Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2010 г. N 17АП-12334/09

г. Пермь

21 января 2009 г.

Дело N А50-28883/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Гребенкиной Н.А., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шилонцевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Баев А.Н. (удостоверение N 005, доверенность от 11.01.2010),

от ответчика - Тутынина О.И. (паспорт 5703 684768, доверенность от 10.12.2009),

от третьего лица ОАО "Порт "Пермь" - представитель не явился,

от третьего лица ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края" - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю

на решение арбитражного суда Пермского края

от 29 октября 2009 года,

принятое судьей Ремянниковой И.Е.,

по делу N А50-28883/2009

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю,

третьи лица: ОАО "Порт "Пермь", ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края"

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пермскому краю (заявитель) обратилось в арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю (ответчик) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на канализационную насосную станцию (лит. Э) площадью 14,8 кв.м, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. Фоминская, 60, о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения путем регистрации на указанный объект права собственности Российской Федерации.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Порт "Пермь", ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края".

Решением арбитражного суда Пермского края от 29.10.2009 (резолютивная часть от 22.10.2009) заявленные требования удовлетворены, отказ ответчика, изложенный в письме N 20/090/2008-888 от 10.06.2009, признан незаконным. На ответчика возложена обязанность зарегистрировать право собственности Российской Федерации на канализационную насосную станцию (лит. Э) площадью 14,8 кв.м, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. Фоминская, 60.

Решение суда от 29.10.2009 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что основанием отказа в государственной регистрации послужило наличие сведений о регистрации права собственности на спорный объект за другим лицом. Указанная регистрация произведена в установленном порядке и является юридически действительной. Поскольку оспаривание зарегистрированного права собственности возможно только в судебном порядке, полномочия давать юридическую оценку ранее возникшему праву у ответчика отсутствовали.

Заявитель против доводов апелляционной жалобы возражает, считает, что оснований для отказа в государственной регистрации прав отсутствовали, поскольку государственная регистрация права собственности ООО "Порт Пермь" на спорный объект недвижимости не производилась.

Третье лицо ОАО "Порт "Пермь" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда от 29.10.2009 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

18.12.2008 заявитель обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - канализационную насосную станцию (лит. Э) площадью 14,8 кв.м., расположенную по адресу: г. Пермь, ул. Фоминская, 60.

Письмом N 20/090/2008-888 от 10.06.2009 ответчик отказал в регистрации права собственности на этот объект недвижимости на основании абз. 11 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ), ввиду наличия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на этот объект.

Полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (п. 5 ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчиком не принято необходимых и достаточных мер по получению дополнительных сведений при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, подлинности представленных документов и достоверности содержащихся в них сведений.

Указанный вывод суда первой инстанции нельзя признать обоснованным.

Абзацем 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Как следует из справки ГУП "Центр технической инвентаризации Пермского края" от 25.05.2009 N 52-2-1081 объект недвижимости - одноэтажное здание канализационной насосной станции с подвалом площадью 14,8 кв.м (лит. Э), расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Фоминская, 60, зарегистрирован на праве собственности за АО "Порт Пермь", о чем выдано регистрационное удостоверение N 7-2-94 от 21.04.1997. Основанием регистрации являлся план приватизации ГП "Порт Пермь", письмо Областного комитета по управлению имуществом N 518 от 15.04.1997.

Следовательно, при наличии зарегистрированного права собственности ОАО "Порт Пермь" на канализационную насосную станцию (лит. Э) площадью 14,8 кв.м, расположенную по адресу: г. Пермь, ул. Фоминская, 60, оснований для государственной регистрации права собственности на этот объект за Российской Федерацией у ответчика не имелось.

Указание суда первой инстанции на то, что установив наличие противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, ответчик не предпринял мер по получению дополнительных сведений от правообладателя объекта недвижимости для установления юридической несостоятельности, а также ошибочности ранее зарегистрированного права, не соответствует положениям Федерального закона N 122-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Доказательств прекращения в установленном порядке права собственности ОАО "Порт Пермь" на спорный объект недвижимости либо погашения записи о регистрации права в отношении этого объекта ответчику представлено не было.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, ранее зарегистрированное право собственности ОАО "Порт Пермь" на спорный объект недвижимости являлось юридически действительным, а правовая оценка правомерности регистрации этого права не относилась к компетенции ответчика.

Довод заявителя о фактическом отсутствии государственной регистрации права собственности ОАО "Порт Пермь" на спорный объект недвижимости, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В силу п. 14 Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1996 N 293 "О дополнительных мерах по развитию ипотечного кредитования" впредь до принятия федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация прав на недвижимое имущество, кроме воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, а также сделок с ним осуществляется по формам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими на дату издания настоящего Указа регистрацию и оформление документов о правах на недвижимое имущество.

Регистрация права собственности ОАО "Порт Пермь" на спорный объект недвижимости произведена 21.04.1997 - до вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ.

Согласно Положению "О порядке правовой регистрации объектов недвижимости на территории города Перми", утвержденного постановлением администрации города Перми от 1310.1994 N 1833, правовая регистрация жилых и нежилых зданий, сооружений на территории города Перми, определяющая право владения строением и сопровождаемая записью в реестровой книге и отметкой в инвентарном деле, а также выдачей регистрационного удостоверения установленной формы, производилась органами технической инвентаризации.

Следовательно, право собственности ОАО "Порт Пермь" на спорный объект недвижимости было зарегистрировано 21.04.1997 уполномоченным органом в соответствии с установленным порядком

При таких обстоятельствах, решение суда от 29.10.2009 подлежит отмене как принятое с неправильным применением норм материального права (подп. 4 п. 1 ст. 270 АПК РФ). Основания для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Государственная пошлина по заявлению и апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 29 октября 2009 года по делу N А50-28883/2009 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Н.А. Гребенкина Г.Л. Панькова