Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2006 году ("Российская юстиция", N 5, май 2007 г.)

Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых
судей в 2006 году

В 2006 году в суды по первой инстанции поступило 1 млн. 225 тыс. уголовных дел, что на 5,3% больше, чем за аналогичный период 2005 года.

Число гражданских дел, принятых к производству судами общей юрисдикции всех уровней, составило 7 млн. 570 тыс., что на 12,3% больше, чем в 2005 году. Число поступивших на рассмотрение дел об административных правонарушениях составило 5 млн. 5 тыс., что на 16,7% больше, чем за аналогичный период предшествующего года.

Судами всех уровней Российской Федерации в порядке уголовного производства было рассмотрено 1 млн. 990 тыс. представлений, ходатайств и жалоб, что на 15,4% больше, чем в 2005 году, и 241,8 тыс. материалов в порядке гражданского производства или на 11,8% больше, чем в 2005 году.

I. Общая характеристика судимости

Общее число осужденных в 2006 году увеличилось по сравнению с 2005 годом на 3,5% и составило около 910 тыс. человек*(1), (в 2005 году - 878,8 тыс. человек).

Также, в 2006 году произошло увеличение на 6,5% числа лиц, в отношении которых вынесены оправдательные приговоры: с 8,2 тыс. лиц в 2005 году до 8,7 тыс. лиц в 2006 году.

Число лиц, в отношении которых уголовные дела прекращены, в 2006 году составило 387 тыс. лиц или 29,4% от общего числа лиц, в отношении которых судами были рассмотрены уголовные дела, что на 15% больше, чем в 2005 году, когда данный показатель составил 336 тыс. лиц.

В структуре судимости по видам наказания в 2006 году наибольший удельный вес по-прежнему продолжает занимать наказание в виде условного осуждения к лишению свободы: 392 тыс. лиц, 43% от общего числа осужденных, и в 2005 году - 389 тыс. лиц, или 44,3%.

Далее, среди видов наказания наиболее часто назначаемым является реальное лишение свободы. В 2006 году оно было определено 312,5 тыс. лиц (34,3% от общего числа осужденных). В 2005 году - 306,8 тыс. лиц, или 35%.

Также в структуре судимости по видам наказания, наблюдается рост числа осужденных, которым был назначен штраф в качестве основной меры. А именно в 2006 году этот вид наказания был назначен 98,2 тыс. лиц (10,8% от общего числа осужденных), а в 2005 году - 90,4 тыс. лиц (10,3%).

Исправительные работы в 2006 году были назначены 43,4 тыс. лиц (4,8% от общего числа осужденных), что практически осталось неизменным по сравнению с 2005 годом, когда исправительные работы были назначены 42,6 тыс. лиц (5%).

С 2004 года продолжает ежегодно возрастать в несколько раз применение такого вида наказания, как обязательные работы. По сравнению с 2005 годом в 2006 году увеличение произошло в 2 раза: с 13,3 тыс. лиц в 2005 году (1,5% от общего числа осужденных) до 26,2 тыс. лиц в 2006 году (2,9% от общего числа осужденных).

В десять основных статей УК РФ, составляющих в структуре судимости 73% от общего числа осужденных, вошли как и в 2005 году (70%) следующие статьи УК РФ: 158, 161, 228, 111, 119, 159, 157, 162, 166, 327. По сравнению с 2005 годом данная структура существенных изменений не претерпела.

Наибольший удельный вес занимает ст. 158 УК РФ "Кража", хотя в сравнении с 2005 годом произошло некоторое сокращение числа осужденных по данной статье на 5,9%, а именно с 315,5 тыс. человек в 2005 году (36% от числа осужденных по всем статьям УК РФ в 2005 году) до 296,8 тыс. в 2006 году (32,6%).

В то же время возросло на 4,5% число осужденных по ст. 161 УК РФ "Грабеж" - с 82,4 тыс. человек в 2005 году до 86 тыс. человек в 2006 году, однако их доля в структуре судимости осталась прежней - 9,5%.

Также в 2006 году произошло увеличение на 14,5% числа осужденных за преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ "Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов". Для сравнения в 2005 году за деяние, предусмотренное данной статьей УК РФ, были осуждены 42 тыс. человек (4,7%), а в 2006 году - 48 тыс. чел. (5,3%).

Сократилось на 5,7% число осужденных по ст. 111 УК РФ "Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью". Число лиц, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры по данной статье в 2005 году, составило 43 тыс. лиц (4,8% от общего числа осужденных в 2005 году), к 2006 году - 40 тыс. лиц (4,4%).

В 2006 году отмечается некоторое увеличение в структуре судимости осужденных по ст. 119 УК РФ "Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью", а именно на 16,4%. В 2005 году обвинительные приговоры по указанной статье вступили в законную силу в отношении 28,6 тыс. лиц (3,2%), а к 2006 году этот показатель составил 33,3 тыс. лиц (3,6%).

Среди всех видов общественно опасных деяний, входящих в структуру судимости, отмечается существенная динамика числа осужденных по ст. 159 УК РФ "Мошенничество". Число осужденных за деяния, предусмотренные этой статьей, увеличилось на 26,2% - с 26 тыс. лиц в 2005 году (3% от общего числа осужденных в 2005 г.) до 33 тыс. лиц в 2006 году (3,6% от общего числа осужденных 2006 г.).

Также произошло увеличение в 2006 году числа осужденных по ст. 157 УК РФ "Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" на 15,5%. В 2005 году были осуждены 30,6 тыс. лиц (3,4% от общего числа осужденных в 2005 г.), в 2006 году - 32,3 тыс. лиц (3,5%).

На 6,2% сократилось количество лиц, в отношении которых были вынесены обвинительные приговоры по ст. 162 УК РФ "Разбой". За совершение данного преступления в 2005 году было осуждено 28 тыс. лиц, в 2006 году - 26,2 тыс. лиц.

Некоторое сокращение числа осужденных произошло и по статье 166 УК РФ "Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения" - на 5,5%, с 24 тыс. лиц в 2005 году до 22,5 тыс. лиц в 2006 году.

Среди преступлений различных степеней тяжести, наибольшее число осужденных стабильно наблюдается за преступления средней тяжести, которые составляют 33,5% от общего числа осужденных 2006 года или 304,5 тыс. лиц. По сравнению с 2005 годом абсолютный показатель увеличился на 2,5 тыс. осужденных, при этом доля осужденных по этой категории осталась прежней - 34%. Наиболее существенно в абсолютных выражениях изменилась такая категория осужденных, как осужденные за преступления небольшой тяжести. Число и доля осужденных по ней составили 280,5 тыс. лиц, или 30,8%, что на 26,4 тыс. лиц больше, чем в 2005 году. Также, в 2006 году произошло увеличение числа лиц, осужденных за совершение тяжких преступлений, - на 1,6 тыс. лиц и составило 267,5 тыс. лиц, или 29,4% (в 2005 году - 30,3%). Количество лиц, в отношении которых вступили в законную силу приговоры за совершение особо тяжких преступлений, в 2006 году составило 57,3 тыс. лиц (6,3%), что практически не изменилось по сравнению с 2005 годом, когда этот показатель составлял 56,9 тыс. лиц (6,5%). Таким образом, увеличение общего числа осужденных в 2006 году обусловлено увеличением количества осужденных за преступления небольшой тяжести.

Количество осужденных женщин в 2006 году, как и в 2005 году, составило 13% от общего числа осужденных соответствующего года, или 119,2 тыс. чел. (2005 год - 115,6 тыс. чел.).

В то же время сократилось число и доля осужденных несовершеннолетних: 99 тыс. лиц в 2005 году (11,3%), 82,2 тыс. лиц в 2006 году (9%).

В числе лиц, осужденных в 2006 году, лица с неснятыми и непогашенными судимостями составили 28,3%, или 257.3 тыс. человек, что несколько выше по сравнению с 2005 годом (244,8 тыс. человек, или 27,8%).

Удельный вес в структуре осужденных лиц по роду занятий в 2006 году составила категория "трудоспособные без определенных занятий" - 57,2% от общего количества осужденных, или 520,2 тыс. лиц, что на 17,4 тыс. лиц больше в сравнении с 2005 годом. Далее, следует категория "рабочие" - 20,3% от общего количества осужденных, или 184,8 тыс. лиц, что на 12,3 тыс. лиц больше, чем в 2005 году. Учащиеся и студенты в структуре осужденных по роду занятий составляют 7,2%, или 65,8 тыс. лиц. Данный показатель сократился по сравнению с 2005 годом на 4,8 тыс. лиц. От общего числа осужденных 2006 года безработные составили 5%, или 45,2 тыс. лиц, в 2005 году - 5,4%, или 47,2 тыс. лиц.

На 7,7 тыс. лиц сократилось количество осужденных, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения в 2006 году, и составило 300,7 тыс. человек, или 33% от общего числа осужденных 2006 года (в 2005 г. - 308.4 тыс. человек, или 35,1%). Обратная ситуация наблюдается с количеством осужденных, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения. По сравнению с 2005 годом в 2006 году произошло небольшое увеличение данной категории осужденных - 6,4 тыс. человек, или 0,7% (в 2005 году - 5 тыс. человек, или 0,6%).

II. Рассмотрение уголовных дел

1. Суды областного звена

В 2006 году количество поступивших уголовных дел в верховные суды республик и равные им суды по первой инстанции не изменилось по сравнению с 2005 годом и составило 5,1 тыс.

Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается от предшествующего года (в скобках - данные за 12 месяцев 2005 г.):

уголовные дела об убийстве (ч. 2 ст. 105 УК РФ) составляют 68,1% (72,4%) от общего числа поступивших уголовных дел;

о преступлениях против лиц, осуществляющих правосудие и предварительное расследование, других представителей власти (ст.ст. 294-298, 317-321 УК РФ) - 9,6% (5,6%);

о бандитизме (ст.ст. 208-210 УК РФ) - 5,6% (5,8%);

об изнасиловании (ст. 131 УК РФ) - 3,6% (4,1%);

о получении или даче взятки (ст.ст. 290, 291 УК РФ) - 3,9% (3,6%);

о преступлениях против интересов службы в органах власти и местного самоуправления (ст. 285-289, 292, 293 УК РФ) - 1,0% (0,8%).

Также не претерпела существенных изменений динамика судебных постановлений, принятых судами данного уровня по первой инстанции по оконченным производством делам.

