Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2011 г. N 11АП-10102/11

23 сентября 2011 г.

Дело N А72-3963/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена: 21 сентября 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 23 сентября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.В.,

судей Поповой Е.Г., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьих лиц:

ООО Фирма "Надежда и Ко" - не явился, извещен,

Мэрии города Ульяновска - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7 дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 июля 2011 года по делу NА72-3963/2011 (судья Каданцев Ю.А.),

по заявлению Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска (ОГРН 1027301162822, ИНН 7303006082), г. Ульяновск,

к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Ульяновской области (ОГРН 1027301183920, ИНН 7325021006), г. Ульяновск,

третьи лица: ООО Фирма "Надежда и Ко" (ОГРН 1027301059477, ИНН 7321003091), г. Ульяновск, Мэрия города Ульяновска (ОГРН 1027301171446, ИНН 7303014573), г. Ульяновск,

о признании незаконным решения от 24.05.2011 г. N 7324/01/11-3253 и об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 73:24:031205:27 площадью 1 012, 5 кв. м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Корунковой (напротив жилого дома N 7) в Засвияжском районе,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Ульяновской области (далее ответчик) о признании незаконным решения от 24.05.2011 N 7324/01/11-3253 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости и об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 73:24:031205:27 площадью 1 012, 5 кв.м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Корунковой (напротив жилого дома N 7) в Засвияжском районе.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28 июля 2011 года по делу N А72-3963/2011 в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленное требование, считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Ответчик в отзыве указывает на то, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы города Ульяновска от 28.06.2006 г. N 2416 был передан в аренду ООО Фирма "Надежда и К°" земельный участок с кадастровым номером 73:24:031205:27 площадью 1 012, 5 кв.м., расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Корунковой (напротив жилого дома N 7) в Засвияжском районе под проведения изыскательских работ сроком до 28.05.2007 г., на основании указанного постановления 23.04.2007 г. заключён договор аренды земельного участка N 24-3-013693.

Постановлением главы города Ульяновска от 21.04.2011 г. N 1668 пункты 1-4 постановления главы города Ульяновска от 28.06.2006 г. N 2416 признаны утратившими силу.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска обратился к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 73:24:031205:27 площадью 1 012, 5 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Корунковой (напротив жилого дома N 7) в Засвияжском районе, с государственного кадастрового учёта.

Решением ответчика от 24.05.2011 г. заявителю отказано в снятии с кадастрового учета вышеуказанного земельного участка в связи с тем, что земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости, а именно: сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:24:031205:27, расположенном по адресу: Ульяновская область г. Ульяновск, р-н Засвияжский, ул. Корунковой, (напротив жилого дома N7) внесены в государственный кадастр недвижимости 04.08.2005 г. на основании постановления Главы города Ульяновска Ульяновской области N 359 от 21.03.2005 г. и описания земельных участков от 12.04.2005 г. Указанный, ранее учтенный земельный участок, не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Закона особенностями, а также не является земельным участком с временным характером сведений.

Земельным участком, согласно статье 11.1 Земельного кодекса РФ, является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами; согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) установлено, что "В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости)".

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.

В части 4 статьи 24 этого же Федерального закона указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

В данной части приведенная норма оставалась неизменной с момента вступления в силу Закона N 221-ФЗ, и не была изменена Федеральными законами от 22.07.2008 г. N 141-ФЗ, от 21.12.2009 г. N 334-ФЗ.

Как следует из материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, р-н Засвияжский, ул. Корунковой (напротив жилого дома N 7) с кадастровым номером 73:24:031205:27, площадью 1 012, 5 кв.м., 04.08.2005 г. поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет N 24/05-3181 от 12.07.2005 г., постановления главы города Ульяновска N 359 от 21.03.2005 г. и описания земельных участков от 11.04.2005 г.

Следовательно, если бы основанием для снятия данного земельного участка являлось истечение срока, предусмотренного частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ (два года со дня постановки земельного участка на учет), то ответчик должен был бы снять с учета данный земельный участок не позже 16.08.2007 г.. без заявления каких-либо лиц.

Однако заявитель не указывает на наличие обстоятельств, обязывающих ответчика совершить действия по снятию с государственного кадастрового учета в порядке, предусмотренном для сведений, имеющих временный характер.

Для сведений же, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Следовательно, данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер (то есть если на земельный участок была осуществлена государственная регистрация права).

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска, обратившись к ответчику с заявлением от 28.04.2011 г. о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 73:24:031205:27 площадью 1 012, 5 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Корунковой (напротив жилого дома N 7) в Засвияжском районе, с таким заявлением не представил в доказательств того, что данный земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости.

С учетом изложенного у ответчика не имелось оснований для исполнения заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости (земельного участка) с кадастровым номером 73 :24:031205:27.

Частью 1 статьи 27 Закона N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Таким образом, оспариваемый отказ основан на нормах Закона N 221-ФЗ и не нарушает пав и законных интересов заявителя

Довод заявителя о том, что оспариваемый отказ препятствует постановке на кадастровый учет нового земельного участка площадью 2 127,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, западнее жилого дома N 7 по ул. Корунковой и оформлению земельно-правовых документов ООО Фирма "Надежда и К°" под строительство торгового центра с комплексом бытовых услуг является носостоятельным.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в соответствии с частью 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

Так как земельный участок с кадастровым номером 73:24:031205:27 находится в собственности муниципального образования, то собственник этого земельного участка - муниципальное образование "город Ульяновск" в соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ вправе по своему усмотрению преобразовать земельный участок с кадастровым номером 73:24:031205:27, в результате чего заявитель, который представляет имущественные интересы муниципального образования "город Ульяновск", получит возможность представить ответчику соответствующие распорядительные документы для осуществления ответчиком действий по государственному кадастровому учету в отношении указанного земельного участка.

Из материалов дела следует, что заявитель при обращении к ответчику с заявлением от 28.04.2011 г.. о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:24:031205:27 не представил ответчику доказательства, подтверждающие наличие каких-либо оснований для снятия указанного земельного участка.

В соответствии с частью 6 статьи 27 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 июля 2011 года по делу N А72-3963/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.Г. Попова Т.С. Засыпкина