Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2009 г. N 07АП-6167/09

г. Томск

N 07АП-6167/09

04 августа 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.Г. Шатохиной,

судей: И.И. Бородулиной, Н.А. Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания судьей И.И. Бородулиной

при участии:

от заявителя: Козырева А.С., по доверенности N 1 от 01.06.2009 г.

от заинтересованного лица: Бобовой Т.А., по доверенности N 35 от 03.08.2009 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.06.2009 года по делу N А27-6977/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восток-Инвест" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово о признании незаконными решений N 164 и N 165 от 07.04.2009 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Восток-Инвест" (далее - ООО "Восток-Инвест", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово (далее - ИФНС по г. Кемерово, налоговый орган) с требованием о признании незаконными решения N 164, N 165 от 07.04.2009 года и обязании налоговый орган устранить нарушенные права и законные интересы путём регистрации изменений вносимых в учредительные документы и, путём внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений в сведения о юридическом лице.

Решением от 26.06.2009 года по делу N А27-6977/2009 Арбитражный суд Кемеровской области заявленные требования удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на следующее:

- ООО "Восток Инвест" в нарушение статей 15, 19 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 года "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ), статьи 90 ГК РФ не представлен отчет независимого оценщика, определяющего стоимость дополнительного вклада в уставный капитал;

- Устав в нарушение статей 19, 33 Закона N 14-ФЗ утвержден не общим собранием участников, а решением одного участника, соответственно, считается как не представленным документом.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу ООО "Восток-Инвест" в суд апелляционной инстанции не направил.

В судебном заседании Седьмого арбитражного апелляционного суда представитель ИФНС по г. Кемеровой поддержала доводы апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в ней, просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований- отказать.

Представитель ООО "Восток-Инвест" просил суд отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ИФНС по г. Кемерово, оставив без изменения решение суда первой инстанции по основаниям обоснованности и законности принятого судебного акта.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 31 марта 2009 года Общество с ограниченной ответственностью "Восток-Инвест" представило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Кемерово заявления: по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы с приложением Устава, учредительного договора, решения о внесении изменений в учредительные документы, доказательства внесения дополнительных вкладов двух юридических лиц (третьих лиц) и по форме N Р14001 с приложением решения N 02/09 единственного участника об увеличении уставного капитала.

07 апреля 2009 года Инспекция ФНС России по г. Кемерово вынесла решения N 164 и N165, в соответствии с которыми отказала Обществу в государственной регистрации изменений в учредительные документы и отказала внести в ЕГРЮЛ изменения в сведения о юридическом лице.

Не согласившись с указанными решениями, ООО "Восток-Инвест" обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным требованием.

Решением от 26.06.2009 года по делу N А27-6977/2009 Арбитражный суд Кемеровской области признал незаконными решения N 164 и N 165 от 07.04.2009 года, обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Восток-Инвест".

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что у инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08.08.2001 года (далее - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьей 18 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Отказ в государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ допускается в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что 23.03.2009 года решением единственного участника ООО "Восток-Инвест" N 02/09 был увеличен уставной капитал общества за счет дополнительных вкладов третьих лиц, принимаемых в общество (ООО " Агентство Реализации Долгового Имущества" и ООО "Сибирская Промышленная Инвестиционная Компания"), утвержден Устав в новой редакции.

С целью регистрации, указанных изменений, ООО "Восток-Инвест" обратилось в ИФНС по г. Кемерово.

Отказывая в государственной регистрации изменений со ссылкой на пункт 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, инспекция указала, что обществом не представлены документы необходимые для государственной регистрации, при этом в решении N164 отметила, что Устав ООО "Восток-Инвест" должен быть утверждён не единственным участником, а общим собранием участников, и в подтверждение факта внесения вклада и его размера необходимо представить заключение независимого оценщика.

Седьмой арбитражный апелляционный суд считает состоятельным вывод суда первой инстанции о том, что основания для отказа в регистрации не правомерны, а решения N N 164,165 незаконны, на основании следующего.

Как следует из расписок в получении документов от 31.03.2009 года N N 2696, 2697 обществом для регистрации в надлежащий регистрирующий орган представлены все необходимые документы, предусмотренные частью 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.

Однако, как обоснованно отметила в апелляционной жалобе ИФНС по г. Кемерово, указанное не означает, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Действительной может быть признана регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Федерального закона N 129-ФЗ, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

Вместе с тем, факт предъявления для государственной регистрации документов, содержащих недостоверные данные, ИФНС по г. Кемерово не доказан.

В подтверждение своей позиции налоговый орган ссылается на пункт 2 статьи 15 и статью 19 Закон N 14-ФЗ.

Нормой пункта 2 статьи 15 Закон N 14-ФЗ " Об обществах с ограниченной ответственностью", предусмотрена необходимость привлечения независимого оценщика для установления денежной оценки неденежного вклада, вносимого в уставный капитал общества. Между тем данная норма права не устанавливает обязанность общества представлять отчет независимого оценщика при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества в связи с увеличением уставного капитала, поэтому необходимости в применении данной нормы права при оценке действий инспекции у суда не имелось.

Согласно абзаца 4 пункта 1 статьи 19 Закона N 14-ФЗ документы для государственной регистрации предусмотренных настоящим пунктом изменений в учредительных документах общества, а также документы, подтверждающие внесение дополнительных вкладов участниками общества, должны быть представлены органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня принятия решения об утверждении итогов внесения дополнительных вкладов участниками общества и о внесении соответствующих изменений в учредительные документы общества. Указанные изменения в учредительных документах общества приобретают силу для участников общества и третьих лиц со дня их государственной регистрации органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.

Однако как следует из содержания подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" N 129-ФЗ от 08.08.2001 года основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных именно настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Так как Федеральный закон N 129-ФЗ не включает в перечень документов необходимых для государственной регистрации заключение независимого оценщика и доказательства внесения дополнительного вклада третьими лицами, отказ в регистрации на основании не представления указанных документов, является неправомерным.

При этом как следует из расписок в получении документов от 31.03.2009 года N N 2696, 2697 ООО "Восток-Инвест" на государственную регистрацию были представлены доказательства внесения дополнительных вкладов, а именно: копии векселей EPS-12, EPS-13, EPS-14 от 20.03.2009 года и акты приема передачи векселей от 23.03.2009 года, что свидетельствует о соблюдении обществом требований абзаца 4 пункта 1 статьи 19 Закона N 14-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, у ИФНС по г. Кемерово отсутствовали основания для отказа в регистрации изменений.

Довод апелляционной жалобы о том, что Устав в нарушение статей 19, 33 Закона N 14-ФЗ утвержден не общим собранием участников, а решением одного участника, не принимается судом апелляционной инстанции, так как на момент утверждения Устава единственным учредителем общества являлся Михалёв А. Е.

Таким образом, решение суда первой инстанции о признании незаконными решений N 164 и N 165 от 07.04.2009 года, и обязании налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Восток-Инвест", является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26 июня 2009 года по делу N А27-6977/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Е.Г. Шатохина

Судьи

И.И. Бородулина Н.А.Усанина