д.53-57).

В связи со сменой собственника между Администрацией Красногорского муниципального района, ЗАО "ИНТА-ГРУПП" и Территориальным управлением Росимущества в Московской области 27.05.2009 г. было подписано дополнительное соглашение N 1 к договору аренды N 265 от 10.08.2007 г.

По данному соглашению права и обязанности арендодателя земельного участка площадью 18 850 кв.м. с кадастровым номером 50:11:005 06 01:0098 перешли к Российской Федерации в лице уполномоченного органа - Территориального управления Росимущества в Московской области (том 1 л.д.75-76).

Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 50:11:005 06 01:0098 расположен на территории памятника истории и культуры - ансамбля-усадьбы "Архангельское", относится к землям особо охраняемых территорий и объектов, и поэтому не мог быть предоставлен в аренду ЗАО "ИНТА-ГРУПП" в целях размещения ярмарки изделий народных промыслов, объектов общественного питания и автостоянки, новый арендодатель обратился в суд с настоящим иском.

Учитывая приведенные обстоятельства, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд первой инстанции на основании статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как следует из материалов дела, объектом оспариваемой сделки является земельный участок, находящийся в государственной собственности, площадью 18 850 кв.м. с кадастровым номером 50:11:005 06 01:0098, расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, 6-ой км. Ильинского шоссе. По категории земель относится к землям особо охраняемых территорий, в границах, указанных в кадастровой карте, являющейся неотъемлемым приложением к спорному договору, (том 1 л.д.12-17).

Вступившими в законную силу судебными актами по арбитражному делу N А41-10557/08 установлено обстоятельство расположения указанного участка на территории памятника истории и культуры - ансамбля усадьбы "Архангельское" (том 1 л.д.53-57).

Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 г. N 176 "Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" Музей-усадьба "Архангельское" (музейный комплекс) отнесен к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Согласно статье 5 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель.

Нормы пункта 2 статьи 35 федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" запрещают проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Правовой анализ указанных выше норм в совокупности с установленными по настоящему делу фактическими обстоятельствами, позволяет суду сделать следующий вывод. Предоставление земельного участка, расположенного на территории названного выше объекта культурного наследия, под размещение ярмарки изделий народных промыслов, объектов общественного питания и автостоянки, несовместимо с режимом охраны объектов культурного значения, определенного федеральным законодательством, и не предусмотрено мерами по сохранению памятника истории и культуры - ансамбля усадьбы "Архангельское", утвержденными Постановлением Правительства Московской области от 30.05.01 г. N 156/18 от 30.05.2001 г. "Об утверждении границ территории и зон охраны памятника истории и культуры - ансамбля усадьбы "Архангельское" Красногорского района" (том 1 л.д.35-46).

Таким образом, предоставление ЗАО "ИНТА-ГРУПП" земельного участка площадью 18 850 кв.м. с кадастровым номером 50:11:005 06 01:0098 на основании спорного договора аренды N 265 от 10.08.2007 г. под размещение ярмарки изделий народных промыслов, объектов общественного питания и автостоянки противоречит нормам действующего законодательства и влечет недействительность названного договора.

В отношении требований об обязании Росреестра погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 50-50-11/008/2007-442 от 15.10.2007 г. об ограничении (обременении) права на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050601:0098 арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу пункта 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219, при прекращении права погашается соответствующая запись Единого государственного реестра прав.

Обстоятельство о признании договора аренды N 265 от 10.08.2007 г. недействительным является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи N50-50-11/008/2007-442 от 15.10.2007 г. об ограничении (обременении) права общества на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050601:0098, что, в свою очередь, влечет прекращение права аренды ЗАО "ИНТА-ГРУПП" в отношении указанного земельного участка.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу вышеуказанной нормы процессуального права расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска в сумме 2 000 рублей подлежат отнесению на ЗАО "ИНТА-ГРУП".

Руководствуясь частью 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, частью 4 статьи 270, статьями 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07 апреля 2010 года по делу N А41-39942/09 отменить. Исковые требования Территориального управления Росимущества в Московской области удовлетворить.

Признать недействительным Договор аренды земельного участка N 265 от 10.08.2007 г.., заключенный между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области и ЗАО "ИНТА-ГРУП".

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись N 50-50-11/008/2007-442 от 15.10.2007 г.. об ограничении (обременении) права на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0050601:0098 общей площадью 18 850 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Красногорский район, 6-й км Ильинского шоссе - аренды на срок с 15.10.2007 г.. по 15.10.2056г. в пользу ЗАО "ИНТА-ГРУП".

Взыскать с ЗАО "ИНТА-ГРУП" в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение дела.

Председательствующий

Е.В. Черникова

Судьи

К.И. Демидова Н.В. Диаковская