Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2011 г. N 06АП-2618/11

г. Хабаровск

31 августа 2011 г.

N 06АП-2618/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Песковой Т. Д.

судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О. О.

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области: представитель не явился;

от индивидуального предпринимателя Саяховой Людмилы Тимофеевны: представитель не явился

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области

на решение от 06.05.2011

по делу N А37-2956/2009

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Степановой Е.С.

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области

к индивидуальному предпринимателю Саяховой Людмиле Тимофеевне

о взыскании 32 833 рублей 89 копеек

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (ГУ - УПФР в г. Магадане Магаданской области, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Саяховой Людмилы Тимофеевны (далее - ИП Саяхова Л.Т., предприниматель ОГРН 304491035900319, ИНН 490902526907) суммы 36 043 рублей 54 копеек, из которых: сумма 31 918 рублей 34 копейки - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и сумма 4 125 рублей 20 копеек - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, начисленные за период с 23.12.2008 по 06.08.2009, с учетом ранее начисленных пеней с 16.10.2008 по 22.12.2008 (предыдущее требование N 9499 по состоянию на 24.12.2008).

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 25.06.2010 в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по ходатайству Пенсионного фонда сумма заявленных требований уменьшена до 32 833, 89 руб., в том числе: 29 148, 04 руб. - пени на страховую часть трудовой пенсии и 3 685, 85 руб. - пени на накопительную часть трудовой пенсии.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 26.05.2011 в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Магаданской области от 26.05.2011 ГУ - УПФР в г. Магадане Магаданской области обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт.

ИП Саяхова Л.Т. в отзыве на жалобу просила обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие её представителя, которое судом апелляционной инстанции на основании статьи 159 АПК РФ удовлетворено

ГУ - УПФР в г. Магадане Магаданской области в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило, каких- либо ходатайств не заявило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена без участия его представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Саяхова Людмила Тимофеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Мэрией города Магадана 18.12.2000, основной государственный регистрационный номер 304491035900319, проживает по адресу: г. Магадан, ул. Горького, дом 7, кв. 5 и является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд, где зарегистрирована с 08.05.2002, имеет регистрационный номер 0059-001- 008225.

Согласно ведомости по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, предпринимателем, в нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) начислены, но не уплачены в полном объеме страховые взносы, подлежащие направлению на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии за 2002 - 2007 годы.

В связи с тем, что за 2002-2007 страховые взносы предпринимателем не уплачивались в полном объеме, на основании ст. 26 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за период с 23.12.2008 по 06.08.2009 предпринимателю были начислены пени, с учетом уточнения, в общей сумме 32 833 рублей 89 копеек.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ ответчику заказной почтой направлено требование N 11141 по состоянию на 10.08.2009 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со сроком исполнения до 28.08.2009.

Однако в установленный в требовании срок предприниматель обязанность по уплате суммы пени по страховым взносам не исполнил, доказательства уплаты пени не представил.

Поскольку предприниматель не уплатил указанные обязательные платежи и не исполнил в добровольном порядке требование N 11141 по состоянию на 10.08.2009, ГУ - УПФР в г. Магадане Магаданской области обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно ст. 6 Федерального Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001, страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: 1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 14 "Закона об обязательном пенсионном страховании" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены ст. 24 "Закона об обязательном пенсионном страховании".

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Авансовые платежи должны уплачиваться обязательно в случае, если они уплачиваются по итогам отчетных периодов, из которых состоит налоговый период (п.1 ст.55 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ расчетный (налоговый) период состоит из отчетных периодов: первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, который представляется не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган. Кроме того, согласно п. 6 ст. 24 Закона об обязательном пенсионном страховании страхователи обязаны представлять декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю п. 2 ст. 24 Закона об обязательном пенсионном страховании).

По истечении срока уплаты авансовых платежей такие суммы считаются недоимкой и взыскиваются с начислением пени в соответствии со ст. 26 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001N 167-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 26 "Закона об обязательном пенсионном страховании" пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом N 167-ФЗ сроки.

В соответствии с п.3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

При определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения ст. ст. 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс РФ).

Пунктом 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Названные положения в силу п. 10 ст. 48 Налогового кодекса РФ применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении требования об их уплате.

На основании ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Правила, установленные настоящей статьей, применяются и в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Таким образом, возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов, в данном случае страховых взносов, в судебном порядке, что следует из положений п. 3 ст. 46, п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

При этом начисление пени носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств и, соответственно, начисление пени на недоимку, взыскание которой невозможно, противоречит закону.

Согласно п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ, с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 19 Постановления от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в требовании об уплате налога и пеней должны быть указаны размер недоимки, дата, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пеней.

Из материалов дела следует, что ГУ - УПФР в г. Магадане Магаданской области обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением, с учетом уточнений от 24.06.2010 о взыскании с предпринимателя Саяховой Людмилы Тимофеевны, суммы 32 833 рублей 89 копеек, из которых: сумма 29 148 рублей 04 копейки - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и сумма 3 685 рублей 85 копеек - пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, начисленные за период с 23.12.2008 по 06.08.2009, с учетом ранее начисленных пеней по 22.12.2008 (предыдущее требование N 9499 по состоянию на 24.12.2008).

Судом первой инстанции установлено, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Магаданской области от 20.02.2009 по делу N А37-1986/2008, от 19.03.2010 по делу N А37- 802/2009, от 05.03.2011 по делу N А37-1175/2009, в рамках которых рассматривались аналогичные требования о взыскании пеней, начисленных на задолженность 2007 года за предыдущие периоды, в удовлетворении требований Пенсионного фонда отказано.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 20.02.2009 по делу N А37-1986/2008, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 22.06.2009 N ФОЗ-2317/2009, по заявлению ГУ - УПФР в г. Магадане Магаданской области к ИП Саяховой Л.Т. о взыскании недоимки по страховым взносам за 9 месяцев 2007 года и пени за период с 15.04.2006 по 23.06.2008 отказано во взыскании пени в связи пропуском срока взыскания и недоказанностью размера недоимки, поскольку судом установлен пропуск заявителем срока на взыскание пени по предъявленному периоду 2005 - 2008 годы, отсутствие достоверно установленного размера задолженности, начальной даты просрочки и периода просрочки.

Решением от 19.03.2010 по делу N А37-802/2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2010 N 06АП- 193/2010, между теми же сторонами о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 2007 год, начисленных за период с 23.06.2008 по 15.10.2008, Арбитражный суд Магаданской области отказал ГУ - УПФР в г. Магадане Магаданской области в удовлетворении заявленных требований, указав на преюдициальное значение решения от 20.02.2009 по делу N А37-1986/2008.

При этом в постановлении от 12.05.2010 суд апелляционной инстанции указал на правомерность вывода суда первой инстанции о преюдициальном значении для рассмотрения дела N А37-802/2009 решения Арбитражного суда Магаданской области от 20.02.2009 по делу N А37-1986/2008, поскольку указанным решением установлен факт пропуска Пенсионным фондом срока на взыскание пени за период с 15.04.2006 по 06.02.2008, а также факт отсутствия у предпринимателя задолженности по страховым взносам за 2007 год, за исключением 1107,01 руб., и факт отсутствия начальной даты и периода просрочки.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отклонил довод Пенсионного фонда о том, что судом первой инстанции не был проверен срок для взыскания пени по делу N А37-802/2009 за период с 23.06.2008 по 15.10.2008, тогда как по делу N А37-1986/2008 исчислен срок для взыскания пени за иной период, поскольку решением суда по делу N А37-1986/2008 установлен не только факт пропуска срока на взыскание пени за период с 15.04.2006 по 06.02.2008, но и факт отсутствия у предпринимателя задолженности по страховым взносам за 2007 год, за исключением суммы 1107,01 руб., начисленной по иным требованиям.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 05.03.2011 по делу N А37-1175/2009 между теми же сторонами о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, начисленных за период с 16.10.2008 по 22.12.2008 Пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявленных требований, со ссылкой на преюдициальное значение решений от 20.02.2009 по делу N А37-1986/2008 и от 19.03.2010 по делу N А37-802/2009.

Поскольку в обоснование заявленных требований Пенсионный фонд сослался на несвоевременную уплату предпринимателем страховых взносов за 2007 год, начисленных за период с 23.12.2008 по 06.08.2009 и вышеуказанными судебными актами установлен факт отсутствия у предпринимателя задолженности за 2007 год и недоказанности размера недоимки по страховым взносам, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что решения суда от 20.02.2009 по делу N А37-1986/2008, от 19.03.2010 по делу N А37-802/2009, от 05.03.2011 N А37-1175/2009, в которых рассматривались аналогичные требования ГУ - УПФР в г. Магадане Магаданской области по пеням за предыдущие периоды, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ.

Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы ГУ - УПФР в г. Магадане Магаданской области не опровергают выводы суда первой инстанции и материалами дела не подтверждаются.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права судом применены правильно, в связи с этим оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 06.05.2011 по делу N А37-2956/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Е.В. Гричановская Е.А. Швец