Проводим сокращение штата (О.С. Овчинникова, "Зарплата", N 4, апрель 2007 г.)

Проводим сокращение штата

Сокращение штата, пожалуй, самый хлопотный способ увольнения сотрудников. Он требует пристального внимания ко всем формальностям. Малейшее пренебрежение к законодательно установленной процедуре может стать поводом для судебного разбирательства и восстановления уволенного на работе.

Как правило, сокращение численности или штата является необходимым следствием глобальных перемен в судьбе предприятия. К примеру, собственники решили перепрофилировать производство или отказаться от выпуска определенных видов продукции. При этом кадровые "маневры" пройдут параллельно с решением технологических и организационных задач. Но в отличие от последних порядок сокращения строго регламентирован. Провести его быстрее, проще и дешевле, чем предписано трудовым законодательством, не получится.

Прежде чем начать сокращение

Планируя сокращение штата и увольнение сотрудников, следует иметь в виду ограничения, предусмотренные трудовым законодательством. При смене собственника сокращение штата возможно только после государственной регистрации перехода права собственности (ч. 4 ст. 75 ТК РФ).

Нельзя сокращать должности тех работников, которым гарантировано сохранение рабочего места на период их отсутствия. Так, работодатель обязан сохранять рабочее место женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком (ч. 4 ст. 256 ТК РФ). На основании частей 1 и 4 статьи 261 Трудового кодекса, в связи с сокращением штата не могут быть уволены:

- беременные женщины;

- женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

- одинокие матери, воспитывающие ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет);

- другие лица, воспитывающие детей в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет) без матери.

Увольнение работника в связи с сокращением штата не допускается в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).

Этапы сокращения

В связи с сокращением штата разрозненные нормы Трудового кодекса обязывают работодателя совершить ряд действий, придерживаясь определенных сроков. Разберемся с их последовательностью и порядком оформления документов на каждом этапе.

Решение принято: будем сокращать!

Решив сменить экономический курс, генеральный директор издает ряд приказов, адресованных разным функциональным службам предприятия. На каждую службу ложится ответственность за действия, соответствующие ее профилю. Отдельным приказом по кадрам предписывается подготовить и провести сокращение численности или штата. Этот приказ следует рассматривать как документ, в котором зафиксировано решение о сокращении. С момента издания приказа работодатель может приступать к выполнению следующих процедур по сокращению штата.

Образец приказа о сокращении численности

ООО "Калита"

Приказ N 44
о сокращении численности работников

                                                "02" апреля 2007 г.

В соответствии с решением общего собрания учредителей от 26 марта 2007 г. (протокол N 8) в связи с необходимостью проведения мероприятий по оздоровлению финансового положения Общества

Приказываю:

1. Исключить с 11 июня 2007 г. из штатного расписания ООО "Калита" следующие должности:

- заместитель начальника административного управления - 1 ед.;

- помощник генерального директора по общим вопросам - 1 ед.;

- старший инспектор по кадрам - 2 ед.;

- делопроизводитель - 2 ед.

2. Начальнику отдела кадров Боярской О.В.:

- направить сообщение о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата в профсоюзный комитет ООО "Калита", в службу занятости;

- подготовить предложения о предоставлении высвобождаемым работникам другой работы, соответствующей их квалификации, или по нижеоплачиваемой должности;

- уведомить работников о предстоящем расторжении трудовых договоров в связи с сокращением штата.

 Генеральный директор                  Князев А.И.      Князев

                                      -------------

Сообщаем о решении

О принятом решении о сокращении штата и увольнении работников необходимо в письменном виде известить нескольких адресатов.

Сообщаем в профсоюз. Сообщение направляют в выборный орган первичной профорганизации (ч. 1 ст. 82 ТК РФ), конечно, в том случае, если на предприятии действует профсоюзная организация.

