Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2011 г. N 09АП-20508/11

г.Москва

31.08.2011

N 09АП-20508/2011-АК

Резолютивная часть постановления объявлена 24.08.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.08.2011

Дело N А40-109000/10-17-614

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

Судей: Гончарова В.Я., Мухина С.М.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Московским В.С.,

Рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Учебно-производственное предприятие "Картонажно-полиграфические изделия"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.04.2011 по делу N А40-109000/10-17-614 судьи Поляковой А.Б.

по заявлению ООО "Учебно-производственное предприятие "Картонажно-полиграфические изделия" (ОГРН 1021603463012, 420054, г.Казань, ул.Техническая, д.120 (б))

к ИФНС России N 28 по г.Москве, Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве,

третье лицо: ООО "СтройресурсГрупп",

о признании незаконным бездействия

при участии:

от заявителя: Соснина Т.В. по доверенности от 10.01.2011;

от ответчиков: 1) Исаевой В.В. по доверенности от 20.07.2011; 2) Подгорного П.А. по доверенности от 14.06.2011;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 08.04.2011, принятым по данному делу, отказано в удовлетворении заявления ООО "Учебно-производственное предприятие "Картонажно-полиграфические изделия" о признании незаконным бездействия ИФНС России N 28 по г.Москве, МИФНС России N 46 по г.Москве, выразившегося в длительном неисполнении предусмотренных ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" обязанности об исключении сведений о недействующем юридическом лице ООО "СтройресурсГрупп" из ЕГРЮЛ.

При этом суд исходил из того, что оспариваемое бездействие ответчика соответствуют требованиям ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", и не нарушает права и законные интересы заявителя.

ООО "Учебно-производственное предприятие "Картонажно-полиграфические изделия" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

Ответчики с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают их необоснованными, просят решение суда оставить без изменения. Представили письменные пояснения.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного решения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.12.2005 между ООО "Учебно-производственное предприятие "Картонажно-полиграфические изделия" и ООО "СтройресурсГрупп" заключен договор N 87 на поставку изделий из гофрокартона в ООО "СтройресурсГрупп".

Все документы, начиная от заключенного первого договора до подписанного в октябре 2006 года договора уступки прав требования, подписаны генеральным директором ООО "СтройресурсГрупп" - Кадочниковым А.Б.

В связи с отказом ОАО "Красный Восток-Солодовпиво" добровольно вернуть долг ООО "Учебно-производственное предприятие "Картонажно-полиграфические изделия" обратилось в Арбитражный Суд Республики Татарстан.

В ходе судебного разбирательства представитель ОАО "Красный Восток-Солодовпиво" заявил, что у них имеются данные о том, что директор Кадочников А.Б. умер в 2004 году. В связи с чем ИФНС России N 28 по г.Москве, по мнению заявителя, как орган на учете по месту нахождения которого зарегистрировано ООО "СтройресурсГрупп", по истечении 12 месяцев с момента регистрации, то есть 01.10.2005, должно было представить справку МИФНС России N 46 по г.Москве по результатам камеральной проверки о том, что вышеуказанное юридическое лицо фактически прекратило свою деятельность с тем, чтобы МИФНС России N 46 по г.Москве в соответствии со ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" провело необходимые действия по выявлению наличия признаков необходимых для признания юридического лица недействующим.

Исследовав доказательства по делу, в порядке ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии в данном случае совокупности обстоятельств, предусмотренных п.1 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для признания ООО "СтройресурсГрупп" фактически прекратившим свою деятельность.

Согласно п.1 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представило документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность, и может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

В силу п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п.4 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого дарственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно п.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В этой связи ООО "Учебно-производственное предприятие "Картонажно-полиграфические изделия" должно представить доказательства того, что бездействие налоговых органов выразившиеся в длительном неисполнении ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в не исключении ООО "СтройресурсГрупп" из ЕГРЮЛ, нарушает права и законные интересы ООО "Учебно-производственное предприятие "Картонажно-полиграфические изделия" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что доказательств нарушения оспариваемым решением прав заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности в соответствии со ст.4, ч.1 ст.65 АПК РФ не представлены.

Статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующему органу предоставляется право принимать решения об исключении недействующих юридических лиц из реестра. Между тем, указанная норма не вменяет соответствующей обязанности и является диспозитивной.

Таким образом, доводы заявителя о неисполнении ИФНС России N 28 по г.Москве обязанности по предоставлению соответствующих сведений о недействующем юридическом лице в МИФНС России N 46 по г.Москве и неисполнении последней положений п.1 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" являются необоснованными.

На основании изложенного, представляется законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении требований заявителя.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильно установленные судом обстоятельства.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.04.2011 по делу N А40-109000/10-17-614 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья:

Б.С. Веклич

Судьи

В.Я. Гончаров С.М. Мухин