Общее число дел, оконченных производством, осталось на уровне 2005 года - 5,2 тыс. Количество уголовных дел, рассмотренных с вынесением приговора, также осталось на уровне 2005 года - 4,3 тыс., и составило 84,6% от общего числа оконченных производством уголовных дел.

Количество прекращенных уголовных дел незначительно увеличилось (с 57 до 80) и составило 1,6% от общего числа оконченных производством уголовных дел; с применением принудительных мер к невменяемым - 164 (в 2005 г. - 161) и составило 3,2% в структуре результатов по оконченным производством делам.

Из числа переданных прокурору уголовных дел в порядке ст. 237 УПК РФ в 5-дневный срок не были устранены недостатки постановления или были обжалованы 476 дел, что составило 9,2% от общего числа оконченных производством дел (в 2005 г. 516 - 10%). Число уголовных дел, переданных по подсудности, составило 1,4% от общего числа оконченных производством дел или всего 70 дел (в 2005 г. - 74 дела, или 1,3%).

Коллегией из трех федеральных судей окончено производством 123 дела (в 2005 г. - 152), из них рассмотрено с вынесением приговора ПО уголовных дел, возвращено прокурору 11 дел.

По 136 делам были нарушены процессуальные сроки назначения дела (2,6% от общего числа оконченных производством дел). За 12 месяцев 2005 года такие нарушения были допущены по 256 делам (5%).

В 2006 году судами с участием присяжных заседателей рассмотрено 707 уголовных дел, что составило 13,7% от общего числа оконченных производством уголовных дел судами областного звена (в 2005 году - 617 дел или 11,9%). Из них: 607 уголовных дел рассмотрено с вынесением приговора; 9 уголовных дел прекращено; 88 уголовных дела возвращено прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ и не поступили обратно в установленный 5-дневный срок, в том числе были обжалованы постановления о возвращении.

По рассмотренным уголовным делам с участием присяжных заседателей осуждены 1079 лиц, 227 лица оправданы, 13 лиц - по нереабилитирующим основаниям, в отношении 252 лиц дела были возвращены прокурору для устранения недостатков*(2).

Общее число осужденных судами областного звена по сравнению с 2005 годом снизилось на 3,6% (с 8,2 тыс. до 8,0 тыс.), число оправданных незначительно увеличилось на 3,5% (с 312 до 323); в отношении 6 лиц дела были прекращены по реабилитирующим основаниям (в 2005 г. - 14); в отношении 131 лица - прекращено по другим основаниям (в 2005 г. - 115), число лиц, в отношении которых применены принудительные меры к невменяемым, возросло на 5% (с 196 до 205).

Судебная практика назначения наказаний характеризуется следующими показателями (в скобках даны данные за 12 месяцев 2005 г.):

пожизненное лишение свободы назначено 61 лицам (80);

лишение свободы на определенный срок назначено 7,1 тыс. лиц, или 88,7% от общего числа осужденных (7,4 тыс. лиц, или 89,2% от общего числа осужденных);

исправительные работы назначены 30 лицам (29);

штрафам подвергнуты 165 лиц (83);

условное осуждение к лишению свободы и исправительным работам назначено 563 лицам, что составляет 7% от общего числа осужденных (642 лицам, или 7,7% от их общего числа).

Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 УПК РФ) применялся при рассмотрении 172 дел, что в 1,7 раза больше по сравнению с 2005 годом (103).

Незначительно сократилось число уголовных дел, по которым проводилось предварительное слушание (с 3,4 до 3,1 тыс.), таким образом, предварительное слушание проводилось по 61% оконченных производством уголовных дел.

Дела, находящиеся в суде до 1,5 месяцев, составили 56,9% (в 2005 г. - 58,8%); свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев - 23,4% (22,7%);

свыше 3 до 6 месяцев - 12,3% (9,8%); свыше 6 месяцев - 7,4% (7%).

За 12 месяцев 2006 года в судах областного звена было рассмотрено 139,4 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) из них удовлетворено 137,9 тыс. Ходатайства о проведении оперативно-розыскных мероприятий в соответствии со ст. 9 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" составили 127,0 тыс., или 91,1% от всех рассмотренных (в 2005 г. - 105,8 тыс., или 94,9%); из них ходатайства о нарушении тайны сообщений составили 117,7 тыс., или 84,5% всех рассмотренных (в 2005 г. - 95,5 тыс., или 85,7%); доля удовлетворенных составила 117,4 тыс., или 85,2%; 9,2 тыс., или 6,6% - ходатайства о нарушении неприкосновенности жилища, удовлетворено 99,8%.

Ходатайства о производстве следственных действий составили 6,9 тыс., или 5% всех рассмотренных (в 2005 г. - 3,3 тыс., или 3%). Из них ходатайства о контроле и записи телефонных и иных переговоров составили 5,9 тыс., при этом все ходатайства судом удовлетворены (в 2005 г. - 3,1 тыс., доля удовлетворенных составила 99,8%). Рассмотрено 82 представления о даче заключений о наличии преступлений в действиях лиц, определенных ст. 448 УПК РФ, из них удовлетворено только 63, в отношении судей рассмотрено 23 ходатайства, удовлетворено 19.

Увеличилось число ходатайств, поданных на решения о выдаче (экстрадиции) в соответствии со ст. 463 УПК РФ. Рассмотрены такие материалы в отношении 190 лиц, из них удовлетворено 68 ходатайства (в 2005 г. рассмотрено - 185, из них удовлетворено - 43).

2. Районные суды

В районные суды Российской Федерации за 12 месяцев 2006 года на рассмотрение первой инстанции поступило 733,0 тыс. уголовных дел, что на 1,6% больше, чем за аналогичный период 2005 года (721,3 тыс. дел).

Структура поступивших уголовных дел существенно не отличается от показателей предшествующего года (в скобках - данные за 12 месяцев 2005 г.):

уголовные дела об убийстве (ч. 1 ст. 105 УК РФ) составляют 2,8% (3,2%) от всех поступивших дел;

об умышленном причинении тяжкого либо средней тяжести вреда здоровью (ст. ст. 111, 112 УК РФ) - 6,3% (7%);

о краже (ст. 158 УК РФ) - 34,2% (35,5%);

о мошенничестве (ст. 159 УК РФ) - 4,5% (3,8%);

о грабеже (ст. 161 УК РФ) - 11,3% (10,8%);

о разбое (ст. 162 УК РФ) - 3,4% (3,8%);

о неправомерном завладении транспортным средством без цели хищения (ст. 166 УК РФ) - 2,9% (2,9%).

о незаконных действиях с наркотическими средствами и психотропными веществами (ст.ст. 228-233 УК РФ) составляют 10,9% (8,9%);

Рассмотрение уголовных дел районными судами по итогам 2006 года характеризуется следующими показателями:

соответственно росту поступления дел также на 2,0% увеличилось число уголовных дел, оконченных производством, и составило 737,0 тыс. (в 2005 г. - 722,1 тыс. дел). В то же время число уголовных дел, по которым были нарушены установленные процессуальные сроки назначения дел, сократилось по сравнению с показателем 2005 года с 17,8 тыс. до 12,0 тыс. дел. Доля таких дел от общего числа дел, оконченных производством, составила 1,6% (в 2005 г. - 2,5%).

Можно отметить изменение структуры вынесенных судебных постановлений по оконченным производством делам.

С вынесением приговора рассмотрено 570,4 тыс. дел, или на 1,1% больше, чем за 2005 год (564,3 тыс.), при этом доля рассмотренных дел с вынесением приговора снизилась с 78,2% до 77,4%.

С прекращением производства по делу рассмотрено 114,7 тыс. дел, или на 14,6% больше, чем в 2005 году (100 тыс.); доля в структуре результатов рассмотрения увеличилась с 13,8% до 15,6%.

С применением принудительных мер к невменяемым окончено 8,2 тыс. дел, или на 3,9% больше, чем в 2005 году (7,9 тыс. дел); доля таких судебных постановлений составила, как и в 2005 году, около 1%.

Число возвращенных прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ дел и не поступивших обратно в суды в установленный пятидневный срок, в том числе в связи с обжалованием в вышестоящие суды, незначительно уменьшилось по сравнению с 2005 годом (с 32,5 тыс. дел до 28,1 тыс.), то же самое можно сказать о числе переданных дел по подсудности - 15,5 тыс. дел, (2005 г. - 17,3 тыс. дел).

Практика назначения уголовных наказаний районными судами претерпела определенные изменения и характеризуется следующим образом:

всего были осуждены 697,1 тыс. лиц, что на 0,9% больше, или 94,5%, от общего числа лиц по оконченным производством делам (за 12 месяцев 2005 г. - 703,3 тысяч);

число осужденных к лишению свободы на определенный срок практически осталось на прежнем уровне 293,0 тыс. (2005 г. - 292,3 тыс.), прирост составил 0,2%, что составило от общего числа осужденных 42,0% (в 2005 г. - 41,6%);

применение материальных санкций в виде штрафов уменьшилось с 48,6 тыс. до 42,8 тыс., или на 11,9%, и составило 6,1% от общего числа осужденных (в 2004 году - 7,7%);

к исправительным работам осуждены 13,5 тыс., или на 8,5% меньше, чем за 12 месяцев 2005 года (14,7 тыс.), и составило 1,9% от общего числа осужденных (в 2005 г. - 2,1%); к обязательным работам осуждены 12,3 тыс., или на 43,7% больше, чем в 2005 году (8,5 тыс., или 1,2%), и составило 1,8% от общего числа осужденных;

число лиц, осужденных к лишению свободы и исправительным работам условно, - 324 тысячи и составило 46,5% от общего числа осужденных, из которых 99% составляют осужденные к лишению свободы условно. По сравнению с 2005 годом (333 тыс. - 47,3%) общее число условно осужденных (ст. 73 УК РФ) уменьшилось на 2,6%.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применялось в качестве основного вида наказания всего к 564 лицам (в 2005 г. - 692), а в качестве дополнительного наказания назначено - 6,8 тыс. лиц (в 2005 г. - 6,3 тыс.). В отношении 14,4 тыс. лиц применялся штраф как дополнительный вид наказания (в 2005 г. - 21,4 тыс.).

Число лиц, освобожденных от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, уменьшилось - с 1,8 тыс. до 1,2 тыс. лиц, или на 33,5%, при этом удельный вес от общего числа осужденных составил 0,2% (в 2005 году - 0,3%).

