Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 августа 2007 г. N КА-А40/7460-07 Суд признал недействительным решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, поскольку оспариваемое решение налоговым органом принято более чем через три года, после истечения срока представления декларации по налогу на прибыль организаций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 8 августа 2007 г. N КА-А40/7460-07
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 3 августа 2007 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Логус ЛТД" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по г. Москве (далее - Инспекция, налоговый орган) от 26.10.2006 г. N 15541 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщиков сборов) или налогового агента в банке".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.03.2007 г. требования заявителя удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Инспекция не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда, в связи с неправильным применением судом норм материального права.

В жалобе налоговый орган указывает, что в статье 76 НК РФ не установлен срок в течение которого может быть принято решение о приостановлении операций налогоплательщика по его счетам в банке за непредставление налоговой декларации. В данной статье установлен только срок, ранее истечения которого не может быть принято решение - две недели по истечении установленного срока представления налоговой декларации. Инспекция считает, что суд в решении от 21.03.2007 г. необоснованно ограничивает сроки вынесения налоговым органом решения, поскольку законодательство о налогах и сборах подобного ограничения не содержит.

На заседании суда представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество своего представителя на заседание суда не направило, будучи извещено надлежащим образом, о дне и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Законность принятого по делу судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в связи с непредставлением Обществом декларации по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2003 г. в течение двух недель по истечении установленного пунктом 3 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации срока, Инспекцией 26.10.2006 г. принято решение N 15541 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, на основании которого приостановлены все расходные операции Общества по счету, открытому в ОАО АКБ "Промбизнесбанк".

Общество, не согласившись с указанным решением, обратилось в суд с требованием о признании его недействительным.

Удовлетворяя требования Общества, суд исходил из того, что оспариваемое решение не соответствует нормам налогового законодательства и нарушает права заявителя, поскольку налоговым органом пропущен срок для принятия решения о приостановлении операций налогоплательщика.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Московского округа не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

В процессе судебного разбирательства установлено, что Общество на основании решения Арбитражного суда г. Москвы от 22.08.2002 г. по делу N А40-45482/01-71-87 признано было несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство с назначением конкурсного управляющего. Поскольку бывший руководитель своевременно в предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" порядке не передал конкурсному управляющему бухгалтерские и иные документы, конкурсный управляющий обратился в службу судебных приставов с исполнительным листом о передаче бухгалтерских и иных документов. Постановлением от 04.11.2002 г. N 30/8532 исполнительное производство окончено, но документы конкурсному управляющему не были переданы.

В период с 20.11.2003 г. по 14.12.2004 г. полномочия руководителя Общества осуществлял конкурсный управляющий, соответственно и обязанность по представлению бухгалтерской отчетности, в том числе, декларации по налогу на прибыль организации за 2003 г. возлагалась на конкурсного управляющего, осуществляющего функции руководителя. В настоящее время Общество не располагает документами, позволяющими в полном объеме восстановить бухгалтерскую отчетность и представить в налоговый орган налоговые декларации, в связи с истечением срока хранения бухгалтерских и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 14.12.2004 г. по делу N А40-4548/01-71-87Б производство по делу прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения.

Установленные по делу обстоятельства позволили суду сделать вывод о том, что отчетность не сдавалась конкурсным управляющим, и эти обстоятельства были известны ИФНС России N 7.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации и налогоплательщика - индивидуального предпринимателя по их счетам в банке может приниматься руководителем (его заместителем) налогового органа в случае непредставления этими налогоплательщиками налоговой декларации в налоговый орган в течение двух недель по истечении установленного срока представления такой декларации, а также в случае отказа от представления налогоплательщиком налоговых деклараций. В этом случае приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления этими налогоплательщиками налоговой декларации.

Как следует из содержания названной статьи НК РФ, срок, в течение которого может быть принято такое решение, законодателем не установлен. Однако в указанной норме определен срок - 2 недели, по истечении которого налоговый орган вправе принять решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке в случае непредставления налоговой декларации.

Таким образом, в случае непредставления организацией в установленный срок налоговой декларации налоговый орган принимает решение о приостановлении операций по счетам организации по истечении двух недель с установленного срока представления такой декларации. Фактически в названной норме определено с какого момента налоговый орган может принять решение о приостановлении операций, но не указано в течение, какого срока налоговый орган имеет право реализовать свою возможность по вынесению такого решения.

Учитывая, что срок представления декларации по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2003 г. истек 29.04.2003 г., а решение Инспекцией принято 26.10.2006 г., то есть, спустя, более чем через три года, суд кассационной инстанции полагает, что суд первой инстанции правомерно при таких обстоятельствах, признал решение Инспекции недействительным.

Доводы налогового органа, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения и поэтому не могут являться основанием для его отмены.

Принимая во внимание, что Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующие публично правовые образования выступали в качестве ответчика, с инспекции подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 1000 рублей за подачу и рассмотрение ее кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21 марта 2007 г. делу N А40-3227/07-80-7 оставить без изменения, кассационную жалобу ИФНС России N 7 по г. Москве - без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России N 7 по г. Москве в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы.