Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2011 г. N 01АП-4004/11

г. Владимир

"16" сентября 2011 г.

Дело N А79-2048/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.09.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Самары (ИНН 6316068694, ОГРН 1026301160820), г. Самара, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.05.2011 по делу N А79-2048/2011, принятое судьей Лазаревой Т.Ю.,

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Самары о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС ГРУПП" (ИНН 6316137764, ОГРН 1086316009152), г.Чебосары, 4494 рублей.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Самары (далее по тексту - Управление) проведена проверка по вопросу своевременности представления обществом с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС ГРУПП" (далее по тексту - общество) индивидуальных сведений, по результатам рассмотрения которой составлен акт от 29.06.2010 N 93 и принято решение от 30.07.2010 N 83 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об обязательном (персонифицированном) учете в система обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 4494 рублей.

Основанием начисления штрафа послужило непредставление Обществом индивидуальных сведений за 2009 год в срок, установленный пунктом 2 статьи 1 Закона N 27-ФЗ, то есть не позднее 01 марта 2010 года.

Обществу направлено требование от 30.08.2010 N 84 с предложением в срок до 20.09.2010 уплатить сумму штрафных санкций.

Неисполнение требования в установленный срок явилось основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Чувашской Республики.

Решением от 20.05.2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на неправильное применение норм материального права.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в установленном законом порядке не представило, явку полномочного представителя не обеспечило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона с 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество является страхователем по обязательному пенсионное страхованию.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "С индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательно пенсионного страхования" установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения один раз в год, но не позднее марта года, следующего за отчетным. В данных сведениях страхователь указывает:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на рабе данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключен договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страхов взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Сведения, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Исходя из смысла указанной правовой нормы местом представления сведений страхователем является место регистрации страхователя.

В части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, обязательным условием для применения штрафной санкции, предусмотренной данной нормой, является наличие события правонарушения, а именно факт непредставления в установленные сроки в соответствующий орган Пенсионного фонда сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.03.2011 (л.д. 16-20) Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары 05.02.2010 зарегистрировала изменения, внесенные в учредительные документы Общества, касающиеся его местонахождения, в связи с чем 05.02.2010 Общество снято с учета в Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Самары и регистрационное дело Общества передано в другой регистрирующий орган - Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.05.2011 Общество 05.02.2010 поставлено на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары, адресом местонахождения общества является г. Чебоксары, пр. Ленина, д.6а.

Как указанно выше, пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусматривает представление страхователем сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В связи с тем, что 05.02.2010 Общество изменило адрес своего местонахождения, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, Обществом должны были быть представлены в срок не позднее 01 марта 2010 года в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии.

Согласно пункту 8 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденного Постановлением Правления ПФ Российской Федерации от 13.10.2008 N 296п, регистрация организаций в качестве страхователей осуществляется в 5-дневный срок с даты представления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в территориальные органы пенсионного фонда сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в соответствии с пунктом 19 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц, утвержденных постановлением Правительства Российское Федерации от 19.06.2002 N 438.

Пунктом 9 Порядка установлено, что на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (о государственной организации юридического лица при его создании; с государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации; об изменении места нахождения юридического лица) территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит регистрацию организации в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера.

Сведения о дате регистрации и регистрационном номере страхователя передаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществившим регистрацию страхователя, в регистрирующий орган для включения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Сведения передаются в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением сторон.

Как следует из акта от 29.06.2010 N 93, Управление располагало сведениями об изменении Обществом места нахождения, поскольку указало адрес: Чебоксары, пр. Ленина д.6а. При этом в акте проверки указано, что страхователем на 29 июня 2010 г. не представлены сведения о страховом стаже и начисленных страховых вносах застрахованных лиц за 2009 год.

При принятии решения от 30.07.2010 N 83 Управление не устанавливало, представило ли Общество предусмотренные Законом сведения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации, а также была ли у Общества обязанность по представлению соответствующих сведений в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Самары.

При таких обстоятельствах у Управления не было оснований для привлечения Общества к ответственности.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.05.2011 по делу N А79-2048/2011 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Самары оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина Ю.В. Протасов