Также сократилось число лиц, направленных в специальные воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения, - с 539 до 414 лиц, что от общего числа осужденных составляет 0,06%.

По сравнению с 2005 годом число оправданных лиц увеличилось на 5,2% - с 3,9 тыс. до 4,2 тыс., при этом их доля от общего числа лиц по оконченным производством по существу составила 0,6%, (в 2005 г. - 0,5%).

Незначительно уменьшилось число лиц, в отношении которых дела были прекращены по реабилитирующим основаниям, - с 1,8 тыс. до 1,7 тыс. лиц, их доля от общего числа лиц по оконченным производством уголовным делам составила 0,2%, как и в 2005 году.

Уголовные дела были прекращены по другим (нереабилитирующим) основаниям в отношении 143,8 тыс. лиц или 16,8% от числа лиц по оконченным производством уголовным делам (в 2005 г. - 127,7 тыс., или 16,5%).

Дела, поступившие с обвинительным актом, составили 20,0% (за 12 месяцев 2005 года - 20,1%).

Уголовные дела, поступившие в суд с мерой пресечения в виде заключения под стражу, составили 29,0% (в 2005 г. - 29,2%).

По 167,9 тыс. дел (22,8% от числа оконченных производством дел) было проведено предварительное слушание (в 2005 г. - 144,2 тыс., или 20%). Таким образом, предварительное слушание проводилось уже по каждому пятому уголовному делу.

Особый порядок производства районными судами применялся по 213,8 тыс. уголовных дел, что составило 37,5% от общего числа рассмотренных дел с вынесением приговора (в 2005 г. - 168,1 тыс., или 30%).

Коллегиально рассмотрено тремя профессиональными судьями всего 885 дел (в 2005 г. - 947).

Структура продолжительности рассмотрения в суде дел практически не претерпела изменений. Дела, находящиеся в производстве судов до 1,5 месяцев, составили 79,9% (в 2005 году - 80,3%); свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев - 11,3% (11%); свыше 3 до 6 месяцев - 5,7% (5,6%); свыше 6 месяцев - 3,1% (3,1%).

За 2006 год в районных судах было рассмотрено 1438,6 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц), что на 11% больше уровня 2005 года (1293,6 тыс.). Материалы в порядке судебного контроля составили 878,3 тыс., или 61,1% от общего числа рассмотренных, из них:

- ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (п. 2 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) составили 273,2 тыс., или 31,1% от общего числа рассмотренных материалов в порядке судебного контроля, удовлетворено - 249,3 тыс., или 91,3%;

- о продлении срока содержания под стражей (п. 2 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) - 213,0 тыс., или 24,2% в общей структуре, удовлетворено - 209,8 тыс., или 98,5%;

- жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное производство (ст. 125 УПК РФ) составили 60,3 тыс., или 6,9%;

- материалы по ходатайствам о производстве следственных действий рассмотрено 266,8 тыс., из которых ходатайства о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц (пп. 4, 5 ч. 2 ст. 29 УПК РФ) составили 144,1 тыс., или 16,4% от числа материалов в порядке судебного контроля; в отношении 85,2 тыс. лиц рассмотрены ходатайства о контроле и записи телефонных и иных переговоров (п. 11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ),

или 9,7%; о нарушении тайны сообщений - 47,9 тыс., или 5,5%.

В порядке исполнения приговоров рассмотрено 387 тыс. материалов, из них:

- ходатайства о приведении приговоров в соответствие с новым уголовным законом составили 34,8 тыс., или 7,1% от материалов, рассмотренных в порядке исполнения;

- об условно-досрочном освобождении 181,0 тыс., или 36,8%;

- об отмене условного осуждения - 3,6 тыс., или 0,7%;

- о продлении срока условного осуждения - 64,3 тыс., или 13,1%.

3. Рассмотрение ходатайств об избрании меры пресечения в виде
заключения под стражу и продлении срока содержания под стражей

Районными судами в 2006 году рассмотрено 272,1 тыс. ходатайств о применении меры пресечения в виде заключения под стражу (на 1,8% меньше, чем в 2005 году), из них удовлетворено 91,4%, (в 2005 году - 91,5%).

При анализе структуры рассмотренных ходатайств можно отметить, что по сравнению 2005 годом почти на 6,6% уменьшилось число ходатайств по особо тяжким преступлениям, в 2006 году их рассмотрено 59,5 тыс. ходатайств, или 21,9% от общего числа рассмотренных, из них удовлетворено 56,4 тыс. ходатайств, или 94,8% от общего числа рассмотренных ходатайств по данной категории.

По сравнению с 2005 годом в 2006 году судами рассмотрено на 2,1% меньше ходатайств по тяжким преступлениям, что составляет 134 тыс., или 49,2% от общего числа рассмотренных, из них удовлетворено 122 тыс. ходатайств, или 91% рассмотренных по данной категории.

Число ходатайств по преступлениям средней тяжести возросло на 2,4% и составило 69,2 тыс., или 25,5% от общего числа рассмотренных, из них удовлетворено 62,6 тыс. ходатайств, или 90,3% от общего числа рассмотренных по данной категории.

Число ходатайств, рассмотренных судами в 2006 году, по преступлениям небольшой тяжести увеличилось на 4,3% и составило 9,3 тыс., или 3,4% от общего числа рассмотренных ходатайств, из них удовлетворено 7,6 тыс., ходатайств, или 81,7% от общего числа рассмотренных по данной категории.

Доля ходатайств о заключении под стражу женщин и несовершеннолетних значительно ниже их доли в структуре лиц, привлеченных к уголовной ответственности, и доля удовлетворенных ходатайств несколько ниже, чем в целом по всем рассмотренным ходатайствам.

В отношении женщин было рассмотрено 18,9 тыс. ходатайств о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, или 7,0% от общего числа рассмотренных, что на 8% больше, чем за аналогичный период 2005 года. Из них удовлетворено 16,8 тыс. ходатайств (88,9% от общего числа рассмотренных ходатайств в отношении женщин).

Структура ходатайств об избрании женщинам меры пресечения в виде заключения под стражу по тяжести совершенных преступлений представлена в 2006 году следующим образом:

по особо тяжким преступлениям в отношении женщин рассмотрено 5,8 тыс. ходатайств, или 30,7% от общего числа рассмотренных ходатайств по данной категории;

по тяжким преступлениям рассмотрено 8 тыс. ходатайств, или 42,3%;

по преступлениям средней тяжести рассмотрено 4,3 тыс. ходатайств, или 22,8%;

по преступлениям небольшой тяжести рассмотрено 819 ходатайства, или 4,2%.

По сравнению с 2005 годом в 2006 году районными судами было рассмотрено на 8,9% меньше ходатайств об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей в отношении несовершеннолетних, что составило 17,4 тыс., или 6,4% от общего числа рассмотренных ходатайств.

Структура ходатайств по степени тяжести совершенных преступлений, по которым подозреваются или обвиняются несовершеннолетние, состоит из:

3,7 тыс. ходатайств в отношении несовершеннолетних по особо тяжким преступлениям, или 21,2% от общего числа рассмотренных ходатайств в отношении несовершеннолетних, из них удовлетворено 3,3 тыс. ходатайств;

по тяжким преступлениям - 9,9 тыс., или 56,9%, из них удовлетворено 8,1 тыс. ходатайств;

по преступлениям средней тяжести рассмотрено 3,7 тыс. ходатайств, или 21,3%, из них удовлетворено 3 тыс. ходатайств;

по преступлениям небольшой тяжести рассмотрено всего 108 ходатайств, или 0,6%, из них удовлетворено 22 ходатайства.

Обжаловано в кассационном порядке 28,6 тыс. постановлений о применении меры пресечения в виде заключения под стражу, что составляет 10,5% общего числа рассмотренных районными судами таких ходатайств (в 2005 г. - 9,9%). Из них отменено 2,8 тыс. постановлений (9,8% от общего числа обжалованных постановлений, или 1,0% от общего числа рассмотренных ходатайств в районных судах). Внесены изменения в 145 постановлений (0,5% от общего числа обжалованных постановлений, или 0,05% от общего числа рассмотренных ходатайств в районных судах). По итогам 2005 года эти показатели составляли соответственно - 183 постановления, или 0,7% от общего числа обжалованных постановлений и 0,06% от общего числа рассмотренных ходатайств в районных судах. Наибольшая доля отмененных постановлений, от числа обжалованных соответствующей категории, приходится на преступления небольшой тяжести - 13,4%, наименьшая - по особо тяжким преступлениям - 8,9%.

В нерабочие дни рассмотрено районными судами 17,9% ходатайств.

В 2006 году по сравнению с 2005 годом на 6,5% уменьшилось число ходатайств, рассмотрение которых откладывалось на срок до 72 часов, их число составило - 8,6 тыс. ходатайств, или 3,2% от общего числа рассмотренных ходатайств (в 2005 г. - 9,2 тыс. ходатайств, или 3,3%).

В 2006 году отозвано прокурором 1,1 тыс. ходатайств, что на 15,4% меньше, чем за аналогичный период в 2005 году (1,3 тыс.).

Районными судами в 2006 году рассмотрено ходатайств о продлении срока содержания под стражей на 19,2% больше, чем за аналогичный период 2005 года, их число составило 212 тыс., из которых удовлетворено 208,4 тыс., или 98,3% от общего числа рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей (в 2005 г. - 98,0%).

При анализе структуры рассмотренных ходатайств можно отметить, что в сравнении с 2005 годом на 9,5% возросло число ходатайств по особо тяжким преступлениям, в 2006 году их рассмотрено 82,2 тыс. ходатайств, или 38,8% от общего числа рассмотренных, из них удовлетворено 81,4 тыс. ходатайств, или 99% от числа рассмотренных ходатайств по данной категории.

По сравнению с 2005 годом в 2006 году судами рассмотрено на 26,6% больше ходатайств по тяжким преступлениям, что составило 98,1 тыс., или 46,3% от общего числа рассмотренных, из них удовлетворено 96,2 тыс. ходатайств, или 98,2% от рассмотренных по данной категории.

Число ходатайств по преступлениям средней тяжести возросло на 26,5% и составило 29,1 тыс., или 13,7% от общего числа рассмотренных, из них удовлетворено 28,3 тыс. ходатайств, или 97,6% от общего числа рассмотренных по данной категории.

Число ходатайств, рассмотренных судами в 2006 году по преступлениям небольшой тяжести, возросло на 18,8% и составило 2,6 тыс. ходатайств, или всего 1,2% от общего числа рассмотренных ходатайств, из них удовлетворено 2,5 тыс. ходатайств, или 96,2% от общего числа рассмотренных по данной категории.

В отношении женщин в 2006 году было рассмотрено 13,6 тыс. ходатайств о продлении срока содержания под стражей, или 6,4% от общего числа рассмотренных, что на 30,8% больше, чем в 2005 году. Из них удовлетворено 13,4 тыс. ходатайств, или 98,5% от общего числа рассмотренных ходатайств в отношении женщин.

Структура ходатайств об избрании женщинам меры пресечения в виде заключения под стражу по тяжести совершенных преступлений представлена в 2006 году следующим образом:

по особо тяжким преступлениям в отношении женщин рассмотрено 6,6 тыс. ходатайств, или 48,6% от общего числа рассмотренных ходатайств по данной категории;

по тяжким преступлениям рассмотрено 5,3 тыс. ходатайств, или 39%;

по преступлениям средней тяжести рассмотрено 1,5 тыс. ходатайств, или 11%;

по преступлениям небольшой тяжести рассмотрено всего 185 ходатайств, или 1,4% от общего числа рассмотренных ходатайств о продлении срока содержания под стражей в отношении женщин.

По сравнению с 2005 годом в 2006 году районными судами было рассмотрено на 11,8% больше ходатайств о продлении срока содержания под стражей в отношении несовершеннолетних, что составило 13,8 тыс., или 6,5% от общего числа рассмотренных.

Структура ходатайств по степени тяжести совершения преступлений, по которым подозреваются или обвиняются несовершеннолетние, состоит из:

5,4 тыс. ходатайств в отношении несовершеннолетних по особо тяжким преступлениям, или 39,1% от общего числа рассмотренных ходатайств в отношении несовершеннолетних;

по тяжким преступлениям рассмотрено 6,7 тыс., или 48,5%;

по преступлениям средней тяжести рассмотрено 1,7 тыс. ходатайств, или 12,3%,

по преступлениям небольшой тяжести рассмотрено всего 10 ходатайств, или 0,1%.

Обжаловано в кассационном порядке 18,2 тыс. постановлений о продлении срока содержания под стражей, что составляет 8,6% от общего числа рассмотренных районными судами таких ходатайств (в 2005 г. - 8,9%, или 15,8 тыс.). Из них отменено 833 постановления (4,4% от общего числа обжалованных постановлений, или 0,4% от общего числа рассмотренных ходатайств в районных судах). Внесены изменения в 198 постановлений (1,1% от общего числа обжалованных постановлений). По итогам 2005 года эти показатели составляли соответственно - 788 отмененных постановлений, или 5,0%, и 155 измененных постановлений, или 1,0%. Наибольшая доля отмененных постановлений, от числа обжалованных соответствующей категории, приходится на преступления небольшой тяжести - 6,2%, наименьшая - по особо тяжким преступлениям - 4,1%.

Районными судами рассмотрено в нерабочие дни 2,8% ходатайств о продлении срока содержания под стражей.

По сравнению с 2005 годом в 2006 году на 12,5% возросло число ходатайств, рассмотрение которых откладывалось на срок до 72 часов, их число составило 1,6 тыс. ходатайств, или 0,8% от общего числа рассмотренных (в 2005 году - 1,4 тыс. ходатайств, или 0,7%).

В 2006 году отозвано прокурором 371 ходатайство о продлении срока содержания под стражей, что на 18,5% больше, чем 2005 году (313 ходатайств).

4. Мировые судьи

По итогам 2006 года мировые судьи осуществляли правосудие в 88 субъектах Российской Федерации.

Число уголовных дел, поступивших на рассмотрение мировым судьям, возросло на 11,3% и составило 486,7 тыс. (в 2005 году - 437,2 тыс.).

Рассмотрено с вынесением приговора 230 тыс. уголовных дел, или 47,6% от общего числа оконченных производством (в 2005 г. - 192,3 тыс. дел, или 45,7%).

Прекращено производством по различным основаниям 228,7 тыс. уголовных дел, или 47,4% от числа оконченных производством дел (в 2005 г. - 192,8 тыс., или 45,8%).

Рассмотрены с применением принудительных мер медицинского характера 1,3 тыс. дел.

Не поступило обратно в суд в 5-дневный срок 6,6 тыс. дел, возвращенных прокурору для устранения недостатков в порядке ст. 237 УПК РФ (или 1,4% от общего числа оконченных производством дел). За 12 месяцев 2005 года таких дел было 6,9 тыс., или 1,6%. Направлено по подсудности 16,3 тыс. дел, или 3,4% от всего числа оконченных производством дел (в 2005 году - 27,9 тыс., или 6,6%).

Основную часть поступивших дел составили (в скобках данные 2005 г.):

дела частного обвинения (ст.ст. 115, 116, 129, 130 УК РФ) - 133,3 тыс., или 27,4% (124,7 тыс., или 28,5%);

дела по обвинению в краже (ст. 158 УК РФ) - 85,8 тыс. дел, или 17,6% (84,6 тыс. дел, или 19,3%);

по обвинению в угрозе убийством, умышленном причинение вреда здоровью (ч. 1 ст.ст. 112, 119 УК РФ) - 98,4 тыс. дел, или 20,2% от числа всех поступивших дел (88,2 тыс. дел, или 20,2%);

мошенничестве (ст. 159 УК РФ) - 19,2 тыс., или 3,9% (14,6 тыс., или 3,3%);

злостном уклонении от уплаты алиментов (ст. 157 УК РФ) - 38,3 тыс., или 7,9% (37,8 тыс., или 8,6%).

Почти в 1,5 раза увеличились уголовные дела, по которым проводилось предварительное слушание (с 36,4 тыс. до 51,6 тыс.).

Несколько возросла общая продолжительность нахождения дел в производстве:

дела, находящиеся в суде до 1,5 месяцев, составили 81,2% (в 2005 г. - 84,2%); свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев - 10,3% ( 8,9%); свыше 3 до 6 месяцев - 5,1% (4,8%); свыше 6 месяцев - 3,4% (2,6%).

Мировыми судьями за 12 месяцев 2006 года вынесены приговоры по 108 тыс. дел, рассмотренных с применением особого порядка судебного разбирательства, что составляет 22,4% от всех оконченных производством дел (в 2005 г. - 72,0 тыс., или 17,1%). Значительную часть рассмотренных в таком порядке уголовных дел составляли дела о краже (ст. 158 УК РФ) - 28,2 тыс., или 56,7% от числа рассмотренных с вынесением решения дел по этой статье (в 2005 г. - 21,9 тыс., или 46,2%), об экологических преступлениях - 7,5 тыс., или 62,3% (4,9 тыс., или 51,9%), об угрозе убийством, умышленном причинение вреда здоровью - 17,2 тыс., или 7,5% (12,0 тыс., или 6,2%).

Общее число осужденных по приговорам мировых судей составило 230 тыс. лиц, или 47,7% от общего числа лиц по оконченным производством делам по существу дела*(3) (в 2005 г. - 192,3 тыс., или 45,7%). В сравнении с 2005 годом рост числа осужденных составил 19,8%.

Судебная практика назначения наказаний мировыми судьями увеличилась и характеризуется следующим образом (данные за 2005 год даны в скобках):

число осужденных к лишению свободы на определенный срок составило 27,8 тыс., или 12,1% (22,7 тыс., или 11,8%);

к обязательным работам осуждено 21,8 тыс., или 9,5% (11,1 тыс., или 5,8%);

к исправительным работам - 31,4 тыс., или 13,6% (30,6 тыс., или 15,9%);

к штрафу - 56,3 тыс., или 24,5% (43,9 тыс., или 22,8%);

к условному осуждению к лишению свободы - 72,1 тыс., или 31,3% (65,8 тыс., или 34,2%).

Оправданы 6,2 тыс. лиц, или 1,3% от общего числа лиц по всем оконченным по существу производством делам (в 2005 году - 5,9 тыс., или 1,4%), при этом по составам частного обвинения по делам, рассмотренным по принятым к производству заявлениям, поступившим в суд непосредственно от граждан или переданным из других органов, оправданы 5,3 тыс., или 85,2% от общего числа оправданных (в 2005 году - 5,1 тыс., или 86,5%).

Прекращено производство в отношении 16,8 тыс. лиц по реабилитирующим основаниям, или 3,5% от общего числа лиц, по всем оконченным по существу производством делам (в 2005 году - 12,5 тыс. лиц, или 3,1%), из них 11,8 тыс. - по делам частного обвинения. По нереабилитирующим основаниям прекращено производство в отношении 230,7 тыс. лиц, т.е. 47,5% от общего числа лиц по оконченным по существу делам, из них по составам частного обвинения по заявлениям граждан более трети, или 67,5 тыс. Для сравнения в 2005 году уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям в отношении 196,7 тыс. лиц. Лица, по которым уголовные дела были прекращены, в связи с примирением с потерпевшим составили 184,8 тыс., или 80,0% (в 2005 г. - 85,8%).

За 12 месяцев 2006 года мировыми судьями было рассмотрено 412,4 тыс. представлений, ходатайств и жалоб (по числу лиц) (в 2005 г. - 320 тыс.). Из общего числа рассмотренных материалов материалы по составам частного обвинения, поступившие из правоохранительных органов, возросли почти на четверть и составили 276 тыс., или 67% в общей структуре материалов в порядке уголовного производства (в 2005 г. - 188,8 тыс., или 59%). Из них приняты к уголовному производству 34 тыс., или 12,4%; отказано в принятии 88,6 тыс. заявлений по делам частного обвинения, поступивших непосредственно мировым судьям от граждан, или 21,5% в структуре рассмотренных материалов (в 2005 году - 106 тыс., или 33,1%).

Материалы в порядке исполнения приговоров составили 13,4 тыс., из них 5,8 тыс., или 1,4%, составили ходатайства об отмене условного осуждения (ч. 4 ст. 74 УК РФ); о продлении срока условного осуждения рассмотрено 8 тыс. ходатайств, что составило 1,9% от общего числа рассмотренных материалов, о замене исправительных и обязательных работ лишением свободы - 18,6 тыс., или 4,5%.

III. Рассмотрение гражданских дел

1. Суды областного звена

Количество гражданских дел, принятых к производству по первой инстанции верховными судами республик и равными им судами за 12 месяцев 2006 года увеличилось в сравнении с аналогичным периодом 2005 года - с 9,6 тыс. до 9,7 тыс., или на 0,7%.

Структура и динамика гражданско-правовых споров, рассмотренных за этот период судами указанной категории, характеризуется следующими особенностями:

- 63,3% всех принятых к производству дел составляют дела особого производства - 6,1 тыс. (в 2005 году - 65,5%), из них об установлении усыновления детей - 5,9 тыс. (96,2% от общего числа дел этой категории), в 2005 году - 96%;

- дела искового производства составляют 1,4 тыс. дел, или 14,7% от общего числа дел (в 2005 году - 1,2 тыс. дел, или 12,2%);

- число дел, вытекающих из публично-правовых отношений, осталось прежним - 2,1 тыс. (22% от общего числа принятых к производству дел). При этом число принятых к производству дел, вытекающих из нарушений избирательного законодательства, составило в 2006 году - 358 дел, или 16,8% от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений; в 2005 году - 388 (18,2%) дел.

При этом незначительно увеличилось (на 3%) число дел о признании правовых актов незаконными - с 1,3 тыс. (63,7% от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений) - в 2005 году, до 1,2 тыс. (60,7%) в 2006 году. Из числа оконченных гражданских дел этой категории - 430, или 31,2%, было прекращено производством, 28 дел (2%) оставлено без рассмотрения, а из 903 рассмотренных с вынесением решения удовлетворены требования по 572 делам (63,3% от рассмотренных с вынесением решения), признано незаконными правовых актов органов местного самоуправления - 1, представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации - 480 дел.

С вынесением решения рассмотрено 8,7 тыс. дел, что составляет 88,4% от всех оконченных производством гражданских дел (9,8 тыс.), в 2005 году - 8,6 тыс. дел - 89,4% (всего было окончено производством 9,6 тыс.). При этом доля дел с вынесением решения, по которым были удовлетворены требования, существенно различается по категориям дел, так по делам из нарушений избирательного законодательства, составила только 33,5%, то по делам об установлении усыновления детей почти 100%.

Анализ дел, рассмотренных по первой инстанции судами областного звена, показал, что ускоренная форма судопроизводства по-прежнему используется на этом уровне судов редко, однако по сравнению с 2005 годом количество вынесенных заочных решений возросло с 16 до 43, что составляет 0,5% (в 2005 - 0,2%) от всех дел, рассмотренных с вынесением решения и 163 (1,9%) судебных приказов (в 2005 году - 85, или 0,2%).

Число дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, в 2006 году уменьшилось на 1,5% и составило 513 дел, или 5,2% от общего числа дел, оконченных производством (в 2005 году - 647 дел, или 6,7%).

В порядке ст.ст. 134, 135 ГПК РФ отказано в приеме 577 заявлений и 2,3 тыс. возвращено.

Также в порядке исполнения судебных решений рассмотрено 2,4 тыс. материалов, что на 6,8% больше, чем в 2005 году (2,2 тыс.).

2. Районные суды

В 2006 году районные суды приняли к производству 2 млн. 26 тыс. дел, или на 6,7% больше, чем в 2005 году (1 млн. 887 тыс. дел).

Соответственно произошло увеличение количества дел, оконченных производством, с 1 млн. 906 тыс. в 2005 году до 2 млн. 21 тыс. в 2006 году (или на 5,7%). Из числа дел, рассмотренных с вынесением решения, - с 1 млн. 579 тыс. до 1 млн. 682 тыс., или на 6,1%.

С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 179,7 тыс. гражданских дел, или 8,9% от общего числа оконченных производством дел, что на 2% меньше, чем в 2005 году - 208,1 тыс., или 10,9%.

Также наблюдается общее сокращение сроков нахождения дел в производстве судов:

- свыше установленных ГПК сроков до 3 месяцев включительно рассмотрено 132 тыс. дел, или 6,5% от общего числа дел, оконченных производством (в 2005 г. - 132,1 тыс., или 6,9%);

- свыше 3 месяцев до 1 года включительно - 148,4 тыс. дел (7,3%) от общего числа дел, оконченных производством (в 2005 г. - 151,4 тыс., или 7,9%);

- свыше 1 года - 23,4 тыс. дел, или 1,2% от общего числа дел, оконченных производством (в 2005 г. - 34,2 тыс., или 1,8%). Анализ динамики общего числа рассмотренных гражданских дел в сравнении с 2005 годом показывает, что из категорий дел, относящихся к подсудности районных судов, увеличилось число рассмотренных дел: на 4,6% о лишении родительских прав - с 67,9 тыс. до 71,1 тыс.;

на 19,5% по спорам, связанным с наследованием имущества, с 40,4 тыс. до 50,2 тыс.;

на 33,7% по искам о возмещении вреда за увечье и смерть кормильца в связи с исполнением трудовых обязанностей с 5,1 тыс. до 7,7 тыс.;

на 18,4% по спорам о праве собственности на землю с 19,5 тыс. до 23,9 тыс.;

на 36,6% дела, связанные с приватизацией жилой площади, с 32,9 тыс. до 51,9 тыс.;

на 30,2% дела о признании нормативных правовых актов незаконными с 4,5 тыс. до 6,5 тыс.;

на 20,3% по спорам, вытекающим из нарушений пенсионного законодательства, с 99 тыс. до 124,2 тыс.;

на 29,7% по спорам, вытекающим из нарушений налогового законодательства, с 5,6 тыс. до 8 тыс.

Одновременно сократилось число рассмотренных в районных судах дел:

на 43,6% дела о расторжении брака супругов, имеющих детей, с 20,4 тыс. до 8,9 тыс.;

на 36,3% дела о взыскании алиментов на детей с 9,3 тыс. до 3,3 тыс.;

на 15,9% жалобы на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов государственной власти, органов местного самоуправления с 71,2 тыс. до 59,8 тыс.;

на 62,6% жалобы на неправомерные действия из нарушения избирательного законодательства с 4,2 тыс. до 1,6 тыс.

В связи с перераспределением подсудности между районными судами и мировыми судьями в 2006 году продолжилась тенденция сокращения числа рассмотренных споров:

- об оплате труда с 32,3 тыс. до 14,7 тыс., т.е. более чем в 2 раза;

- на 43,6% дела о расторжении брака супругов, имеющих детей, с 20,4 тыс. до 8,9 тыс.;

- на 36,3% дела о взыскании алиментов на детей с 9,3 тыс. до 3,3 тыс.

Остаток неоконченных производством дел на конец 2006 года составил 242,8 тыс. дел, что на 7,4% меньше, чем на конец 2005 года (262,2 тыс.), а его доля от общего числа дел, находившихся в производстве в 2006 году, составила 12% (в 2005 году - 13,8%).

В 2006 году районными судами вынесено 123 тыс. заочных решений, что на 7,8% больше, чем в 2005 году - 113,4 тыс., их доля в общем числе дел, рассмотренных с вынесением решения, составила 7,3% (в 2005 году - 7,2%). Из них отменено судьей 5,9% (в 2005 году - 6,7%) заочных решений.

В структуре рассмотренных районными судами дел, по итогам 2006 года, 74,2% составили дела искового производства (в 2005 году - 73% от общего числа оконченных производством дел), т.е. число дел данного вида выросло на 1,2%.

Дела, возникающие из брачно-семейных отношений, составили - 5,9% в структуре общего числа оконченных производством дел, в 2005 году - 7,1%, в том числе:

- дела об установлении отцовства - 0,4% (8,9 тыс.), в 2005 году - 0,5% (8,8 тыс.);

- дела о лишении родительских прав - 3,5% (71,1 тыс.), в 2005 году - 3,6% (67,9 тыс.).

Дела, возникающие из трудовых правоотношений, составили 3%, в 2005 году - 4,9% от числа всего оконченных дел, в том числе:

- об оплате труда - 0,7% (14,7 тыс.), в 2005 году - 1,7% (32,3 тыс.), уменьшение в 2 раза в районных судах количества дел об оплате труда связано с тем, что основную массу таких дел в соответствии с подсудностью рассматривают мировые судьи;

- о восстановлении на работе - 1,5% (30,3 тыс.), в 2005 году - 1,8% (33,5 тыс.);

- о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, доля дел от всего оконченных производством в 2006 году (3,3 тыс.), составила также как и в 2005 году (3,4 тыс.) - 0,2%.

Жилищные дела составили 17,1% от общего числа оконченных производством дел (в 2005 году - 16,2%), в том числе:

- о выселении - 2,3% (45,7 тыс.), в 2005 году - 2,4% (46 тыс.);

- иски, связанные с приватизацией жилой площади, - 2,6% (51,9 тыс.), в 2005 году - 1,7% (32,9 тыс.), то есть возросли почти в 2 раза;

- другие жилищные споры - 12,3% (248,5 тыс.), в 2005 году - 12% (229 тыс.), т.е. прирост составил 8,5%, из них оплата коммунальных платежей - 10,7% , что более чем в 2 раза меньше, чем в 2005 году - 24,2%.

Дела о защите прав потребителей составили 1,4% (28,9 тыс.) от общего числа оконченных производством дел, в 2005 году - 1,5% (27,6 тыс.), в том числе:

- иски из договоров с финансово-кредитными учреждениями - 0,1% (2,3 тыс.), в 2005 году - 0,2% (3,6 тыс.);

- иски из договоров в сфере торговли и услуг, так же как и в 2005 году, составили - 1,3%;

- споры о праве собственности на землю и связанные с землепользованием - 2,6% (52,7 тыс.);

- споры, вытекающие из пенсионного законодательства, - 6,1% (124,3 тыс. дел);

- споры, связанные с наследованием имущества, - 2,5% (50,2 тыс.).

Дела, возникающие из публично-правовых отношений, составили 4,4% (89,6 тыс.) от общего числа оконченных производством дел (в 2005 г. - 94,9 тыс., или 5%), в том числе:

жалобы на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, органов государственной власти, органов местного самоуправления - 3% (59,9 тыс.), в 2005 году - 3,7% (71,2 тыс.);

дела по жалобам о нарушениях налогового законодательства - 0,4% (8 тыс.), в 2005 году - 0,3% (5,6 тыс.);

дела о нарушениях избирательного законодательства - 0,1% (1,6 тыс.), в 2005 году - 0,2% (4,2 тыс.);

дела о признании нормативных правовых актов незаконными - 0,3% (6,5 тыс.), в 2005 году - 0,2% (4,5 тыс.).

