Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2011 г. N 09АП-17875/11

город Москва

Дело N А40-29257/11-92-214

14 сентября 2011 г.

N 09АП-17875/2011-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2011.

Постановление изготовлено в полном объеме 14.09.2011

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Савенкова О.В., Тихонова А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нефедовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 31.05.2011 по делу N А40-29257/11-92-214,

принятое судьей Уточкиным И.Н.

по иску ООО "О.С.В.-694" (ОГРН 1037739356600)

к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г.Москве

о признании незаконным ненормативного правового акта от 27.01.2011 N 10/2005

и бездействия, связанного с отказом в заключении договора аренды земельного участка

и обязании заключить договор

при участии в судебном заседании:

от истца Лисовой О.О. по дов. от 01.08.2011,

Пашин А.Ю. по дов. от 22.03.2011,

Мальцев А.Э. по дов. от 05.09.2011

от ответчика Фролова А.А. по дов. от 04.04.2011 N 97/10-6

УСТАНОВИЛ:

ООО "О.С.В.-694" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г.Москве о признании незаконным ненормативного правового акта от 27.01.2011 N 10/2005 и бездействия Управления лесного хозяйства по Московской области и г.Москве, выразившемся в незаключении с ООО "О.С.В.-694" договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:08:07 03 38:0009 площадью 0,67га, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, д.Якунино, б/о ВНИИЭТО, без проведения аукциона и обязании заключить договор аренды указанного земельного участка.

Решением суда от 31.05.2011 исковые требования удовлетворены.

На указанное решение Управлением лесного хозяйства по Московской области и г.Москве подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на нарушение норм процессуального и материального права.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы жалобы, представитель истца против доводов жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "О.С.В.-694" на основании договора купли-продажи от 13.07.1998 N 135, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Истринского района приобрело в собственность имущественный комплекс базы отдыха, расположенный в Истринском районе, Московской области, Бужаровском сельском округе, в районе д.Якунино, включающегося в себя следующее имущество:

-трансформаторная подстанция, согласно паспорту БТИ от 30.03.1998 N 2470, общей площадью 23,2кв.м;

-домик рыбака, согласно паспорту БТИ от 30.03.1998 N 2471, общей пощадью 24,5кв.м;

-туалет согласно паспорту БТИ от 30.03.1998 N 2472, общей площадью 29,4кв.м;

-подъездная дорога.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности ООО "О.С.В.-694" на следующие объекты:

- наименование объекта: "склад-туалет"; условный номер объекта: 50:08:11:0000:02:00; площадь объекта: 23,2кв.м.; адрес: Московская обл., Истринский район, Бужаровский с/о, д.Якунино б/о "ВНИИЭТО" (л.д.75 том 1);

- наименование объекта: "трансформаторная подстанция"; условный номер объекта: 50:08:11:0000:03:00; площадь объекта: 1278кв.м.; адрес: Московская обл., Истринский район, Бужаровский с/о, д.Якунино б/о "ВНИИЭТО" (л.д.76 том 1);

- наименование объекта: "летний домик рыбака"; условный номер объекта: 50:08:11:0000:01:00; площадь объекта: 24,5кв.м.; адрес: Московская обл., Истринский район, Бужаровский с/о, д.Якунино б/о "ВНИИЭТО" (л.д.77 том 1).

Государственная регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности на объекты с условными N N 50:08:11:0000:02:00, 50:08:11:0000:03:00, 50:08:11:0000:01:00 как на объекты недвижимого имущества в установленном порядке не оспорена.

Установлено, что указанные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым с кадастровым номером 50:08:07 03 38:0009 площадью 6700кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, д.Якунино, б/о ВНИИЭТО. Также на спорном земельном участке находится линейный объект - подъездная дорога (тех.паспорт (л.д.78-82 том 1), который согласно схеме проходит через весь участок.

Управлением лесного хозяйства по Московской области и г.Москве не оспаривается то обстоятельство, что объекты с условными N N 50:08:11:0000:02:00, 50:08:11:0000:03:00, 50:08:11:0000:01:00 и подъездная дорога расположены в границах земельного участка с кадастровым 50:08:07 03 38:0009 площадью 6700кв.м по адресу: Московская область, Истринский район, д.Якунино, б/о ВНИИЭТО.

Письмом от 22.12.2010 N 18 заявитель обратился в Управление лесного хозяйства по Московской области и г.Москве с заявлением N 1-ЛО-з-19-12 о заключении с ним договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Письмом от 27.01.2011 N 10/205 Управление лесного хозяйства по Московской области и г.Москве отказало заявителю в заключении договора аренды земельного участка 50:08:07 03 38:0009 площадью 6700кв.м по адресу: Московская область, Истринский район, д.Якунино, б/о ВНИИЭТО со ссылкой на ст.ст.71 и 74 Лесного кодекса РФ, согласно которым договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, за исключением случаев, установленных ч. 3 ст. 74 ЛК РФ, которая предусматривает исчерпывающий перечень оснований, при которых заключаются договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения аукциона, однако в данный перечень оснований не входит предоставление лесного участка для осуществления рекреационной деятельности и эксплуатации объектов недвижимости.

Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из приоритета правил ст. 36 Земельного кодекса РФ перед нормой ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ, в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренную ч. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ.

С учетом положений статей 25, 72 и 74 Лесного кодекса РФ в их взаимосвязи, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должен заключаться по результатам аукциона лишь в случаях и для целей, определенных нормами Лесного кодекса РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о невозможности предоставления заявителю земельного участка без проведения аукциона основаны на неверном толковании закона и подлежат отклонению.

Как следует из норм п. 2 ст. 35; п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

По настоящему делу заявитель просил предоставить в аренду земельный участок площадью 0,67га.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок образован в результате раздела земельного участка под базой отдыха ВНИИЭТО площадью 2га (1,33га земли водного фонда, 0,67га земли лесного фонда), отведенного решением Мособлисполкома от 23.07.1979 N 919118 под организацию базы отдыха, что следует из кадастрового паспорта земельного участка от 19.08.2011 (графы 4-18). На основании совместного решения Администрации Истринского района, Истринского Лесхоза от 06.08.1998 N 23 ООО "О.С.В.-694" лесной земельный участок площадью 0,67га под объектами недвижимости передан в аренду и выдана лицензия на долгосрочное пользование лесным фондом от 06.08.1998 N 2.

Земельный участок для эксплуатации базы отдыха ВНИИЭТО площадью 6700кв.м сформирован и поставлен на кадастровый учет в установленном порядке (л.д.62-64 том 1). Доказательств несоответствия площади этого земельного участка установленным требованиям, Управлением лесного хозяйства по Московской области и г.Москве не представлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности заявленных требований.

Нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2011 по делу N А40-29257/11-92-214 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Ю. Левина

Судьи

О.В. Савенков А.П. Тихонов