Форма этого документа произвольная. В обязательном порядке надо проставить дату, указать количество сокращаемых штатных единиц, дать ссылку на приказ. Образец сообщения смотрите ниже. Чтобы впоследствии избежать недоразумений, лучше подготовить такое сообщение в двух экземплярах. Второй экземпляр с отметкой о дате вручения должен храниться у работодателя. Проставление числа в этом случае имеет принципиальное значение. Поскольку только спустя два месяца после извещения профорганизации работодатель имеет право провести само сокращение и уволить работников.

В тех случаях, когда готовится массовое увольнение, известить профсоюз об этом необходимо не позднее чем за три месяца. Критерии массовости увольнения устанавливаются в отраслевых или территориальных соглашениях.

Образец сообщения профсоюзной организации

ООО "Калита"

Председателю профсоюзного

комитета ООО "Калита"

Лаптеву К.Н.

Исх. N 134/04

"03" апреля 2007 г.

Вх. N ______

"____"_____________ 200___ г.

Настоящим сообщаем о сокращении с 11 июня 2007 г. численности (штата) работников в количестве 6 единиц.

Основание: приказ от 2 апреля 2007 г. N 44.

     Генеральный директор           Князев              А.И. Князев

                                   --------

Извещаем службу занятости. Более развернутое сообщение о решении сократить штаты необходимо направить в местный орган службы занятости. В документе должна быть представлена информация о должности (профессии, специальности), о требованиях к квалификации, об условиях оплаты труда каждого сокращаемого работника. Этого требует норма пункта 2 статьи 25 Закона РФ от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1). Там же прописано, что эти сведения следует подать не менее чем за два месяца до сокращения, а в случае массового увольнения не позднее чем за три месяца. Образец сообщения в службу занятости смотрите ниже.

Образец сообщения в службу занятости

ООО "Калита"

ГУ Центр занятости населения

Одинцовского р-на

Московской области

Исх. N 135/04

"03" апреля 2007 г.

Вх. N _____

"___"_____________ 200__ г.

Настоящим сообщаем о сокращении с 11 июня 2007 г. численности (штата) работников в количестве 6 единиц, в том числе:

Должность (профессия)	Требования к квалификации	Оклад, руб.	Кол-во единиц
Заместитель начальника административного уп- равления	Высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности на должностях по управлению административно-хозяйственной деятельностью не менее 3 лет	14 000	1
Помощник генерального директора	Высшее юридическое образование без предъявления требований к стажу работы	13 000	1
Старший инспектор по кадрам	Среднее профессиональное образование без предъяв- ления требований к стажу работы	10 000	2
Делопроизводитель	Начальное профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и специальная подготовка по установленной программе без предъявления требований к стажу работы	7 000	2

Основание: приказ от 2 апреля 2007 г. N 44.

 Генеральный директор                  Князев А.И.     Князев

                                      -------------

Уведомляем работника. О предстоящем увольнении на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса в связи с сокращением численности или штата работника необходимо предупредить не позднее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 180 ТК РФ). Это можно сделать разными способами, но обязательно письменно и под роспись работника с указанием даты, проставленной его рукой. В личном деле удобнее хранить персональное уведомление.

Образец документа

ООО "Калита"

10 апреля 2007 г.

Заместителю начальника

административного управления

Медведеву А.А.

Уведомление

Уважаемый Александр Анатольевич!

В соответствии с решением общего собрания учредителей о необходимости проведения мероприятий по оздоровлению финансового положения Общества от 26 марта 2007 г. (протокол N 8) и на основании приказа N 44 от 2 апреля 2007 г. Вы предупреждаетесь о том, что занимаемая Вами штатная должность сокращается.

В соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Вам предлагается выбрать другую работу из вакансий по следующим должностям:

1) заведующий архивом с окладом 9000 рублей;

2) заведующий хозяйством с окладом 7000 рублей.

Вакансий, соответствующих Вашей квалификации, в настоящее время нет.