Дела особого производства составили 21,4% от общего числа оконченных производством дел (431,6 тыс.), что на 0,6% меньше, чем в 2005 году - 22% (418,9 тыс.), в том числе:

об установлении факта признания отцовства - 0,3% (6,7 тыс.), в 2005 году - 0,4% (6,9 тыс.);

о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим - 1,2% (23,6 тыс.), в 2005 году - 1,3% (25,2 тыс.);

- другие об установлении фактов, имеющих юридическое значение, - 13,5% (272,2 тыс.), в 2005 году - 13,9% (264,9 тыс.);

о признании гражданина ограниченно дееспособным - 0,4% (8,8 тыс.), в 2005 году - 0,5% (8,6 тыс.);

о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании - 1,2% (24,1 тыс.), в 2005 году - 1,1%(20,8 тыс.);

- об исправлении записей в книге актов гражданского состояния также, как и в 2005 году, составили - 0,4%;

об установлении усыновления детей - 0,7% (14 тыс.), в 2005 году - 0,8% (14,6 тыс.);

прочие дела особого производства - 2,8% (56,1 тыс.), в 2005 году - 2,9% (55,8 тыс.). Число судебных приказов, вынесенных районными судами, составило 37,7 тыс., что более чем в 2 раза меньше, чем в 2005 году (85,4 тыс.) и составляет 2,2% от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения (в 2005 г. - 5,4%), из них отменено судьей 6,8% (в 2005 г. - 5%).

При увеличении на 6,1% по сравнению с 2005 годом числа дел, рассмотренных районными судами с вынесением решения (с 1 млн. 579 тыс. до 1 млн. 682 тыс.), их доля, от общего числа оконченных производством дел в 2006 году практически не изменилась и составила 83,2%, в 2005 году - 82,8%.

В 2006 году от числа поступивших в суды исков и заявлений граждан оставлено без рассмотрения 5,8% дел, или 117,8 тыс., (для сравнения - в 2005 году эти показатели составили 6,1% дел, или 114,8 тыс.).

Удельный вес дел, прекращенных производством, составил - 9,4% от числа оконченных или 190 тыс. В 2005 году прекращено 182,1 тыс. дел, или 9,6%.

Отказано в приеме 50 тыс. заявлений, что на 0,3% больше, чем в 2005 году (49,8 тыс.), возвращено 199,7 тыс. заявлений, жалоб, что на 9,3% больше показателя за 2005 год (181 тыс.).

Рассмотрено 182 тыс. материалов в порядке исполнения решений (в 2005 г. - 174,7 тыс.), из них 22,5 тыс. (12,4%) - жалобы на действия судебных приставов-исполнителей (в 2005 г. - 22,5 тыс., или 13%), 5,7 тыс. (25,6%) жалоб были удовлетворены, в 2005 году - 27,3% (6,1 тыс.).

3. Мировые судьи

В 2006 году продолжился рост объема находящихся в производстве мировых судей гражданских дел (на 12,5% по сравнению с 2005 г.). За 2006 год принято к производству исков и заявлений - 5 млн. 533 тыс., что на 691 тыс. больше, чем за 2005 год (4 млн. 842 тыс.).

Остаток неоконченных производством дел по делам мировых судей по состоянию на 01.01.2007 составил 4,6% (256,1 тыс.) от общего числа поступивших гражданских дел (в 2005 году такой остаток составил 238,4 тыс., или 4,9%).

С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 273,4 тыс. дел, что составляет 4,9% от общего числа дел, оконченных производством (в 2005 году - 257,2 тыс., или 5,3%).

В целом мировыми судьями оперативно рассматриваются гражданские дела и показатели продолжительности рассмотрения дел практически соответствуют показателям 2005 года. По 3,8% дел продолжительность нахождения в производстве не превысила 3 месяцев (210,4 тыс. дел), в 2005 году по 190,8 тыс. (3,9%). От 3 месяцев до 1 года включительно рассмотрено 98,6 тыс. дел, или всего 1,8% от общего числа оконченных производством дел (в 2005 г. - 85,3 тыс., или также 1,8%), свыше года - 18,1 тыс., или 0,3% от общего числа оконченных производством дел (в 2005 г. - 17,8 тыс., или 0,4%).

Основные категории рассмотренных мировыми судьями гражданско-правовых споров следующие:

возникающие из брачно-семейных отношений - 857,6 тыс., или 15,5% от общего числа рассмотренных гражданских дел, в 2005 году - 17,3% (836,7 тыс.), темп прироста составил - 2,5%, из общего числа семейных дел, 9,2% составляют дела о расторжении брака, 5,1% - о взыскании алиментов;

количество трудовых споров, рассмотренных мировыми судьями в соответствии с их подсудностью, уменьшилось на 9,9% (с 623,9 до 561,9 тыс.) и составило 10,2% от всех оконченных дел (в 2005 г. - 12,9%), в том числе, из них споры об оплате труда - 503,7 тыс. (в 2005 г. - 565,3 тыс.), т.е. их число сократилось на 10,9%;

Имущественные споры преимущественно составляют споры о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи (1 млн.), что составляет 20% от всех гражданских дел (в 2005 г. - 955,3 тыс., или 19,8%);

споры о праве собственности на землю и другие споры, связанные с землепользованием, - 29,2 тыс., или 0,5%, в 2005 году - 0,6% (30,6 тыс.);

иски о защите прав потребителей (69,4 тыс.) также, как и в 2005 году (64,7 тыс.), составили 1,3%;

споры, связанные с наследованием имущества, - 27,7 тыс., или 0,5%, в 2005 году - 0,6% (27,8 тыс.);

В 2006 году вынесено 782 тыс. заочных решений, что на 11,8% больше, чем в 2005 году (690 тыс.). Из них отменено судьей - 15,2 тыс., или 2% (в 2005 г. - 12,9 тыс., или 1,9%).

Число судебных приказов, вынесенных мировыми судьями, составило 2 млн. 835 тыс., что больше, чем в 2005 году (2 млн. 131 тыс.), на 24,8% и составляет 56,4% от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения, в 2005 году - 49,5%, из них отменено судьей 6,7% (в 2005 г. - 6,5%).

В 2006 году мировыми судьями отказано в приеме 55,5 тыс. заявлений, что составляет 1% от числа обратившихся в суд, что на 12% меньше, чем в 2005 году (70,4 тыс., или 1,5% от числа обратившихся в суд).

Мировыми судьями рассмотрено с вынесением решения 5 млн. 29 тыс. гражданских дел, что составляет 90,9% от всех оконченных дел и на 1,7% больше, чем в 2005 году (4 млн. 304 тыс., или 89,2%).

Оставлено без рассмотрения 66,4 тыс. дел, или 1,2% от всех оконченных дел, в 2005 году - 63,6 тыс., или 1,3%, т.е. число таких дел уменьшилось на 0,1%.

Из оконченных производством дел прекращено 375,3 тыс., или 6,8%, что на 0,5% меньше, чем в 2005 году - 351,7, или 7,3%.

В 2006 году мировыми судьями рассмотрено 3,6 тыс. жалоб на действия судебных приставов-исполнителей, из них удовлетворено 41,2% жалоб, за 2005 год их число составило 3,2 тыс., удовлетворено 47,8%, т.е. доля удовлетворенных уменьшилась на 6,6%. Количество же рассмотренных иных материалов в порядке исполнения увеличилось на 32,7% (с 36 тыс. до 53,6 тыс.).

В 2006 году в порядке гражданского производства судами всех уровней отказано в приеме 106,1 тыс. заявлений, что составляет 1,4% от числа обратившихся в суд, что на 12% меньше, чем в 2005 году (120,9 тыс., или 1,8% от числа обратившихся в суд).

Количество дел, по которым вынесены определения о назначении срока предварительного судебного заседания, выходящего за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел, составило 74,4 тыс., или 1% от общего числа дел, оконченных производством судами всех уровней. Из них 41% таких определений вынесено районными судами (30,5 тыс.).

Несколько сократилось число удовлетворенных жалоб на действия судебных приставов-исполнителей. В 2006 году судами всех уровней рассмотрено 26,1 тыс., указанных материалов, из них удовлетворено 27,8% жалоб, за 2005 год их число составило 25,7 тыс., удовлетворено 29,9%. В то же время на 11,6% (с 190,5 тыс. до 215,5 тыс.) увеличилось количество рассмотренных иных материалов в порядке исполнения решений.

Сумма, присужденная к взысканию по судебным решениям (включая госпошлину), вынесенным судами всех уровней по гражданским делам за 2006 год, составила 169 млрд. 234 млн. 223 тыс. руб. и, в частности, по категориям дел, в том числе:

- по искам об оплате труда - 24 млрд. 624 млн. 953 тыс. руб., или 14,5% от общей суммы по всем категориям дел, на один удовлетворенный иск в среднем вынесено 53,3 тыс. рублей;

- по трудовым спорам о восстановлении на работе - 570 млн. 553 тыс. руб., или 0,3% от общей суммы, присужденной к взысканию, что составляет, в среднем 49,4 тыс. рублей на один удовлетворенный иск;

- о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, - 154 млн. 930 тыс., или 0,2% от общей суммы, на один удовлетворенный иск - 120 тыс. рублей;

- о возмещении вреда за увечье и смерть кормильца в связи с исполнением трудовых обязанностей - 601 млн. 735 тыс. руб., или 0,4% от общей суммы, на один удовлетворенный иск - 94,4 тыс. руб.;

- о возмещении ущерба за нарушение природоохранного законодательства - 180 млн. 288 тыс. руб., или 0,1% от общей суммы, на один удовлетворенный иск - 34,3 тыс. руб.;

- по спорам, связанным с ценными бумагами, акциями, облигациями - 407 млн. 968 тыс. руб., или 0,2% от общей суммы, на один удовлетворенный иск - 416,7 тыс. руб.;

- споры, вытекающие из нарушений пенсионного законодательства, - 1 млрд. 74 млн. 727 тыс. руб., или 0,6% от общей суммы, на один удовлетворенный иск - 6,3 тыс. руб.;

- по спорам о защите прав потребителя, вытекающим из договоров с финансово-кредитными учреждениями, - 572 млн. 892 тыс. руб., или 0,3% от общей суммы, на один удовлетворенный иск - 135,6 тыс. руб.;

- по спорам о защите прав потребителя, вытекающих из договоров в сфере торговли, услуг и т.п., - 3 млрд. 166 млн. 941 тыс. руб., или 1,9% от общей суммы, на один удовлетворенный иск - 58,6 тыс. руб.;

- по делам о взыскании коммунальных платежей - 12 млрд. 700 млн. 34 тыс. руб., или 7,5% от общей суммы, на один удовлетворенный иск - 12,3 тыс. руб.

