Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2011 г. N 03АП-2962/11

12 сентября 2011 г.

Дело N г. Красноярск А33-2675/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 6 сентября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Петровской О.В.,

судей: Гуровой Т.С., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сызранцевой И.А.,

при участии:

от третьего лица (территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае): Носик К.Н. - представителя по доверенности N 04-1664 от 03.02.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Колизей"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 25 мая 2011 года по делу N А33-2675/2011, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

прокурор Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Сибирский технологический университет" (далее - ГОУ ВПО "Сибирский технологический университет", СибГТУ, ОГРН 1022402652359, ИНН 2466003280)), обществу с ограниченной ответственностью "Колизей" (ОГРН 1072466003026, ИНН 2466003280) о признании недействительным в силу ничтожности договора о сотрудничестве от 11.01.2011, заключенного между ГОУ ВПО "Сибирский технологический университет" и обществом с ограниченной ответственностью "Колизей" и применении последствия недействительности ничтожной сделки - обязании общества с ограниченной ответственностью "Колизей" освободить помещения N N 25-40, 43, общей площадью 799,3 кв.м., расположенные на 2 этаже нежилого здания по ул. Ленина, д. 73 в г. Красноярске.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 25 мая 2011 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указал следующее.

В материалах дела отсутствуют доказательства заключения договора безвозмездного пользования, а также доказательства, подтверждающие факт передачи помещения в пользование и распоряжение общества с ограниченной ответственностью "Колизей".

Истец, ответчик надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание 06.09.2011 не направили, отзыв не представили.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае представило отзыв, в котором отклонило доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.03.2006 серии 24ЕЗ N 049109 на праве оперативного управления у государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирский технологический университет", на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярском крае N 07-2478р от 30.12.2005, находится нежилое здание (лит. Б, Б1, Б2) с кадастровым номером 24:50:000000:0000:0528115, общей площадью 3 027,90 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ленина, д. 73.

По выписке из реестра федерального имущества от 23.03.2011 N 223/1 объектом учета является нежилое здание, расположенное по адресу: Россия, г. Красноярск, ул. Ленина, д. 73, правообладатель - государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирский технологический университет" на праве оперативного управления.

В соответствии с техническим паспортом от 04.03.2009 нежилому зданию по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 73 присвоен инвентарный номер 04:401:002:001378220:0001.

Между государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Сибирский технологический университет" и обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Колизей" 11.01.2011 заключен договор о сотрудничестве (далее - договор), предметом которого является совместная деятельность и взаимное сотрудничество сторон по реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в России 2006-2015 г.г." с целью приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

В силу пункта 2.1.1 договора СибГТУ обязуется предоставить необходимое помещение по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, д. 73, 2-й этаж, площадью 720 кв.м. для спортивных занятий с сотрудниками и студентами СибГТУ.

Срок действия договора с 01.01.2011 до 01.05.2011 (пункт 4.1 договора).

По результатам внеплановой проверки сохранности и использования по назначению федерального имущества, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 73, закрепленного на праве оперативного управления за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Сибирский государственный технологический университет" составлен акт от 09.09.2010, в соответствии с которым комиссия пришла к выводам:

- в реестре федерального имущества по Красноярскому краю учитывается нежилое здание столовой, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 73, закрепленное на праве оперативного управления за СибГТУ.

- Нежилое здание столовой находится в удовлетворительном техническом состоянии, его сохранность обеспечена. Вместе с тем, часть помещений, не используется СибГТУ для осуществления уставной деятельности, пустует. Принцип эффективного использования государственной собственности не соблюдается. СибГТУ не принято надлежащих мер по эффективному использованию федерального недвижимого имущества, либо по определению дальнейшей целесообразности их принадлежности Учреждению и финансирования за счет средств бюджета.

- Таким образом, в нарушение части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не соблюдается принцип эффективности и разумности использования бюджетных средств.