После истечения двух месяцев со дня получения Вами настоящего уведомления трудовой договор может быть расторгнут в связи с сокращением штата (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Вы вправе расторгнуть трудовой договор и до истечения двухмесячного срока со дня вручения настоящего уведомления.

При увольнении по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации Вам будут предоставлены гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством.

 Начальник отдела кадров              Боярская О.В.   Боярская

                                     ---------------

 С настоящим уведомлением ознакомлен(а),

 один экземпляр получил               Медведев А.А.   Медведев

                                     ---------------

                             10.04.2007

В уведомлении следует указать дату планируемого увольнения, описать права работника и гарантии, предоставляемые в связи с увольнением по сокращению штатов. Работник имеет в том числе и право перевода на другую работу, если такая работа есть на предприятии.

При наличии вакансий работодатель обязан предложить те из них, которые, во-первых, соответствуют или близки по составу профессиональных обязанностей сокращаемой должности, а во-вторых, подходят работнику по медицинским показаниям с учетом состояния его здоровья (ч. 3 ст. 81 ТК РФ). О сроках подготовки такого предложения в трудовом законодательстве не упоминается. Но работодатель может включить его в текст уведомления о предстоящем увольнении. По смыслу части 3 статьи 81 Трудового кодекса работодатель должен быть готов в любой день в течение срока предупреждения об увольнении представить работнику перечень актуальных вакансий.

Обратите внимание, что течение двухмесячного срока может начаться не ранее дня, когда работник ознакомился с уведомлением под роспись. В нашем случае датой окончания срока предупреждения будет 10 июня 2007 года, воскресенье. 11 июня - выходной в связи с переносом рабочих дней, 12 июня - праздничный день. Значит, уволить работника можно не ранее 13 июня 2007 года. Такой порядок исчисления сроков установлен статьей 14 Трудового кодекса.

Если работник отказался расписаться в том, что предупрежден о грядущем увольнении, необходимо составить акт. От даты его составления можно будет отсчитывать срок предупреждения, ведь этот документ подтверждает факт уведомления работника.

Образец акта об отказе работника от подписания уведомления
и получения его на руки

ООО "Калита"

Акт
об отказе работника от подписания уведомления
и получения его на руки

10 апреля 2007 г.

Я, начальник отдела кадров Боярская О.В., составила настоящий акт о том, что в связи с сокращением численности (штата) ООО "Калита" работник Неуступов Ф.К., занимающий в настоящее время должность помощника генерального директора, был персонально письменно предупрежден о предстоящем увольнении 10 апреля 2007 г.

Подписать уведомление и получить его на руки Неуступов Ф.К. отказался.

Данный факт подтверждают свидетели:

 - инспектор по кадрам         Зайцева О.К. Зайцева

                               -------

 - заместитель начальника

 административного управления  Медведев А.А. Медведев

                               ---------

 Начальник отдела кадров       Боярская О.В. Боярская

                               ---------

Нередко на предприятиях создаются специальные комиссии из представителей трудового коллектива, профсоюза и администрации. Комиссию назначает генеральный директор своим приказом. Пункт о создании комиссии можно включить в тот приказ, который фиксирует решение работодателя провести сокращение. Комиссия регулирует вопросы, связанные с сокращением штата. На заседания комиссии приглашают работников. Члены комиссии разъясняют работникам их права, вручают им уведомления, подбирают подходящие вакансии, выслушивают пожелания работника, разрешают споры и конфликты. Итоги заседаний таких комиссий можно отражать в протоколе или акте, их форма может быть произвольной. Главное, чтобы документ содержал информацию о составе комиссии, дате заседания, о процедурах, выполненных на заседании.

Образец протокола заседания комиссии по сокращению штата

Протокол N 2
заседания комиссии по сокращению штата ООО "Калита"

 г. Москва                                        "10" апреля 2007 г.

Председательствующий - Скворцов А.К.