IV. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

1. Суды областного звена

В течение 2006 года в суды областного звена обжаловано 15,7 тыс. не вступивших в законную силу постановлений и определений, вынесенных судьями районных судов по делам об административных правонарушениях, что составило 4,8% от общего числа рассмотренных районными судами дел об административных правонарушениях. В сравнении с 2005 годом снижение количества дел по жалобам (протестам) на постановления составило 0,2%, но при этом доля обжалованных постановлений от числа вынесенных районными судами возросла (2005 г. - 4,2%).

Окончено производством 14,7 тыс. дел, из них с нарушением срока, предусмотренного ст. 30.5 КоАП, 1,4 тыс. дел, или 9,7% от оконченных производством (2005 г. - 8,5%).

Результатом рассмотрения жалоб и протестов на постановления судей районных судов стала отмена 4,5 тыс. и изменение 1,4 тыс. постановлений о назначении административных наказаний, что составило соответственно 1,4% и 0,4% от общего числа вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьями районных судов. Удовлетворено жалоб и протестов на не вступившие в законную силу постановления и определения по 6,7 тыс. дел, или 45,8% от рассмотренных. Это незначительно больше показателей 2005 года: отмена 4,1 тыс. и изменение 1,1 тыс. постановлений или 1,1% и 0,3%, удовлетворено 5,9 тыс. жалоб и протестов, или 40,8% от рассмотренных.

Из общего числа рассмотренных с удовлетворением жалоб и протестов на постановления районных судов 2,7 тыс. дел (40,9%) были отменены с возвращением на новое рассмотрение в районные суды (2005 г. - 47,7%).

Кроме того, судами областного звена в 2006 году было рассмотрено 7,8 тыс. жалоб и протестов на решения районных судов по обжалованным и опротестованным постановлениям несудебных государственных органов, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, - 7,3 тыс., а также 0,5 тыс. на решения по постановлениям мировых судей. Из общего числа отменено 2,6 тыс. и изменено 4 сотни решений районных судов, что составило соответственно 33,4% и 5,1% от рассмотренных судами областного звена жалоб и протестов на решения по постановлениям, или 1,6% от общего числа решений районных судов. Среди них доля отмененных и измененных решений районных судов на не вступившие в законную силу постановления несудебных органов составляет 4,0%, мировых судей - 0,2%.

В порядке надзора в 2006 году рассмотрено 20,3 тыс. жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения на постановления об административных правонарушениях (в 2005 году - 10,9 тыс. жалоб и протестов). По протестам прокуроров рассмотрено только 3 тыс. дел, или всего 15%, из них удовлетворено 66%. В результате отменено 4,7 тыс. и изменено около 3 сотен судебных постановлений по делам об административных правонарушениях, что составило 23% и 1,3% соответственно от рассмотренных жалоб и протестов в порядке надзора, а также было отменено и изменено 4 сотни решений по жалобам и протестам на постановления вышестоящих инстанций.

Доля удовлетворенных жалоб и протестов на постановления и решения вышестоящих инстанций, вступившие в законную силу, от числа рассмотренных составила 38,3% на постановления районных судов, 27,8% на постановления мировых судей, 39,8% на постановления иных государственных органов.

Верховным Судом Российской Федерации в 2006 году рассмотрено 274 дела по жалобам и протестам на вступившие в законную силу постановления и последующие судебные решения по делам об административных правонарушениях, удовлетворены жалобы и протесты в отношении 200 постановлений и решений.

2. Районные суды

За 2006 год судьями районных судов рассмотрено 324,3 тыс. дел об административных правонарушениях, снижение составило 14% в сравнении с 2005 годом. При этом доля дел, рассмотренных районными судами, составила всего 6,5% от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях районными судами и мировыми судьями (в 2005 г. - 8,8%).

Количество дел, рассмотренных с нарушением установленных процессуальных сроков (ст. 29.6 КоАП РФ), несколько уменьшилось и составило 14,8 тыс., или 4,6% от числа рассмотренных (в 2005 г. - 4,9%).

По следующим категориям дел отмечается значительная доля рассмотренных с нарушением срока:

- грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (ст. 15.11 КоАП РФ) - 12,1% от числа дел этой категории,

- неуплата административного штрафа (ст. 20.25, ч. 1) - 8,7%,

- появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21) - 8,5%,

- правонарушения в области таможенного дела (статьи главы 16) - 8,4%,

- нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12) - 8,1%,

- незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2), - 8,1%,

- непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 15.6), - 7,7%,

- продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (ст. 14.4, ч. 2) - 7,6%.

Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях распределяются таким образом: подвергнуто наказанию - 78,6% (255 тыс.), производство прекращено, в т.ч. освобождено от административной ответственности - 9% (29,1 тыс.), производство прекращено с передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания - 0,1% (0,4 тыс.), возвращено для устранения недостатков протоколов (ст. 29.4, ч. 1, п. 4 КоАП протокол не был возвращен в течение трех дней) - 5,8% (18,6 тыс.), передано по подведомственности - 6,5% (21,1 тыс.).

По делам, рассмотренных районными судами в 2006 году, в соответствии с подсудностью, определенной ст. 23.1 КоАП РФ, снизилось число дел об административных правонарушениях в сравнении с 2005 годом:

- наибольшую долю дел по-прежнему составляют дела об административных правонарушениях, влекущие выдворение за пределы Российской Федерации (глава 18 КоАП РФ), которые рассматриваются судьями районных судов, в порядке, предусмотренном ст. 23.1, ч. 3, КоАП РФ. Так, за нарушение режима Государственной границы РФ, режима пребывания на территории РФ привлечено к административной ответственности 136,5 тыс. лиц или 42% (то есть, как и прежде, каждые два из пяти рассмотренных правонарушений), в сравнении с 2005 годом - 153,7 тыс. лиц, или 40,6%, снижение составило 11,2%. Подвергнуто административному наказанию - 90,1%, из числа подвергнутых наказанию от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела, из них 98,2% - к штрафу, 1,7% - к административному выдворению (2,1 тыс. лиц в качестве единственного вида административного наказания), 39 лиц - к предупреждению, 3 лица - к административному аресту. К 46,2% лиц от общего числа подвергнутых наказанию за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, применено административное выдворение в качестве дополнительного вида наказания (56,9 тыс. лиц),

в частности:

- по ст. 18.8 КоАП РФ привлечено 85,1 тыс. лиц, из них подвергнуты административному наказанию 91,6%;

- по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ привлечено 3,6 тыс. лиц, из них подвергнуты административному наказанию 77,7%;

- по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ привлечено 46,1 тыс. лиц, из них подвергнуты административному наказанию 88,6%;

по ряду категорий, относящихся к подсудности мировых судей, снизилось число дел, рассмотренных федеральными судьями:

- правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), - 59,4 тыс. лиц, или 18,3% от общего числа рассмотренных районными судами дел (то есть, каждое пятое административное правонарушение), в сравнении с 2005 годом - 89 тыс. лиц, или 23,5%, т.е. наблюдается снижение на 33%. Подвергнуто административному наказанию 76,3% от общего числа лиц, в отношении которых были рассмотрены дела об административных правонарушениях по статьям главы 12, из них 46,9% к лишению специального права, 52,7% к штрафу,

в частности:

- по ст. 12.8 КоАП РФ привлечены 11,5 тыс. лиц, из них подвергнуты административному наказанию 69,5%;

- по ст. 12.24 КоАП РФ привлечены 10,6 тыс. лиц, из них подвергнуты административному наказанию 80,5%;

- по ст. 12.26 КоАП РФ привлечены 9,4 тыс. лиц, из них подвергнуты административному наказанию 72,1%;

- правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) в структуре рассмотренных дел составили 22 тыс. лиц, или 6,8%, в 2005 году - 30,3 тыс. лиц, или 8%, снижение на 27%. Подвергнуты административному наказанию - 42,7%, из них 99,7% к штрафу,

в частности:

- по ст. 15.5 КоАП РФ привлечены 10,7 тыс. должностных лиц, из них подвергнуты административному наказанию 46,5%;

- правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ) - 16,1 тыс. лиц, или 5%, в 2005 году - 15,4 тыс. лиц, или 4%: незначительное увеличение на 4,5%. Подвергнуты административному наказанию - 61,7%, из них 87,8% к штрафу;

- появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ) - 12,2 тыс. лиц, или 3,8%, в 2005 году - 27 тыс. лиц, или 7,1%, снижение на 55%. Подвергнуты административному наказанию - 91,5%, из них 58,8% к административному аресту, 41,1% к штрафу;

- правонарушения в области таможенного дела (глава 16 КоАП РФ) - 9,8 тыс. лиц, или 3%, в 2005 году - 9,5 тыс. лиц, или 2,5%, незначительное увеличение на 3%. Подвергнуты административному наказанию - 88,5%, из них 79,3% к конфискации, в случаях, когда административное наказание применяется таможенным органом, 20,6% к штрафу, 7,8% к конфискации (в качестве дополнительной меры);

- мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) - 6,4 тыс. лиц, или 2%, в 2005 году - 13,6 тыс. лиц, или 3,6%, снижение на 53%. Подвергнуто административному наказанию - 87%, из них 68,6% к административному аресту; 31,3% к штрафу;

- нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия (ст.ст. 6.3-6.6 КоАП РФ) - 7,9 тыс. лиц, или 2,5%. Подвергнуто административному наказанию - 78,5%, из них 66,9% к административному приостановлению деятельности; 30,8% к штрафу;

- нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7.12 КоАП РФ) - 7,2 тыс. лиц, или 2,2%. Подвергнуто административному наказанию - 68,8%, из них 99% к штрафу, 69,5% к конфискации (в качестве дополнительной меры).

Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, - 323,2 тыс., или 99,7%. Остальные правонарушения распределились следующим образом: предусмотренные законами Российской Федерации, нормы которых не включены в КоАП РФ, - 0,4 тыс., или 0,1%, а также предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, - 0,7 тыс., или 0,2%.

