Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2010 г. N 17АП-10968/10

г. Пермь

13 ноября 2010 г.

Дело N А50-16758/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С. Н.

судей: Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой Е.Л.

при участии:

от заявителя ООО "Си Кей Би" - не явился, извещен

от заинтересованных лиц: 1) Главного судебного пристава по Пермскому краю Безгинова В.А. 2) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Силиной Е.В. - не явились, извещены

от третьих лиц: 1) Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю - Будаева О.А., доверенность от 17.05.2010

2) судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств службы судебных приставов УФССП России по Пермскому краю Кочергиной Н.А. - Будаева О.А., доверенность от 16.08.2010

от взыскателей по исполнительному производству: 1) ИФНС России по Индустриальному району г. Перми 2) ИФНС России по Ленинскому району г. Перми 3) ЗАО АКБ "Абсолют Банк" - не явились, извещены

от должников по исполнительному производству: ООО "Кей Би Си", ООО "Би Си Кей" - не явились, извещены

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Кей Би Си"

на решение Арбитражного суда Пермского края от 08 сентября 2010 года

по делу N А50-16758/2010,

принятое судьей Торопициным С.В.

по заявлению ООО "Си Кей Би"

к Главному судебному приставу по Пермскому краю Безгинову В.А. и судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Силиной Е.В.

третьи лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю и судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств службы судебных приставов УФССП России по Пермскому краю Кочергина Н.А.

взыскатели по исполнительному производству: ИФНС России по Индустриальному району г. Перми, ИФНС России по Ленинскому району г. Перми и ЗАО АКБ "Абсолют Банк"

должники по исполнительному производству: ООО "Си Кей Би", ООО "Кей Би Си", ООО "Би Си Кей".

о признании незаконными приказа главного судебного пристава от 29.04.2010 года N 300 в части передачи исполнительного производства о взыскании с ООО "Эс Пи Кей" в пользу ЗАО АКБ "Абсолют Банк" 16 317 360 руб. 40 коп., а также осуществления такой передачи судебным приставом-исполнителем, оформленной актом от 07.05.2010

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Си Кей Би" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными приказа Главного судебного пристава по Пермскому краю Безгинова В.А. от 29.04.2010 N 300 в части передачи исполнительного производства о взыскании с ООО "Эс Пи Кей" в пользу ЗАО АКБ "Абсолют Банк" 16 317 360,40 руб. из Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Перми УФССП России по Пермскому краю в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств службы судебных приставов УФССП России по Пермскому краю, а также осуществления такой передачи судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Силиной Е.В., оформленной актом от 07.05.2010.

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю и судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств службы судебных приставов УФССП России по Пермскому краю Кочергина Н.А.

Взыскатели по исполнительному производству - ИФНС России по Индустриальному району г. Перми, ИФНС России по Ленинскому району г. Перми, ЗАО АКБ "Абсолют Банк".

Должники по исполнительному производству - ООО "Си Кей Би", ООО "Кей Би Си", ООО "Би Си Кей".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 08 сентября 2010 в удовлетворении заявленных требований ООО "Си Кей Би" отказано.

Не согласившись с судебным актом, ООО "Кей Би Си" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд при принятии решения неправильно применил к рассматриваемым отношениям ст. 9 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ, в связи с чем, суд неверно посчитал, что Главный судебный пристав по Пермскому краю вправе издавать приказы по отнесению к ведению подразделений судебных приставов, находящихся на территории Пермского края определенных категорий исполнительных производств.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, вопрос передачи исполнительного производства из одного подразделения службы судебных приставов в другое, регулируется не Федеральным законом "О судебных приставах", а Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 9 которого предусматривает, что о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое Главный судебный пристав субъекта РФ выносит постановление.

Поскольку в материалах исполнительного производства в отношении должников ООО "Си Кей Би", ООО "Кей Би Си", ООО "Би Си Кей" о взыскании денежных средств в пользу ЗАО АКБ "Абсолют Банк" отсутствует такое постановление главного судебного пристава Пермского края, что нарушает права должников требовать совершения исполнительных действий в отношении них судебным приставом в строгом соответствии с законом - по их месту нахождения или по месту нахождения имущества, то приказ Главного судебного пристава Пермского края Безгинова В.А. N 300 от 29.04.2010 о передаче исполнительного производства и передача судебным приставом-исполнителем Силиной Е.В. материалов исполнительного производства, оформленная актом от 07.05.2010, являются незаконными.

ИФНС по Индустриальному району г. Перми представил отзыв, в котором указывает на законность и обоснованность решения суда, и ошибочность доводов апелляционной жалобы. Также просит рассмотреть дело в отсутствие представителей инспекции.

Лица, участвующие в деле, за исключением третьих лиц, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель от третьих лиц просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Кей Би Си" - без удовлетворения. Пояснил, что Главный судебный пристав действовал в пределах своих полномочий в соответствии с ФЗ "О судебных приставах", судебным приставом-исполнителем процедура передачи исполнительного производства не нарушена, поэтому суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в пределах доводов жалобы.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Пермского края от 09.11.2009 по делу N А50-26456/2009 с ООО "Нефтехимик" и ООО "ЭС ПИ КЕЙ" солидарно взыскано в пользу ЗАО АКБ "Абсолют Банк" 13 800 000 руб. 00 коп. долга по возврату кредита, 572 395 руб. 62 коп. процентов за пользование кредитом и 1 894 964 руб. 78 коп. неустоек, всего 16 267 360 руб. 40 коп., а также по 50 000 руб. 00 коп. судебных расходов по иску с каждого из ответчиков.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2010 решение суда первой инстанции по делу N А50-26456/2009 оставлено без изменения.

16.02.2010 Арбитражным судом Пермского края выданы два исполнительных листа о взыскании с ООО "Нефтехимик" и ООО "ЭС ПИ КЕЙ" указанной задолженности.

На основании исполнительного листа от 09.11.2009 по делу N А50-26456/2009, выданным Арбитражным судом Пермского края, судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Силиной Е.В. 04.03.2010 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N57/2/42228/6/2010 о взыскании с должника ООО "ЭС ПИ КЕЙ" в пользу ЗАО АКБ "Абсолют Банк" задолженности в сумме 16 617 360,4 руб. (л.д. 51).

29.04.2010 Главным судебным приставом по Пермскому краю издан приказ N 300 "О передаче исполнительных производств, имеющих социально-важное значение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пермскому краю", согласно которому начальникам районных отделов г. Перми и Пермского района Пермского края судебных приставов предписано передать, а начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств принять исполнительные производства:

- о взыскании с физических лиц в пользу кредитных организаций с суммой задолженности от 100 тыс. руб.;

- о сносе самовольно возведенных строений, об обязании юридических лиц освободить незаконно занимаемые помещения;

- о взыскании задолженности по заработной плате, о взыскании с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в пользу кредитных организаций (не зависимо от суммы взыскания) (л.д. 59-60).

07.05.2010 во исполнение указанного приказа судебный пристав-исполнитель Силина Е.В. вынес постановление об окончании исполнительного производства N 57/2/42228/6/2010 и передаче исполнительного листа от 09.11.2009 по делу N А50-26456/2009 в другое подразделение (л.д. 55).

В тот же день, судебным приставом-исполнителем Силиной Е.В. составлен акт передачи исполнительного документа и материалов исполнительного производства в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств службы судебных приставов УФССП России по Пермскому краю (л.д. 56).

27.05.2010 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств службы судебных приставов УФССП России по Пермскому краю Шевелевым Д.Г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 57/46/9741/4/2010 о взыскании с должника ООО "ЭС ПИ КЕЙ" в пользу ЗАО АКБ "Абсолют Банк" задолженности в сумме 16 617 360,4 руб. (л.д. 58).

13.07.2010 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств службы судебных приставов УФССП России по Пермскому краю Кочергиной Н.А. вынесено постановление о присоединении исполнительного производства N 57/46/9741/4/2010 к сводному производству с присвоением регистрационного номера N 57/46/2386/4/2009-СД (л.д. 57).

В сводном находятся исполнительные производства, которые возбуждены на основании исполнительных документов, выданных ИФНС России по Индустриальному району г. Перми, ИФНС России по Ленинскому району г. Перми (л.д. 31-35).

Определением Арбитражного суда от 09.03.2010 по делу N А50-26456/2009 произведена замена ответчика ООО "Эс Пи Кей" его правопреемниками ООО "Кей Би Си", ООО "Си Кей Би", ООО "Би Си Кей" в установленном решением Арбитражного суда Пермского края от 09.11.2009 по делу N А50-26456/2009 правоотношении, и предписано считать их солидарными должниками с момента вступления в законную силу настоящего определения. Кроме того, суд определил, считать ООО "Кей Би Си", ООО "Си Кей Би", ООО "Би Си Кей" солидарными должниками по выданным исполнительным листам, выданным Арбитражным судом Пермского края во исполнение Решения от 09.11.2009 по делу NА50-26456/2009 (л.д. 82).

Постановлением от 14.07.2010 судебный пристав-исполнитель Кочергина Н.А. произвела замену должника ООО "Эс Пи Кей" на его правопреемников ООО "Кей Би Си", ООО "Си Кей Би", ООО "Би Си Кей" (л.д. 83).

Полагая, что приказ главного судебного пристава от 29.04.2010 N 300 в части передачи исполнительного производства о взыскании с ООО "Эс Пи Кей" в пользу ЗАО АКБ "Абсолют Банк" 16 317 360,40 руб., а также осуществления такой передачи судебным приставом-исполнителем Силиной Е.В., оформленной актом от 07.05.2010, не соответствуют Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает его права и законные интересы, ООО "Си Кей Би" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с требованием о признании их незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что приказ от 29.04.2010 N 300 "О передаче исполнительных производств, имеющих социально-важное значение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пермскому краю", издан Главным судебным приставом Пермского края Безгиновым В.А. в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом "О судебных приставах" 21.07.1997 N 118-ФЗ, следовательно, принятые во исполнение данного приказа судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Силиной Е.В. постановление от 07.05.2010 об окончании исполнительного производства N 57/2/42228/6/2010 и передаче исполнительного листа в другое подразделение и акт о передаче исполнительного документа и материалов исполнительного производства в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Пермскому краю, соответствует Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и не нарушают прав и законных интересов должника.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется, выводы суда являются правильными, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О судебных приставах" 21.07.1997 N 118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 10 указанного Федерального закона Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации

Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме; организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка; издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта Российской Федерации; обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Районные, межрайонные и специализированные отделы судебных приставов Пермского края действуют на территории Пермского края и являются структурными подразделениями УФССП по Пермскому краю.

С Учетом того, что приказ N 300 от 29.04.2010 издан Главным судебным приставом по Пермскому краю Безгиновым В.А. в соответствии с предоставленными ему Федеральным законом "О судебных приставах" полномочиями (ст. 10), суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания данного приказа незаконным.

В силу пп. 5 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления исполнительного документа из одного подразделения судебных приставов в другое.

Поскольку по приказу Главного судебного пристава по Пермскому краю исполнительное производство в отношении должника ООО "ЭС ПИ КЕЙ" имеет социально-важное значение и подлежит передаче в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Силина Е.В. правомерно в установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве" порядке осуществила действия по передаче исполнительного производства в отношении должника ООО "ЭС ПИ КЕЙ" из Отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Перми УФССП России по Пермскому краю в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств службы судебных приставов УФССП России по Пермскому краю и оформила передачу материалов данного исполнительного производства актом от 07.05.2010.

Какие-либо конкретные негативные последствия, которые возникли либо могли возникнуть у должника вследствие нарушения его прав и законных интересов в связи с передачей исполнительного листа из одного отдела в другое структурное подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, должником не представлены и из материалов дела не усматриваются.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что передача передачи исполнительного производства возможна только на основании постановления главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава по субъекту Российской Федерации, заявлялся в суде первой инстанции, судом был рассмотрен и обоснованно им отклонен, поскольку из обстоятельств данного дела не следует, что передача осуществлена по основаниям, указанным в частях 9 и 10 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Применительно к рассматриваемой ситуации суд, верно, указал, что передача исполнительного производства осуществлена в порядке распределения исполнения исполнительных документов и ведения исполнительных производств между отделами Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания незаконным действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица и недействительными их ненормативных правовых актов, требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку заявителем не представлено и из материалов дела не следует совокупность условий, установленных ч. 1 ст. 198 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда первой инстанции вынесено законно, обоснованно и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу положений статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 08 сентября 2010 года по делу N А50-16758/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

С. Н. Полевщикова

Судьи

И. В. Борзенкова Н. М. Савельева