Секретарь - Воронина В.Д.

Присутствовали члены комиссии:

- начальник отдела кадров Боярская О.В.;

- товаровед Будилко Р.Л.;

- мастер 5-го участка Пыжиков А.В.;

работники, должности которых подлежат сокращению:

- заместитель начальника административного управления Медведев А.А.;

- помощник генерального директора по общим вопросам Неуступов Ф.К.;

- старший инспектор по кадрам Ермолаева А.Н.;

- старший инспектор по кадрам Афанасьева А.В.;

- делопроизводитель Кукушкина А.И.;

- делопроизводитель Трунова К.Д.

Повестка дня:

1. Разъяснение сокращаемым работникам их прав.

2. Вручение уведомлений о предстоящем сокращении.

3. Изучение вакансий, подбор подходящих вариантов.

Слушали:

1. Скворцова А.К. о правах сокращаемых работников.

2. Боярскую О.В. о перечне вакантных должностей.

Вручены уведомления и список вакансий:

- заместителю начальника административного управления Медведеву А.А.;

- старшему инспектору по кадрам Ермолаевой Н.И.;

- старшему инспектору по кадрам Афанасьевой Г.И.;

- делопроизводителю Кукушкиной А.И.;

- делопроизводителю Труновой К.Д.

Помощник генерального директора по общим вопросам Неуступов Ф.К. расписаться в получении уведомления отказался.

 Председательствующий      Скворцов А.К.     Скворцов

                          ---------------

 Секретарь заседания       Воронина В.Д.     Воронина

                          ---------------

В случае возникновения трудового спора подобные документы могут служить доказательством того, что в отношении увольняемых работников были соблюдены все требования трудового законодательства.

После того как работодатель с соблюдением сроков известил последнюю инстанцию (из тех, кого предписывает известить трудовое законодательство), он может начинать подготовку к собственно сокращению штата и увольнению работников.

Пока длится срок предупреждения

На протяжении двух месяцев после предупреждения стороны трудового договора продолжают его исполнять. Но при этом у них добавляются новые права и обязанности.

В течение этого периода работник продолжает изучение предложенных вакансий, знакомится с вакансиями, вновь открытыми. На некоторых предприятиях коллективным договором может быть установлен особый распорядок дня для тех, кого предупредили о сокращении. Например, их освобождают от работы на несколько часов в неделю, сохраняя средний заработок.

Работнику предложено уволиться раньше. Трудовым кодексом предусмотрено право работодателя предложить работнику расторгнуть трудовой договор досрочно, до истечения срока предупреждения. Свое согласие уволиться, не дожидаясь сокращения, работник должен выразить письменно. А работодатель в свою очередь обязан оплатить ему отработанное время, а также выплатить дополнительную компенсацию (ч. 3 ст. 180 ТК РФ).

Работник вправе самостоятельно выразить желание уволиться досрочно. Сделать это он может по собственной инициативе (п. 3 ст. 77 ТК РФ) или по соглашению сторон (п. 1 ст. 77 ТК РФ). Но тогда дополнительная компенсация ему не положена.

Работодатель выбирает, кого оставить. Если сокращение касается численности штатных единиц по определенной должности, то работодателю предстоит определиться, кого именно из работников уволить. Статьей 179 Трудового кодекса установлено, что преимущество при выборе кандидатуры остающегося имеет работник с более высокой производительностью труда и квалификацией. Право определить, у кого эти показатели выше, предоставлено работодателю. При равных условиях предпочтение должно быть отдано тому работнику, у которого:

- на иждивении есть двое или большее число членов семьи;

- в семье нет других работников, получающих заработок;

- за время работы у данного работодателя было трудовое увечье или профессиональное заболевание;

- есть документ, подтверждающий, что он является инвалидом Великой Отечественной войны или инвалидом боевых действий по защите Отечества;

- есть направление работодателя на повышение квалификации без отрыва от работы.

Коллективный договор может содержать и иные причины для преимущественного оставления на работе. Следует отметить, что нормы статьи 179 Трудового кодекса действуют только при принятии решения о том, кого оставить на прежней должности. То есть на той, по которой происходит сокращение численности штатных единиц. Когда работникам предлагают занять вакантные должности, эту норму не применяют.

Срок предупреждения истек: сокращаем, увольняем

К моменту окончания срока предупреждения работодатель должен подготовить ряд документов. Часть из них касается собственно сокращения штата, а часть - увольнения работников.

Документы по сокращению штата. Сокращение численности (штата) оформляется приказом руководителя.

Если сокращение штата сопровождается глубоким преобразованием организационной структуры предприятия, то целесообразно подготовить проект нового штатного расписания*(1).

Для отражения незначительного сокращения штата достаточно обойтись изменением штатного расписания. Для его подготовки можно использовать унифицированный бланк. На основе формы N Т-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, можно создать конкретный вариант изменения штатного расписания.

Обратите внимание, что нередко, сокращая штат одного подразделения, работодатель увеличивает штатную численность другого. Эти события лучше разнести по времени хотя бы на один день. Особенно если должностные обязанности и квалификационные требования сокращаемых и вводимых должностей пересекаются. С формальной точки зрения день увольнения считается последним днем работы (ч. 3 ст. 84.1 ТК РФ). Значит, и в последний день работодатель обязан предложить работнику вакантную должность, в том числе из числа только введенных. Если работодатель этого не сделает, то у бывшего работника появляется возможность в судебном порядке оспорить законность процедуры увольнения.

Как оформить увольнение работника. Расторжение трудового договора оформляется приказом работодателя по форме N Т-8 или Т-8а, утвержденным постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1. С приказом нужно ознакомить работника под роспись. Работник имеет право получить заверенную копию этого приказа. Образец приказа по форме N Т-8 представлен на с. 97.

Образец приказа о расторжении трудового договора
в связи с сокращением штата

Унифицированная форма N Т-8
Утверждена постановлением Госкомстата РФ
от 5 января 2004 г. N 1

                                                            /-----------\

                                                            |    Код    |

                                                            |-----------|

                                               Форма по ОКУД|  0301006  |

                                                            |-----------|

         ООО Калита                                  по ОКПО|           |

---------------------------------------------------         \-----------/

                  наименование организации

                                 /--------------------------------------\

                                 |  Номер документа  | Дата составления |

                                 |-------------------+------------------|

                          Приказ |       59к         | 13.06.2007       |

                   (распоряжение)\--------------------------------------/

о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)

Прекратить действие трудового договора от "16" октября  2007 г. N      ,

                                          ---- --------   --    ------

                                  уволить "13" июня     2007 г.

                                          ---- --------   --

                                                   (ненужное зачеркнуть)

                                                          /-------------\

                                                          |  Табельный  |

                                                          |    номер    |

                                                          |-------------|

                     Ермолаева Анна Никифоровна           |    135      |

------------------------------------------------------------------------/

                        (фамилия, имя, отчество)

                          отдел кадров

-------------------------------------------------------------------------

                        структурное подразделение

                       старший инспектор по кадрам

-------------------------------------------------------------------------

     должность (специальность, профессия), разряд, класс (категория)

                              квалификации

в связи с сокращением штата (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса)

-------------------------------------------------------------------------

     основание прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения)

-------------------------------------------------------------------------

Основание (документ,

номер, дата):         приказ от 13 июня 2007 г. N 58

                    -----------------------------------------------------

                     заявление работника, служебная записка, медицинское

                                     заключение и т.д.

Руководитель организации генеральный директор         А.И. Князев

                         ------------------- ------- ------------------

                              должность       личная расшифровка подписи

                                              подпись

С приказом (распоряжением)

работник ознакомлен                         "13"  июня            20 07 г.