- Имеются правовые основания для перераспределения площадей в помещениях, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 73, с целью их закрепления за федеральными организациями, нуждающимися в площадях для размещения сотрудников.

- Кроме того, после проведенной 04.03.2009 перепланировки, технического учета и технической инвентаризации нежилого здания столовой изменилось функциональное назначение объекта. Вместе с тем, Учреждением в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" в адрес территориального управления не представлялись необходимые документы для внесения соответствующих изменений в реестр федерального имущества.

В акте внеплановой проверки от 09.09.2010 сформулированы предложения комиссии:

- ректору (Огурцову В.В.) федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирский государственный технологический университет" обеспечить в срок до 01.10.2010 представление в территориальное управление документов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества" для внесения соответствующих изменений в реестр федерального имущества.

- Отделу приватизации государственного имущества и корпоративного управления (Васильеву Е.Е.) рассмотреть в установленном порядке вопрос о перераспределении площадей в помещениях, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 73, для размещения сотрудников федеральных организаций, нуждающихся в федеральных площадях в соответствии с установленными нормативами.

- Направить материалы проверки в Прокуратуру Красноярского края, Министерство образования Российской Федерации.

Письмом Прокуратуры Центрального района г. Красноярска от 25.03.2011 N 7/1-1-2010 в адрес Прокуратуры Красноярского края сообщается: в ходе проверки установлено, что 04.05.2010 между ГОУ ВПО "Сибирский государственный технологический университет" и обществом с ограниченной ответственностью "Колизей" заключен договор о сотрудничестве (срок действия до декабря 2010 года), согласно которому предметом договора является совместная деятельность и взаимное сотрудничество сторон по реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в России 2006-2015 гг." с целью приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

По результатам вышеуказанной проверки в Прокуратуру Красноярского края Прокуратурой Центрального района г.Красноярска направлено представление об обращении в арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением о признании вышеуказанного договора о сотрудничестве от 04.05.2010, заключенного между ГОУ ВПО "Сибирский государственный технологический университет" и обществом с ограниченной ответственностью "Колизей" недействительным в силу ничтожности.

В связи указаниями прокуратуры Красноярского края прокуратурой Центрального района г. Красноярска в январе 2011 проведена дополнительная проверка, в ходе которой установлено, что аналогичный договор между ГОУ ВПО "Сибирский государственный технологический университет" и обществом с ограниченной ответственностью "Колизей" заключен и на 2011 год, от ГОУ ВПО "Сибирский государственный университет", общества с ограниченной ответственностью "Колизей" истребованы дополнительные документы, подтверждающие площадь переданных обществу с ограниченной ответственностью "Колизей" нежилых помещений ВУЗа, оказание обществом с ограниченной ответственностью "Колизей" услуг тренажерного зала в январе 2011 года, а также договор о сотрудничестве между сторонами на 2011 год, которые направлены в прокуратуру Красноярского края.

Согласно совместной справке общества с ограниченной ответственностью "Колизей" и СибГТУ, общество с ограниченной ответственностью "Колизей" фактически использует для спортивных занятий со студентами и гражданами нежилые помещения N N 25-40, 43, общей площадью 799,3 кв.м., расположенные в нежилом здании по ул.Ленина, 73, в г. Красноярске, закрепленные за государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Сибирский государственный технологический университет" на праве оперативного управления. На указанные помещения оформляется документация для проведения аукциона на право заключения договора аренды.

Согласно расписанию занятий по дисциплине "Физическая культура" для студентов 1-4 курсов на 1 семестр 2010-2011" занятия в тренажерном зале по атлетической гимнастике проводятся с 9-00 час. до 15-00 час. с понедельника по пятницу.

В материалы дела представлены: прейскурант цен на услуги тренажерного зала Колизей, а также экземпляры пропусков и абонемента в тренажерный зал и соглашения общества с ограниченной ответственностью "Колизей" об оказании физкультурно-оздоровительных услуг от 03.09.2007 с МОУДОД СДЮШОР по боксу г. Красноярска, от 01.09.2008 с Федерацией тенниса Красноярска, от 03.09.2008 с региональной организацией общероссийской организации "Российский союз ветеранов Афганистана", от 15.04.2010 с СибГТУ.

В соответствии с дневными листами тренажерного зала с 15.01.2011 по 19.01.2011 тренажерный зал работал с 9-00 час. до 22-00 час. После 15 час 00 мин. и до 22 - 00 час. установлено значительное количество посещений тренажерного зала по абонементу.

В судебном заседании представитель СибГТУ и представитель прокуратуры, пояснили, что согласно расписанию занятий по дисциплине "Физическая культура" для студентов 1-4 курсов на 1 семестр 2010-2011" занятия студентов в помещении тренажерного зала по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, д. 73, 2-й этаж, площадью 720 кв.м. проводятся с 9.00 часов до 15.00 часов. В остальное время общество с ограниченной ответственностью "Колизей" использует указанное помещение по своему усмотрению.

В материалы дела представлена экспертная оценка последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, социальной защиты и социального обслуживания детей от 21.12.2010 и мотивированное мнение на отчет от 28.01.2011 N 04/11 "Определение рыночной стоимости имущественного права пользования нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, д. 73" от 01.03.2011 N 09-32/в.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства на основании статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены принятого по делу судебного акта по приведенным ответчиком доводам.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Истец просит о признать недействительным в силу ничтожности договор о сотрудничестве от 11.01.2011, заключенный между ГОУ ВПО "Сибирский технологический университет" и обществом с ограниченной ответственностью "Колизей", и применить последствия недействительности ничтожной сделки - обязать общество с ограниченной ответственностью "Колизей" освободить помещения N N 25-40, 43, общей площадью 799,3 кв.м., расположенные на 2 этаже нежилого здания по ул. Ленина, д. 73 в г. Красноярске.

Статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирский государственный технологический университет"" является федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования федерального подчинения, находится в ведении Министерства образования Российской Федерации, которое осуществляет полномочия учредителя (пункт 1 Устава).

Согласно части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации за учреждениями государственное имущество закрепляется на праве оперативного управления, учреждения владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.03.2006 серии 24ЕЗ N 049109 на праве оперативного управления у государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирский технологический университет", на основании распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярском крае N 07-2478р от 30.12.2005, находится нежилое здание (лит. Б, Б1, Б2) с кадастровым номером 24:50:000000:0000:0528115, общей площадью 3 027,90 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ленина, д. 73.

Согласно пункту 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Статьей 39 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" закреплено право образовательного учреждения выступать в качестве арендодателя имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

По оспариваемому договору о сотрудничестве от 11.01.2011 СибГТУ обязуется предоставить ООО "Колизей" (коммерческой организации) помещение по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, д. 73, 2-й этаж, площадью 720 кв.м. для спортивных занятий с сотрудниками и студентами СибГТУ (пункт 2.1.1 договора). Срок действия договора с 01.01.2011 до 01.05.2011 (пункт 4.1 договора). Условиями договора о сотрудничестве от 11.01.2011 плата за пользование помещениями по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, д. 73, 2-й этаж, площадью 720 кв.м. не предусмотрена.

Согласно пункту 2 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа сделки, применяются относящиеся к ней правила.

В качестве предмета оспариваемого договора о сотрудничестве от 11.01.2011 указана совместная деятельность и взаимное сотрудничество сторон по реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в России 2006-2015 г.г.".

Судом первой инстанции обосновано указано на отсутствие доказательств совместного участия ответчиков в реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в России 2006-2015 г.г.".

Из материалов дела и пояснений представителей сторон, имеющихся в материалах дела, следует, что занятия студентов в помещении тренажерного зала по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, д. 73, 2-й этаж, площадью 720 кв.м. проводятся согласно расписанию с 9.00 часов до 15.00 часов. В остальное время ООО "Колизей" оказывает платные услуги тренажерного зала, фитобара (чай, коктейли, шоколад, минеральная вода, газированная вода). Денежные средства, получаемые ООО "Колизей" от оказываемых услуг с 15 часов до 22 часов при использовании помещения по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 73, 2-й этаж, площадью 720 кв.м., зачисляются обществу.

Таким образом, деятельность общества с ограниченной ответственностью "Колизей" не соответствует целям, указанным в соглашении о сотрудничестве от 11.01.2011.

При этом довод ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства передачи помещений в пользование и распоряжение общества с ограниченной ответственностью "Коллизей" апелляционный суд считает несостоятельным. Факт пользования ответчиком имуществом по своему усмотрению с целью извлечения прибыли подтверждается представленными в материалы дела документами: прейскурант цен на услуги, экземплярами пропусков и абонементов. Кроме того, пользование без передачи не представляется возможным.

При этом факт использования данного помещения для проведения занятий физкультурой со студентами СибГТУ не опровергает факт безвозмездного пользования имуществом обществом с ограниченной ответственностью "Колизей" во второй половине дня.

Таким образом, правоотношение общества с ограниченной ответственностью "Коллизей" и ГОУ ВПО "Сибирский технологический университет" отвечает признакам договора безвозмездного пользования, по которому одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 689 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обосновано признал договор о сотрудничестве от 11.01.2011 притворной сделкой, прикрывающей договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом (статья 170 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" высшие учебные заведения с согласия учредителя (собственника) или самостоятельно, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договоров имеют право предоставлять научным организациям в пользование движимое и недвижимое имущество, а также использовать на основании договоров движимое и недвижимое имущество, принадлежащее научным организациям на праве собственности, оперативного управления или хозяйственного ведения. Между такими государственными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.

Высшие учебные заведения с согласия учредителя (собственника) или самостоятельно, если они вправе распоряжаться соответствующим имуществом самостоятельно, на основании договора между высшим учебным заведением и медицинским учреждением имеют право предоставлять медицинским учреждениям в пользование движимое и недвижимое имущество для медицинского обслуживания обучающихся и работников высших учебных заведений и прохождения ими медицинского обследования. Между такими государственными некоммерческими организациями и (или) муниципальными некоммерческими организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.

Право передачи указанного имущества иным лицам Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" не предусмотрено.

Следовательно, предоставление недвижимого имущества, находящегося у СибГТУ на праве оперативного управления, в безвозмездное пользование коммерческой организации ООО "Колизей" по договору о сотрудничестве от 11.01.2011, противоречит статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 27 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, принадлежащего на праве оперативного управления государственным бюджетным учреждениям, может осуществляться только на торгах.

Поскольку доказательства заключения оспариваемого договора о сотрудничестве от 11.01.2011 по результатам проведения торгов не представлены, указанный договор противоречит пункту 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Учитывая изложенное, арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что договор о сотрудничестве от 11.01.2011, заключенный между государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Сибирский технологический университет" и обществом с ограниченной ответственностью "Колизей", в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недействительным, поскольку противоречит требованиям закона: статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 27 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", пункту 3 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что договор о сотрудничестве от 11.01.2011, заключенный между ГОУ ВПО "Сибирский технологический университет" и обществом с ограниченной ответственностью "Колизей", признан ничтожной сделкой, арбитражный суд первой инстанции обосновано удовлетворил исковое требование о применении последствия недействительности ничтожной сделки - обязании общества с ограниченной ответственностью "Колизей" освободить помещения N N 25-40, 43, общей площадью 799,3 кв.м., расположенные на 2 этаже нежилого здания по ул. Ленина, д. 73 в г. Красноярске.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 мая 2011 года по делу N А33-2675/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

Т.С. Гурова О.В. Магда