Районными судами подвергнуто административным наказаниям 255 тыс. лиц, в сравнении с 2005 годом снижение на 16% (302,9 тыс. лиц). Структура мер наказания за административные правонарушения является следующей:

- штраф - 195,3 тыс. лиц, или 76,6% от общего числа лиц, подвергнутых наказанию, в 2005 году - 224,7 тыс. лиц, или 74,2%;

- лишение специального права, предоставленного физическому лицу - 21,3 тыс. лиц, или 8,4%, в 2005 году - 36,2 тыс. лиц, или 12%;

- активно применяется судами административное приостановление деятельности - 7,9 тыс. юридических лиц и 5,8 тыс. лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или 5,4%, в 2005 году - 177 лиц, или 0,06%;

- административный арест - 12,8 тыс. лиц, или 5%, в 2005 году - 29 тыс. лиц, или 9,6%;

- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения: основное наказание - 7 тыс. лиц, или 2,7%, в 2005 году - 6,2 тыс. лиц, или 2,1%; дополнительное наказание - 7 тыс. лиц, или 2,7%, в 2005 году - 6 тыс. лиц, или 2%;

- предупреждение - 2,8 тыс. лиц, или 1,1%, в 2005 году - 1,9 тыс. лиц, или 0,6%;

- административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (по статьям 18 главы КоАП РФ): в качестве единственного вида наказания - 2,1 тыс. лиц, или 0,8%, в 2005 году - 3,6 тыс. лиц, или 1,2%; дополнительное наказание - 56,9 тыс. лиц, или 22,3%, в 2005 году - 75,4 тыс. лиц, или 24,9%;

- дисквалификация применялась в отношении 79 лиц (из них по ст. 5.27 часть 2 КоАП РФ - 47 лиц), в 2005 году - 133 лиц (112 лица);

- возмездное изъятие орудия совершения, предмета административного правонарушения как единственное наказание применена к двум лицам (по ст. 20.8 КоАП РФ), как дополнительная мера наказания к 589 лицам, в 2005 году - возмездное изъятие как единственное наказание к 1 лицу, как дополнительное наказание к 712 лицам.

В 2006 году в районные суды было обжаловано 192,7 тыс. не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных мировыми судьями и иными несудебными государственными органами, правомочными рассматривать указанные дела. Количество рассмотренных жалоб и протестов в сравнении с 2005 годом увеличилось на 43% (2005 г.- 134,6 тыс.). Из них 118,1 тыс., или 61,3%, жалоб и протестов подано на постановления, вынесенные мировыми судьями, что составляет лишь 2,5% от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями по административным правонарушениям. Число обжалованных постановлений мировых судей возросло в сравнении с 2005 годом на 56%, в то время как рассмотрение дел об административных правонарушениях мировыми судьями возросло на 19,7%. Окончено производством 182,6 тыс. дел, из них с нарушением сроков, установленных ст. 30.5 КоАП РФ, 44,5 тыс. дел, или 24,4%.

В результате рассмотрения жалоб и протестов на постановления и определения мировых судей: отменено 39,4 тыс. и изменено 4,3 тыс. постановлений о назначении административных наказаний, что составило лишь 0,9% от общего числа постановлений о наложении административных наказаний, вынесенных мировыми судьями, или 34,6% и 3,8% от числа обжалованных и опротестованных в районные суды постановлений мировых судей, т.е., отменено каждое третье обжалованное постановление, вынесенное мировыми судьями.

Кроме того, отменено 40,6 тыс. и изменено 3,4 тыс. постановлений о наложении административных наказаний, вынесенных иными государственными несудебными органами, что составляет 59,1% и 4,9% от числа обжалованных постановлений о наложении административного наказания несудебным органом. Таким образом, отменены и изменены каждые два из трех обжалованных в районные суды постановлений несудебных государственных органов или инспекций.

3. Мировые судьи

В 2006 году количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, увеличилось на 771,3 тыс., или 19,7% в сравнении с 2005 годом, и составило 4 миллиона 680,1 тыс. дел, или 93,5% от общего числа рассмотренных дел об административных правонарушениях судьями районных судов и мировыми судьями (2005 г. - 3 млн. 909,2 тыс., или 91,2%, 2004 г. - 3 млн. 216 тыс., или 84,7%).

В сравнении с 2005 годом доля дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями с нарушением сроков (ст. 29.6 КоАП РФ), незначительно увеличилась и составила 3,1% (2005 г. - 2,5%, 2004 г. - 2%).

Результаты рассмотрения дел об административных правонарушениях выглядят таким образом: подвергнуты наказанию - 81,9% (3 млн. 831,1 тыс. лиц), производство прекращено по основаниям ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ, в т.ч. освобождены от административной ответственности - 13,9% (651,9 тыс.), производство прекращено с передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания - (ст. 29.9, ч. 1, п. 3 КоАП) - 0,05% (2,4 тыс.), возвращено для устранения недостатков протоколов (ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ) и не поступило в установленные сроки обратно мировым судьям - 2,5% 115,7 тыс.), передано по подведомственности (ст. 29.9, ч. 2 КоАП РФ) - 1,7% (79,5 тыс.).

Структура дел об административных правонарушениях, рассмотренных мировыми судьями, представлена следующими основными видами правонарушений, предусмотренными КоАП РФ:

- дела о правонарушениях в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ) рассмотрены в отношении 2 млн. 139,5 тыс. лиц, или 46% от общего числа рассмотренных мировыми судьями дел. Из них подвергнуты административному наказанию - 83,5% (64,4% - лишение специального права, 35,5% - штраф от общего числа лиц, подвергнутых административному наказанию по этой категории дел). В сравнении с 2005 годом темп прироста дел составил 19%: в 2005 году - 1 млн. 798,2 тыс. лиц, или 46%, из них к наказанию - 82% (64,5% - лишение специального права, 35,3% - штраф), в частности:

- по ст. 12.2 чч. 2, 4; 12.4 чч. 1, 2; 12.5 чч. 3-6 КоАП РФ привлечено 103 тыс. лиц, из них подвергнуты административному наказанию 75%;

- по ст. 12.8 КоАП РФ привлечены 640 тыс. лиц, из них подвергнуты административному наказанию 80%, или 28,6% от наказанных по составам главы 12;

- по ст. 12.24 КоАП РФ привлечены 6,5 тыс. лиц, из них подвергнуты административному наказанию 76%;

- по ст. 12.26 КоАП РФ привлечены 615 тыс. лиц, из них подвергнуты административному наказанию 80%, или 27,5% от наказанных по составам главы 12;

- мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) - 664,5 тыс. лиц, или 14,2%, из них подвергнуты административному наказанию - 86,7% (69,9% - административный арест; 30% - штраф), в сравнении с 2005 годом количество дел данной категории увеличилось на 1,3%: в 2005 году 655,9 тыс. лиц, или 17%, к наказанию - 87,5% (72,4%, 27,5% соответственно);

- появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ) - 427,2 тыс. лиц, или 9,1%, из них подвергнуты административному наказанию - 89,9% (61,3% - административный арест, 38,7% - штраф), прирост уровня дел этой категории составил 2%: в 2005 году привлечены 418,7 тыс. лиц, или 11%, к наказанию - 91,5% (60,6%, 39,4% соответственно);

- неуплата административного штрафа (ст. 20.25, ч. 1 КоАП РФ) - 374,4 тыс. лиц, или 8%. Из них подвергнуты административному наказанию - 80,5% (74,6% - штраф, 25,4% - административный арест). В сравнении с 2005 годом отмечается увеличение числа дел об административных правонарушениях по этой статье в полтора раза, за счет чего выросла доля в структуре рассмотренных правонарушений: в 2005 году (ст. 20.25, чч. 1 и 2 КоАП РФ) - 229,7 тыс. лиц, или 5,9%, к наказанию - 80,1% (соответственно по видам наказания 71,2%; 28,8%);

- правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15 КоАП РФ) - 244,8 тыс. лиц, или 5,2%, из них подвергнуты административному наказанию - 70,1% (99,9% - штраф), прирост составил 15,3%. В 2005 году - 182,1 тыс. лиц, или 4,7%, к наказанию - 68,2% (98,6%), в частности:

- по ст. 15.5 КоАП РФ привлечены 135,7 тыс. должностных лиц, из них подвергнуты административному наказанию 72,5%;

- неповиновение законному распоряжению и невыполнение законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, сотрудника милиции, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков либо воспрепятствование деятельности - (ст. 19.3 чч. 1, 3, ст. 19.4 чч. 1, 3, ст. 19.5 чч. 1-3 КоАП РФ) - 219,8 тыс. лиц, или 4,7%, из них подвергнуто административному наказанию - 88,7% (53,8% - штраф, по статье 19,3 чч. 1, 3 - 57,9% - административный арест). В сравнении с 2005 годом прирост составил 38,2%: 159 тыс. лиц, или 4,1%, к наказанию - 72,3% (63,5%, по статье 19.3 чч. 1, 3 - 60,3%

- административный арест);

- правонарушения в области предпринимательской деятельности (глава 14 КоАП РФ) - 160,7 тыс. лиц, или 3,4%, из них подвергнуты административному наказанию

- 67,9% (99,6% - штраф), рост составил 3,7%. В 2005 году

- 155 тыс. лиц, или 4%, к наказанию - 63,9% (99,6%);

- в том числе из главы 14 КоАП РФ: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (ст. 14.1 КоАП РФ) - 113,2 тыс. лиц, или 2,4%, из них подвергнуты административному наказанию - 70,4% (99,9% - штраф), снижение уровня лишь на 1,7%: в 2005 году - 115,1 тыс. лиц, или 2,9%, к наказанию - 66% (99,8%);

- незаконный оборот, потребление, пропаганда наркотических средств и психотропных веществ (ст.ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ) - 88,4 тыс. лиц, или 1,9%. Из них подвергнуты административному наказанию - 92% (50,4% - административный арест, 49,5% - штраф). Прирост составляет 23,3% в сравнении с 2005 годом: 71,7 тыс. лиц, или 1,8%, из них подвергнуты административному наказанию - 92,2% (соответственно 50%, 50%);

- мелкое хищение (ст. 7.27 КоАП РФ) - 73,1 тыс. лиц, или 1,6%, из них подвергнуты административному наказанию - 80,6% (84,3% - штраф; 15,4% - административный арест). Прирост составил 31,2%: в 2005 году - 55,7 тыс. лиц, или 1,4%, к наказанию - 80,6% (84,3%; 15,4%).

Наибольшую долю рассмотренных дел об административных правонарушениях составили дела, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонаруше