Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2011 г. N 04АП-3182/11

г. Чита

Дело N А58-2401/2011

12 сентября 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 6 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2011 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Э.П. Доржиева, Е.О. Никифорюк,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.С. Сюхунбин,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Васильевой Людмилы Иннокентьевны на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2011 года по делу N А58-2401/2011 по заявлению Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Васильевой Людмилы Иннокентьевны (ИНН 143500836950 ОГРН 304143536300370) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435030250 ОГРН 1041402194646) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о прекращении права аренды на земельный участок,

третьи лица: Департамент имущественных отношений Окружной администрации Городского округа "Город Якутск" (ИНН 1435134280 ОГРН 1031402045905), Общество с ограниченной ответственностью "Технологии торговли" (ИНН 1435131459 ОГРН 1021401063276), Общество с ограниченной ответственностью "Восток" (ИНН 1435138260 ОГРН 1031402055376),

(суд первой инстанции судья Устинова А.Н.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: не явился,

от третьих лиц:

от Департамента имущественных отношений Окружной администрации Городского округа "Город Якутск": не явился,

от Общества с ограниченной ответственностью "Технологии торговли": не явился,

от Общества с ограниченной ответственностью "Восток": не явился,

установил:

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Васильева Людмила Иннокентьевна (далее заявитель, ИП Васильева Л.И.) обратилась с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее заинтересованное лицо, Росреестр, Управление) о признании незаконными действий Управления по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о прекращении права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, 70 "к" квартал 52 с кадастровым номером 14:36:103004:0012.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22.06.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что действия по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, 70 "к" квартал 52 с кадастровым номером 14:36:103004:0012, произведены Управлением на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.06.2009 по делу N А58-455/2009 в соответствии с нормами действующего законодательства.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИП Васильева Л.И. обжаловала его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, указывая на то, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. ИП Васильева Л.И. указывает в апелляционной жалобе, что земельный участок площадью 96 кв.м. и земельный участок площадью 50 кв.м. являются разными земельными участками. Распоряжение N 132р-1 от 07.03.2003 г. на земельный участок площадью 50 кв.м. не оспаривалось,, следовательно, действия Управления Росреестра по РС (Я) по исключению записи о государственной регистрации права аренды на земельный участок на 50 кв.м. являются незаконными и прямо нарушают право собственности на объект недвижимости, находящийся на земельном участке площадью 50 кв.м. - здание кафе.

Заинтересованное лицо и третьи лица отзыв на апелляционную жалобу в суд не направили.

ИП Васильева Л.И. обратилась с ходатайством об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки в судебное заседание.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства в связи с необоснованностью.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ. Стороны своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что распоряжением заместителя главы Администрации города Якутска от 16.06.2000 N 100 "Об утверждении протокола результатов торгов на право аренды земельных участков в городе Якутске" предпринимателю Васильевой Л.И. предоставлен в аренду сроком до 25.05.2002 земельный участок площадью 50 кв.м. по улице Дзержинского, в квартале 52 под установку кафе. 26.06.2000 оформлен акт об отводе границ участка в натуре.

14.07.2000 между Васильевой Л.И. и Якутским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам заключен договор аренды указанного земельного участка площадью 50 кв.м. с целевым назначением под установку кафе сроком с 16.06.2000 по 25.05.2002.

Землеустроительным заключением N 282 от 27.01.2003 согласовано продление срока аренды и предложено пройти кадастровый учет, кадастровый номер 14:36:000035:02 указан как ранее присвоенный.

Распоряжением мэра города Якутска от 07.03.2003 N 132-1 срок аренды земельного участка продлен по 31.05.2005.

07.03.2003 между Васильевой Л.И. и Департаментом имущественных отношений Мэрии города Якутска заключен договор аренды земельного участка площадью 50 кв.м. сроком по 31.05.2005, 14.04.2003 произведена государственная регистрация договора аренды. Составлен акт приема-передачи земельного участка от 07.03.2003. Вновь выстроенному кафе присвоен адрес: город Якутск, ул. Дзержинского, 70 "К".

Свидетельство о государственной регистрации права УФРС по Республике Саха (Якутия) от 12.05.2005 подтверждает государственную регистрацию права собственности предпринимателя на здание кафе общей площадью 81,6 кв.м., расположенное по адресу: город Якутск, улица Дзержинского, д.70 "К", кадастровый номер 14:36:103004:0012:00253.

В кадастровом плане земельного участка от 25.05.2005 с кадастровым номером 14:36:103004:0012 площадью 50 кв.м. оформлено право аренды земельного участка на основании распоряжения мэра города Якутска N 132-р от 07.03.2003.

26.07.2005 предприниматель обратилась в Департамент имущественных отношений мэрии города Якутска с просьбой продлить срок аренды и оформить документы на прирезку земельного участка по улице Дзержинского, 70 "К", под кафе.

Согласно акту выбора земельного участка N 2340 от 29.07.2005 согласована дополнительная прирезка площади 40 кв.м. для использования под кафе.

Градостроительным заключением N 0-02-06 от 25.01.2006 разрешено предоставление предпринимателю Васильевой Л.И. дополнительного земельного участка площадью 40 кв.м. к ранее предоставленному земельному участку под кафе, расположенному по улице Дзержинского, 70 "К", в квартале 52 города Якутска и продление срока аренды земельного участка общей площадью 90 кв.м. сроком на 2 года, указано пройти кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка.

На предоставление в аренду заявителю земельного участка площадью 6 кв.м. имеется решение МИО PC(Я) от 26.04.2006 N 1188.

Распоряжением Администрации от 26.05.2006 N 1576-зр Васильевой Л.В. продлен срок аренды с предоставлением дополнительного земельного участка под кадастровым номером 14:36:103004:0012, находящегося по адресу: город Якутск, улица Дзержинского, 70 "К ", квартал "52" общей площадью 0,0096 га на основании, в том числе, решения Комиссии по регулированию земельных и градостроительных отношений на территории города Якутска от 24.06.2005 о продлении индивидуальному предпринимателю Васильевой Л.И. договора аренды земельного участка сроком на два года с предоставлением дополнительной прирезки земельного участка площадью 40 кв.м. к земельному участку, то есть на 90 кв.м.

09.06.2006 между предпринимателем и Департаментом имущественных отношений заключен договор аренды земельного участка N 5328 общей площадью 0,0096 га сроком по 01.03.2008, составлен акт приема-передачи земельного участка. Государственная регистрация договора аренды произведена 17.08.2006.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.04.2008 г.. по делу N А58-9212/2007, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2008 г. и постановлением Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31.10.2008 г., признано недействительным распоряжение заместителя главы Городского округа "Якутск" от 26.05.2006 N 1576-р "О продлении срока аренды с предоставлением дополнительного участка", которым Предпринимателю был продлен срок аренды земельного участка, расположенного по адресу: РС (Я), г. Якутск, ул. Дзержинского, дом 70 "К", квартал "52" с кадастровым номером 14:36:103004:0012.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от по делу N А58-455/2009, вступившим в законную силу, признано недействительным зарегистрированное право аренды за N 14-4-01/021/2006-629 по договору аренды земельного участка N 5238 от 09.06.2006, заключенному между Предпринимателем и ДИО мэрии города Якутска; во исполнение судебного акта запись в ЕГРП о праве аренды ИП Васильевой Л.И. на земельный участок с кадастровым номером 14:36:103004:0012 аннулирована (погашена).

Не согласившись с указанными действиями Управления, предприниматель обжаловала их в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно частям 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования

Согласно статье 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничений (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела и не опровергается сторонами, распоряжением заместителя главы Окружной администрации г. Якутска N 1576зр от 26.05.2006 "О продлении срока аренды с предоставлением дополнительного земельного участка" ИП Васильевой Л.И. продлен по 01.03.2008 срок аренды с предоставлением дополнительного земельного участка под кадастровым номером 14:36:103004:0012, находящийся по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, 70 "К", квартал "52" общей площадью 0,0096 га., в который входит земельный участок площадью 50 кв.м. под тем же кадастровым номером.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.04.2008 г.. по делу N А58-9212/2007 признано недействительным распоряжение заместителя главы Городского округа "Якутск" от 26.05.2006 N 1576-р "О продлении срока аренды с предоставлением дополнительного участка".

01.06.2009 г. решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) были удовлетворены требования ООО "Сонор" о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признано недействительным зарегистрированное право аренды за N 14-4-01/021/2006-629 по договору аренды земельного участка N 5238 от 09.06.2006, заключенному между ИП Васильевой Л.И. и ДИО мэрии города Якутска; во исполнение судебного акта запись в ЕГРП о праве аренды ИП Васильевой Л.И. на земельный участок с кадастровым номером 14:36:103004:0012 аннулирована (погашена).

Исходя из норм пункта 1 статьи 2, абзаца 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" запись о регистрации договора аренды, признанного судом ничтожным, не может быть сохранена.

Как следует из статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" судебные акты по настоящему делу являются основанием для внесения в ЕГРП записи о прекращении зарегистрированного права в установленном законом порядке.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о законности действий Управления Росреестра по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, 70 "к" квартал 52 с кадастровым номером 14:36:103004:0012 на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 01.06.2009 по делу N А58-455/2009.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что земельный участок площадью 96 кв.м. и земельный участок площадью 50 кв.м. являются разными земельными участками, является несостоятельным в связи с тем, что площадь земельного участка 50 кв.м. входит в площадь земельного участка 96 кв.м., кроме того, данные земельные участки имеют один и тот же кадастровый номер 14:36:103004:0012.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым разъяснить, что внесение записи о прекращении права аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:103004:0012 из государственного кадастра недвижимости площадью 96 кв.м. не свидетельствует само по себе об утрате ИП Васильевой Л.И. права на земельный участок 50 кв.м.

Судом первой инстанции были рассмотрены требования ИП Васильевой о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о прекращении права аренды на земельный участок площадью 96 кв.м., государственная регистрация которого была произведена 17.08.2006 г., иных требований заявителем заявлено не было.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд не может выйти за пределы заявленных в суде первой инстанции требований.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, являлись предметом судебной оценки суда первой инстанции, данные доводы проверены и обоснованно отклонены судом, как основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права применительно к обстоятельствам данного конкретного дела.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с Федеральным законом N 374-ФЗ от 27.12.2009 г. "О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 г. N 139 "О внесении изменений в информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 г. N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" о от 13.03.2007 г. N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации"" государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, то есть 1000 рублей - для организаций и 100 рублей - для физических лиц (предпринимателей).

Заявителем апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей по квитанции от 19.07.2011 г. Таким образом, государственная пошлина в размере 1900 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2011 года по делу N А58-2401/2011, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2011 года по делу N А58-2401/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Васильевой Людмиле Иннокентьевне из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1900 рублей. Выдать справку.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Д. Н. Рылов

Судьи

Э.П. Доржиев Е.О. Никифорюк