                           --------------   ---- ----------------    --

                           личная подпись

Мотивированное мнение выборного

профсоюзного органа в письменной форме

(от "09"  июня     20 07 г. N   24     ) рассмотрено

   ---- ---------    --     ---------

Если ознакомить работника с приказом не получается или он не желает ставить свою подпись об ознакомлении, то на приказе необходимо сделать запись об этом. Например, "ознакомить под роспись невозможно" или "ознакомиться под роспись отказался". Для пущей убедительности можно составить акт об отказе по аналогии с тем, что приведен выше, когда работник отказался расписываться на уведомлении.

В день увольнения работодатель обязан выдать работнику его трудовую книжку с внесенной в нее записью: "Уволен по сокращению штата работников организации, пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации". Все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или работника отдела кадров, печатью организации (кадровой службы). Сам работник также должен расписаться в трудовой книжке (п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, далее - Правила).

Бывает так, что в день увольнения выдать трудовую книжку работнику невозможно, он отсутствует или отказывается ее получать. В этом случае работодатель обязан направить работнику уведомление с приглашением прийти за трудовой книжкой или разрешить переслать ее по почте (п. 36 Правил). Со дня отправления этого документа считается, что работодатель исполнил свою обязанность выдать трудовую книжку и не несет ответственности за задержку ее выдачи (ст. 234 ТК РФ). Он освобождается от необходимости заплатить работнику сумму не полученного им за время задержки заработка.

Кроме трудовой книжки работник вправе получить копии других документов, связанных с его работой. Но для этого ему необходимо обратиться к работодателю в письменном виде (ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ).

Особенности сокращения штатов для отдельных категорий работников

Одна часть особенностей касается сроков проведения процедур, другая связана с выполнением дополнительных процедур увольнения.

Иные сроки предупреждения о сокращении штата установлены:

- для временных работников, заключивших трудовой договор на срок до 2 месяцев, - их необходимо предупредить не менее чем за три календарных дня (ч. 2 ст. 292 ТК РФ);

- для сезонных работников - их необходимо предупредить не менее чем за семь календарных дней (ч. 2 ст. 296 ТК РФ).

Особенности сокращения работников в возрасте до 18 лет. Чтобы уволить, в том числе и в связи с сокращением штата, работника в возрасте до 18 лет, необходимо получить согласие государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ).

Особенности сокращения членов профсоюза. Чтобы уволить по сокращению штата члена профсоюза, необходимо учесть мотивированное мнение выборного профсоюзного органа (ч. 2 ст. 82 ТК РФ). Для этого работодатель обязан направить выборному профсоюзному органу проект приказа об увольнении работника, а также копии документов оснований (уведомление о предстоящем увольнении, его отказ от перевода на другую работу). Профсоюзный комитет в течение семи рабочих дней со дня получения этих документов обязан ответить работодателю и выразить свое мотивированное мнение в письменной форме. Если профком не согласен с увольнением, то дается еще три рабочих дня, чтобы провести дополнительные консультации с работодателем. Если положительный результат не достигнут, работодатель вправе уволить работника. Для этого ему отводится время, по истечении 10 рабочих дней со дня первичного представления документов в профком, но не долее того, когда истечет месяц со дня получения мотивированного решения профкома (ст. 373 ТК РФ). Такой же порядок применяют при сокращении должностей, занимаемых работниками, избранными в состав комиссий по трудовым спорам (ст. 171 ТК РФ).

При увольнении профсоюзного руководителя необходимо согласие вышестоящего выборного профсоюзного органа (ст. 374 ТК РФ). А если такого органа нет, применяют правила статьи 373 Трудового кодекса.

О.С. Овчинникова,

эксперт журнала "Зарплата"

"Зарплата", N 4, апрель 2007 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Об этом читайте в статье "Как составить штатное расписание" // Зарплата, 2007, N 3. - Примеч. ред.